文件類型：區(qū)政府辦公室規(guī)范性文件 發(fā) 文 號(hào)：福府辦規(guī)〔2022〕5號(hào) 信息索取號(hào)： 4403040101/2022-9890658 責(zé)任部門：福田區(qū)財(cái)政局 公開類型：主動(dòng)公開
各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：
《深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府八屆十三次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福田區(qū)人民政府辦公室
2022年6月7日
深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)要求，加快推進(jìn)福田區(qū)“三大新引擎”建設(shè)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定及《深圳市福田區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系建設(shè)的實(shí)施意見》制定本辦法。
第二條 本辦法所指區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱產(chǎn)業(yè)資金），是由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，用于促進(jìn)招商引資、支持福田區(qū)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金。
第三條 產(chǎn)業(yè)資金業(yè)務(wù)主管部門包括區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)金融工作局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心等單位（以下簡稱主管部門）。各主管部門根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，資金來源于區(qū)財(cái)政安排的產(chǎn)業(yè)資金，納入各主管部門年度預(yù)算，由各主管部門負(fù)責(zé)管理。
第四條 產(chǎn)業(yè)資金支持事項(xiàng)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）審定。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長，協(xié)助區(qū)長處理區(qū)政府日常工作的副區(qū)長任常務(wù)副組長，各主管部門的分管副區(qū)長任副組長，各主管部門、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定產(chǎn)業(yè)資金的使用安排，審定支持事項(xiàng)，調(diào)劑使用產(chǎn)業(yè)資金，審議各主管部門提請的“一事一議”事項(xiàng)，聽取資金績效評價(jià)報(bào)告。
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立產(chǎn)業(yè)資金審批專責(zé)小組。各專責(zé)小組由各主管部門分管副區(qū)長、各主管部門、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)財(cái)政局組成，分管副區(qū)長為專責(zé)小組組長。各專責(zé)小組負(fù)責(zé)審議各產(chǎn)業(yè)支持政策規(guī)定的資金支持項(xiàng)目，聽取各主管部門匯報(bào)產(chǎn)業(yè)資金執(zhí)行情況，對產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和使用績效作出指導(dǎo)。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組按照“充分授權(quán)，各司其職”原則，構(gòu)建“整合資源、精簡審批、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的管理模式。
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)各主管部門列出的核準(zhǔn)類、認(rèn)定類項(xiàng)目采取智能審批程序。智能審批程序改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金審批、撥付、監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資金的秒批兌現(xiàn)，及同一平臺(tái)的跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)各主管部門對標(biāo)準(zhǔn)清晰、條件清楚的項(xiàng)目采取簡易程序辦理。采用“智能化初審+主管部門核驗(yàn)”審批模式，在智能系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)主管部門內(nèi)部審核和確認(rèn)，加快產(chǎn)業(yè)資金審批效率。
?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)各專責(zé)小組審批相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金支持政策的支持項(xiàng)目，專責(zé)小組會(huì)議由對應(yīng)牽頭部門組織召開并完成會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)。
?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會(huì)審議產(chǎn)業(yè)資金“一事一議”事項(xiàng)及各產(chǎn)業(yè)部門專責(zé)小組會(huì)提請聯(lián)席會(huì)審議的事項(xiàng)，會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承辦，按照聯(lián)席會(huì)相關(guān)議事規(guī)則實(shí)施。
第六條 各主管部門產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算編制與年度財(cái)政預(yù)算編制同步進(jìn)行：
