深圳市港澳流動(dòng)漁船漁民管理辦法（征求意見稿）

第一章  總則

第一條【目的依據(jù)】為進(jìn)一步加強(qiáng)我市港澳流動(dòng)漁船、港澳流動(dòng)漁民管理，促進(jìn)港澳流動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障流動(dòng)漁民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》《港澳流動(dòng)漁船漁民管理規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【名詞解釋】本辦法所稱港澳流動(dòng)漁船（以下簡(jiǎn)稱流動(dòng)漁船）是指持有香港特別行政區(qū)或者澳門特別行政區(qū)船籍，在本市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)入會(huì)，并在公安機(jī)關(guān)、漁業(yè)漁政主管部門備案的漁船，包括海洋捕撈流動(dòng)漁船和海洋捕撈輔助流動(dòng)漁船。

本辦法所稱的港澳流動(dòng)漁民（以下簡(jiǎn)稱流動(dòng)漁民）是指在本市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)入會(huì)，在我國(guó)內(nèi)地從事漁業(yè)相關(guān)活動(dòng)的港澳永久性居民中的中國(guó)公民。

第三條【基本原則】本市港澳流動(dòng)漁船漁民管理應(yīng)當(dāng)遵循教育、協(xié)調(diào)、服務(wù)、創(chuàng)新的原則，對(duì)港澳流動(dòng)漁船實(shí)行總量控制，加強(qiáng)存量管理。

第四條【職責(zé)分工】市漁業(yè)漁政主管部門負(fù)責(zé)本市流動(dòng)漁船的漁業(yè)生產(chǎn)管理工作。

市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流動(dòng)漁船、流動(dòng)漁民管理工作。市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)及基層協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本市流動(dòng)漁船、流動(dòng)漁民的相關(guān)服務(wù)工作。

市港澳事務(wù)、公安、財(cái)政、海洋綜合執(zhí)法及深圳海關(guān)、深圳邊檢、深圳海事、深圳海警等部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)涉及流動(dòng)漁船、流動(dòng)漁民管理的相關(guān)工作。

第二章  會(huì)籍管理

第五條【協(xié)會(huì)職能】市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)是流動(dòng)漁民組成的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體法人,是市政府批準(zhǔn)成立并在市民政部門登記的協(xié)調(diào)、服務(wù)流動(dòng)漁船、流動(dòng)漁民的社會(huì)組織，負(fù)責(zé)管理市蛇口港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)、鹽田港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)、南澳港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)三個(gè)基層協(xié)會(huì)。市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)及基層協(xié)會(huì)接受市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)及基層協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門管理流動(dòng)漁船、流動(dòng)漁民,為流動(dòng)漁民提供服務(wù)，反映流動(dòng)漁民訴求，協(xié)助解決流動(dòng)漁船、流動(dòng)漁民面臨的生產(chǎn)困難，監(jiān)督流動(dòng)漁船、流動(dòng)漁民按照內(nèi)地相關(guān)法律法規(guī)從事生產(chǎn)作業(yè)，支持流動(dòng)漁民融入粵港澳大灣區(qū)和全球海洋中心城市建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第六條【入會(huì)】符合條件的港澳籍漁船、漁民可以向本市蛇口、鹽田、南澳三個(gè)基層協(xié)會(huì)擇一申請(qǐng)入會(huì)。同一所有人名下的漁船應(yīng)當(dāng)集中到一個(gè)基層協(xié)會(huì)。

第七條【漁船要求】港澳籍漁船申請(qǐng)入會(huì)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有香港或澳門船籍，持有有效的港澳漁船證書； 

（二）漁船數(shù)量、功率控制在港澳流動(dòng)漁船船網(wǎng)工具控制指標(biāo)內(nèi)；

（三）漁船的網(wǎng)具、作業(yè)方式和漁船建造符合國(guó)家漁業(yè)政策；

（四）符合我市漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（五）在同一所有人名下漁船未超過兩艘；

（六）船齡未達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一般老舊船齡標(biāo)準(zhǔn)；