?。ㄒ唬└髦鞴懿块T對下一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，確定產(chǎn)業(yè)資金支持的方向、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)，提出資金需求。
?。ǘ﹨^(qū)財(cái)政局根據(jù)各主管部門資金需求，結(jié)合年度財(cái)政收支預(yù)算情況，提出產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算安排意見，按部門年度預(yù)算規(guī)定管理和報(bào)批。
?。ㄈ└髦鞴懿块T依據(jù)福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策，在預(yù)算額度內(nèi)進(jìn)行合理分解，編制年度預(yù)算使用計(jì)劃，并按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。
?。ㄋ模┌础罢l主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各主管部門對本部門產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行負(fù)責(zé)，保障資金支出進(jìn)度，接受預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核。
?。ㄎ澹┠甓阮A(yù)算執(zhí)行過程中，各主管部門根據(jù)審批權(quán)限審定的支出需求，提請區(qū)財(cái)政局將部門產(chǎn)業(yè)資金指標(biāo)調(diào)劑到區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心，對智能審批項(xiàng)目所需的資金由各主管部門根據(jù)資金需求量提請區(qū)財(cái)政局動(dòng)態(tài)調(diào)劑指標(biāo)到區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心，由區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一資金撥付。
?。└鳟a(chǎn)業(yè)政策支持資金受年度資金總額控制。
第七條 部門職責(zé)
?。ㄒ唬┲鞴懿块T是產(chǎn)業(yè)資金的責(zé)任管理部門：
1．負(fù)責(zé)制定本部門產(chǎn)業(yè)資金支持政策、申請指南、審核企業(yè)申請、提出資金支持意見、線上錄入審批數(shù)據(jù)、處理質(zhì)疑或投訴、解釋政策等；負(fù)責(zé)監(jiān)管產(chǎn)業(yè)資金使用情況，對企業(yè)的違法違約行為采取措施并追回支持資金，及時(shí)將相關(guān)信息反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2．作為產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算主體，負(fù)責(zé)編制本部門產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算，根據(jù)監(jiān)管要求與獲得資金支持企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議，加強(qiáng)對資金的事前審批，及事中、事后監(jiān)管，對預(yù)算執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。
3．設(shè)定本部門產(chǎn)業(yè)資金績效目標(biāo)，負(fù)責(zé)本部門產(chǎn)業(yè)資金績效評價(jià)，按要求開展相關(guān)工作。
4．在履行審批職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢并使用相關(guān)主體的公共信用信息，依法依規(guī)加強(qiáng)對失信行為的行政性約束和懲戒。
5．負(fù)責(zé)把握產(chǎn)業(yè)資金使用的政治方向，確保意識(shí)形態(tài)安全。
?。ǘ﹨^(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局是產(chǎn)業(yè)資金的監(jiān)管部門，其中：
1．區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金需求，下達(dá)資金指標(biāo)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督，牽頭推進(jìn)績效評價(jià)工作。
2．區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)核查經(jīng)營所在地，配合各主管部門提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，配合開展產(chǎn)業(yè)資金績效評價(jià)工作。
3．區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)局：負(fù)責(zé)對相關(guān)部門和單位的依法依規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
?。ㄈ﹨^(qū)司法局負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策進(jìn)行合法性審查，對產(chǎn)業(yè)資金監(jiān)督管理工作提供法律專業(yè)技術(shù)支持。
?。ㄋ模﹨^(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心是產(chǎn)業(yè)資金的綜合協(xié)調(diào)部門，履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)受理、公示、資金撥付等工作，協(xié)助做好企業(yè)信用記錄。
第二章 支持對象和條件
第八條 申請產(chǎn)業(yè)資金支持對象為符合福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策規(guī)定條件的企業(yè)，或?qū)ΩＬ飬^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的其他單位及個(gè)人。
第九條 申請項(xiàng)目必須為企業(yè)近3年內(nèi)組織實(shí)施的項(xiàng)目。申請支持所需具備的資格條件、提交資料等以各主管部門制定的支持政策、申請指南和當(dāng)年公告為準(zhǔn)。申請時(shí)間除規(guī)定了受理期限的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目可全年受理。原則上當(dāng)年受理的項(xiàng)目當(dāng)年辦結(jié)。享受產(chǎn)業(yè)資金政策支持項(xiàng)目需符合福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。
政策調(diào)整期間，新政策發(fā)布實(shí)施前已完成備案，且審核通過的項(xiàng)目仍按原政策給予支持。
第十條 限制和除外情形
?。ㄒ唬┩黄髽I(yè)、母子公司原則上不得就同一事項(xiàng)重復(fù)申請支持。企業(yè)同一項(xiàng)目已獲區(qū)政府其它財(cái)政資金支持的，本產(chǎn)業(yè)資金不再支持。
?。ǘ┇@產(chǎn)業(yè)資金人才支持的個(gè)人，同一人同一年原則上不得重復(fù)享受區(qū)其他同類人才政策支持。
?。ㄈσ婪ū涣袨閲?yán)重失信主體名單或失信懲戒措施清單的企業(yè)（機(jī)構(gòu)），產(chǎn)業(yè)政策不予支持。
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)資金對同一企業(yè)的支持原則上不超過該企業(yè)上一年度在福田的綜合貢獻(xiàn)，公共平臺(tái)或社會(huì)組織等非營利性機(jī)構(gòu)及福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策的小微企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目不受綜合貢獻(xiàn)限制。
?。ㄎ澹┩黄髽I(yè)年度內(nèi)享受產(chǎn)業(yè)資金支持總額原則上最高500萬元；在福田年度綜合貢獻(xiàn)特大的企業(yè)原則上最高1000萬元。各主管部門確認(rèn)有必要超過上述限制的，專項(xiàng)提請專責(zé)小組會(huì)審議同意后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
?。┱猩桃Y及一事一議項(xiàng)目可不受第（四）（五）條限制，福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策中有其他不受第（四）（五）條限制情形的，另行作出明確規(guī)定。
第十一條 對福田區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的特大、關(guān)鍵和緊缺項(xiàng)目，由主管部門提出具體支持意見，按照“一事一議”的報(bào)審流程，提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
第三章 申請與受理
第十二條 企業(yè)應(yīng)直接對產(chǎn)業(yè)資金支持提出申請，通過福田區(qū)企業(yè)服務(wù)智能系統(tǒng)平臺(tái)（https://qfzx.szft.gov.cn）如實(shí)進(jìn)行申報(bào)，并按要求將有關(guān)材料遞交區(qū)行政服務(wù)中心窗口。不得委托第三方機(jī)構(gòu)代理申報(bào)。
第十三條 企業(yè)按照各產(chǎn)業(yè)資金政策申請指南的規(guī)定提交申請資料。
第十四條 區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一受理企業(yè)申請，根據(jù)企業(yè)申請和福田區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金支持政策規(guī)定，對申請企業(yè)的資質(zhì)和申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。不符合受理?xiàng)l件的，不予受理；資料不全的，一次性告知對方需補(bǔ)齊的資料，特殊情況非關(guān)鍵材料不全的可容缺受理；符合受理?xiàng)l件且資料齊備的，將企業(yè)申請材料分送各主管部門審核。
第四章 審核與批準(zhǔn)
第十五條 產(chǎn)業(yè)資金的審核方式原則上為核準(zhǔn)制。
核準(zhǔn)類項(xiàng)目需同時(shí)具備以下條件：
?。ㄒ唬┣爸玫馁Y格認(rèn)定程序已經(jīng)完成；
?。ǘ╉?xiàng)目支持的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確；
?。ㄈ┲С诸~度不具有自由裁量空間。
核準(zhǔn)制原則上為事后支持，需要采用事前資助的項(xiàng)目，須事先經(jīng)區(qū)政府審議批準(zhǔn)。
第十六條 核準(zhǔn)制審批流程如下。
1．智能審批項(xiàng)目辦理流程：企業(yè)手機(jī)或PC端提交申報(bào)材料→智能程序?qū)徟敵鼋Y(jié)果→主管部門線上復(fù)核審批數(shù)據(jù)→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心公示公告→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心撥付。
2．簡易程序辦理流程：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心受理→智能程序?qū)徟敵龀鯇徑Y(jié)果→主管部門線上復(fù)核審批數(shù)據(jù)、部門內(nèi)部核準(zhǔn)并確定資金安排方案、線上錄入審批數(shù)據(jù)→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心公示公告→區(qū)財(cái)政局調(diào)劑資金→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心撥付。
3．專責(zé)小組會(huì)議審批流程：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心受理→主管部門審核并形成資金安排方案→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心查重→主管部門專責(zé)小組會(huì)議審定、線上錄入審批數(shù)據(jù)→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心公示公告→財(cái)政局調(diào)劑資金→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心撥付。