（七）漁船為非木質(zhì)、非水泥材質(zhì)；

（八）除拖網(wǎng)、單錨張綱張網(wǎng)、單船大型深水有囊圍網(wǎng)（三角虎網(wǎng)）以外作業(yè)類型的；

（九）其他條件符合有關(guān)規(guī)定。

第八條【漁民要求】港澳籍漁民申請(qǐng)入會(huì)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）持有香港或澳門永久性居民身份證的中國(guó)公民； 

（二）持有有效的《港澳居民來往內(nèi)地通行證》；

（三）由兩名港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)當(dāng)屆委員或代表介紹； 

（四）提供遵守內(nèi)地漁業(yè)管理、出入境管理等相關(guān)法律法規(guī)且原則上入會(huì)后一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)會(huì)、退會(huì)的承諾書；

（五）提供本人及直系親屬身份證號(hào)、聯(lián)系方式、家庭住址；

（六）其他條件符合有關(guān)規(guī)定。

第九條【入會(huì)備案】市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在審查通過后5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)人入會(huì)申請(qǐng)材料及審查意見報(bào)市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)備案。未經(jīng)備案的流動(dòng)漁船、流動(dòng)漁民，不得向省港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)報(bào)送入會(huì)申請(qǐng)材料。

第十條【備案結(jié)果】市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)備案后，通知市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)按程序報(bào)送省港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)。經(jīng)省港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)同意后，會(huì)籍生效。

第十一條【退會(huì)告知】流動(dòng)漁船退出本市會(huì)籍的，市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)，并由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷流動(dòng)漁船漁業(yè)捕撈許可證（含輔助流動(dòng)漁船漁業(yè)捕撈許可證）等證件。

第十二條【漁船漁民信用評(píng)價(jià)機(jī)制】市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)漁船、流動(dòng)漁民信用評(píng)價(jià)機(jī)制，通過信用積分規(guī)范管理流動(dòng)漁民行為，具體規(guī)則由市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)另行制定。

第三章  流動(dòng)漁船漁業(yè)捕撈許可管理

第十三條【捕撈船船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)】申請(qǐng)海洋捕撈流動(dòng)漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向市漁業(yè)漁政主管部門提出，提交船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書、申請(qǐng)人有效的《港澳居民來往內(nèi)地通行證》，以及申請(qǐng)人入會(huì)地港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)出具的意見，并按以下情況提供資料：

（一）制造海洋捕撈流動(dòng)漁船的，應(yīng)提供經(jīng)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)相關(guān)主管部門或者經(jīng)其委托的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的漁船建造設(shè)計(jì)圖紙。香港籍流動(dòng)漁船還應(yīng)提供香港特別行政區(qū)相關(guān)主管部門出具的《原則上批準(zhǔn)通知書》。澳門籍流動(dòng)漁船還應(yīng)提供澳門特別行政區(qū)相關(guān)主管部門出具的同意建造新船的相關(guān)證明。

淘汰舊海洋捕撈流動(dòng)漁船或滅失后申請(qǐng)制造的，還應(yīng)提供有效的《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》或《漁業(yè)船舶滅失證明》及《漁業(yè)捕撈許可證注銷證明》。香港籍流動(dòng)漁船還應(yīng)提供香港特別行政區(qū)相關(guān)主管部門出具的《取消船只擁有權(quán)證明書通知書》。已作商業(yè)登記的澳門籍流動(dòng)漁船還應(yīng)提供澳門特別行政區(qū)相關(guān)主管部門出具的《注銷船舶商業(yè)登記證明》。

申請(qǐng)“先建后拆”的，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和廣東省人民政府漁業(yè)漁政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）更新改造海洋捕撈流動(dòng)漁船的，提供有效港澳漁船證書，以及漁業(yè)捕撈許可證注銷證明。

申請(qǐng)?jiān)黾又鳈C(jī)功率的，還應(yīng)當(dāng)提供用于主機(jī)功率增加部分的被淘汰或滅失的海洋捕撈流動(dòng)漁船的有效《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的影像資料或者《漁業(yè)船舶滅失證明》以及漁業(yè)捕撈許可證注銷證明，并提供經(jīng)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)相關(guān)主管部門或者經(jīng)其委托的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的漁船建造設(shè)計(jì)圖紙。