4．聯(lián)席會(huì)審批流程：區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心受理→主管部門審核并形成資金安排方案→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心查重→分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批→領(lǐng)導(dǎo)小組審定，主管部門線上錄入審批數(shù)據(jù)→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心公示公告→財(cái)政局調(diào)劑資金→區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心撥付。
專責(zé)小組會(huì)議、聯(lián)席會(huì)在組織召開前（至少1個(gè)工作日）將有關(guān)會(huì)議材料遞交有關(guān)參會(huì)部門審核，各主管部門做好充分協(xié)調(diào)溝通。會(huì)議召集部門須在5個(gè)工作日內(nèi)完成會(huì)議紀(jì)要簽批。
第十七條 經(jīng)核準(zhǔn)予以支持的項(xiàng)目，按如下程序撥付產(chǎn)業(yè)資金：
?。ㄒ唬┖瞬?。具備智能系統(tǒng)核查條件的項(xiàng)目，由智能系統(tǒng)程序自動(dòng)比對企業(yè)基本情況，并核查企業(yè)重復(fù)申請和年度支持總額限制情況。
?。ǘ┕?。核查通過的產(chǎn)業(yè)資金支持項(xiàng)目由區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織在福田政府在線通知公告欄按批次予以公示，智能審批項(xiàng)目采取福田政府在線專欄或產(chǎn)業(yè)資金申請平臺(tái)逐一項(xiàng)目滾動(dòng)方式公示，公示期為5個(gè)工作日。各智能審批項(xiàng)目所屬政策主管部門在公示期間內(nèi)線上復(fù)核審批數(shù)據(jù)。
（三）公告。公示期滿無異議的，區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織公告，并收集項(xiàng)目審批和撥款的相關(guān)資料。公示有異議的，由主管部門重審，重審認(rèn)定異議內(nèi)容屬實(shí)的，產(chǎn)業(yè)資金不予支持，主管部門需在認(rèn)定異議屬實(shí)后的5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請企業(yè)。經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實(shí)的，由主管部門出具支持意見，并予以公告。
?。ㄋ模┖炗啎姹O(jiān)管協(xié)議。單次支持額度30萬元以上的企業(yè)，應(yīng)簽訂書面監(jiān)管協(xié)議。1年內(nèi)累計(jì)支持金額達(dá)到100萬元的企業(yè)，應(yīng)與累計(jì)金額達(dá)到或超過100萬元界限時(shí)相應(yīng)項(xiàng)目政策主管部門簽訂書面監(jiān)管協(xié)議。
?。ㄎ澹芨?。根據(jù)各主管部門復(fù)核確認(rèn)的撥款文件和材料，由區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一撥付資金。智能審批系統(tǒng)根據(jù)主管部門上傳的撥款文件及企業(yè)上傳的賬戶信息生成撥付表單，以電子流的形式經(jīng)數(shù)據(jù)加密流轉(zhuǎn)至各財(cái)務(wù)審批相關(guān)人員帳號(hào)進(jìn)行線上簽批，完成后在經(jīng)辦人帳號(hào)打印紙質(zhì)費(fèi)用報(bào)銷單簽批件用于撥付與歸檔。
?。w檔。區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好檔案管理工作。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 產(chǎn)業(yè)資金績效工作評價(jià)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金相關(guān)績效評價(jià)工作規(guī)程執(zhí)行。
第十九條 申請產(chǎn)業(yè)政策支持的企業(yè)須承諾合法合規(guī)經(jīng)營，并做出知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾；獲得產(chǎn)業(yè)資金支持的企業(yè)必須承諾將政府支持資金用于生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理支出，不得用于證券類投資、繳納罰款和滯納金等。
第二十條 單次支持額度30萬元以上的企業(yè)，或1年內(nèi)累計(jì)支持金額達(dá)到100萬元的企業(yè)，應(yīng)簽訂書面監(jiān)管協(xié)議，并配合相關(guān)職能部門履行好社會(huì)責(zé)任。
第二十一條 社會(huì)公眾和有關(guān)部門有權(quán)對產(chǎn)業(yè)資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督，各主管部門和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)財(cái)政局必須認(rèn)真處理相關(guān)投訴，并按規(guī)定程序上報(bào)。
第二十二條 企業(yè)在申報(bào)、執(zhí)行受支持項(xiàng)目過程中存在弄虛作假，拒絕配合產(chǎn)業(yè)資源績效評價(jià)和監(jiān)督檢查，違反書面監(jiān)管協(xié)議，隱瞞嚴(yán)重失信行為等情形的，或經(jīng)主管部門認(rèn)定存在故意逃避監(jiān)管違約責(zé)任的情形，視同為違反書面監(jiān)管協(xié)議，由主管部門取消、追回支持資金等資源。
第二十三條 各相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)資金管理運(yùn)作及績效評價(jià)過程中有違法違規(guī)行為的，或?yàn)^職失職的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由福田區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2022年6月17日起施行，有效期至2024年12月31日止。原《福田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金系列政策的通知》（福府辦規(guī)〔2021〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