購置并制造、購置并更新改造海洋捕撈流動(dòng)漁船的，除按照制造和更新改造海洋捕撈流動(dòng)漁船的要求提供相關(guān)材料外，還應(yīng)提供《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明》和漁船交易合同。 

第十四條【捕撈船船網(wǎng)工具指標(biāo)審批】申請(qǐng)下列海洋捕撈流動(dòng)漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向廣東省人民政府漁業(yè)漁政主管部門提出，廣東省人民政府漁業(yè)漁政主管部門審查后將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批：

（一）因特殊需要，超過國(guó)家下達(dá)的海洋捕撈流動(dòng)漁船船網(wǎng)工具控制指標(biāo)的流動(dòng)漁船； 

（二）其他依法應(yīng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批的流動(dòng)漁船。 

除前款規(guī)定的情形外，制造或者更新改造海洋捕撈流動(dòng)漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)，由市漁業(yè)漁政主管部門按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。 

第十五條【編定船名、備案】海洋捕撈流動(dòng)漁船制造完成后，申請(qǐng)人應(yīng)持有效港澳漁船證書、船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書，到市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)辦理入會(huì)手續(xù)，由市漁業(yè)漁政主管部門編定內(nèi)地船名后，到公安機(jī)關(guān)備案。

海洋捕撈流動(dòng)漁船更新改造完成后，申請(qǐng)人應(yīng)持有效港澳漁船證書、船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書，到市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)變更會(huì)籍信息后，到公安機(jī)關(guān)和海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。

海洋捕撈流動(dòng)漁船購置完成后，申請(qǐng)人應(yīng)持有效港澳漁船證書，到市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)變更會(huì)籍信息后，到公安機(jī)關(guān)和海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。購置海洋捕撈流動(dòng)漁船的買入方如提出變更內(nèi)地船名的，在備案前應(yīng)當(dāng)重新編定內(nèi)地船名。

第十六條【漁船轉(zhuǎn)讓】流動(dòng)漁船僅限流動(dòng)漁民之間轉(zhuǎn)讓,不得轉(zhuǎn)讓給內(nèi)地漁民。

涂改、偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓給內(nèi)地漁民的流動(dòng)漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書，為無效的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以注銷，并核銷相應(yīng)船網(wǎng)工具指標(biāo)。

第十七條【漁業(yè)捕撈許可證申請(qǐng)】申請(qǐng)人申請(qǐng)海洋捕撈流動(dòng)漁船漁業(yè)捕撈許可證,應(yīng)當(dāng)向市漁業(yè)漁政主管部門提出，并提交下列資料：

（一）漁業(yè)捕撈許可證申請(qǐng)書；

（二） 船舶所有人有效的《港澳居民來往內(nèi)地通行證》；

（三）有效港澳漁船證書；

（四）漁具和捕撈方法符合漁具準(zhǔn)用目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的說明；

（五）申請(qǐng)人所在入會(huì)地港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)出具的意見,但在申請(qǐng)流動(dòng)漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)時(shí),入會(huì)地港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)已單獨(dú)出具過意見的除外；

（六）首次申請(qǐng)和重新申請(qǐng)漁業(yè)捕撈許可證的,提供流動(dòng)漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書；

（七）申請(qǐng)換發(fā)漁業(yè)捕撈許可證的,提供原漁業(yè)捕撈許可證；因購置漁船申請(qǐng)換發(fā)漁業(yè)捕撈許可證的,還應(yīng)提供漁船交易合同；

（八）申請(qǐng)專項(xiàng)(特許)漁業(yè)捕撈許可證需提交的資料,按《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十八條【漁業(yè)捕撈許可證審批】下列海洋捕撈流動(dòng)漁船的漁業(yè)捕撈許可證，向廣東省人民政府漁業(yè)漁政主管部門提出，廣東省人民政府漁業(yè)漁政主管部門審查后將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)發(fā)放：

（一）到我國(guó)與有關(guān)國(guó)家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理漁區(qū)及南海特定水域作業(yè)的； 

（二）到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)作業(yè)的； 

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)發(fā)放的。 

除前款所列的情形外，其他作業(yè)的海洋捕撈流動(dòng)漁船漁業(yè)捕撈許可證由市漁業(yè)漁政主管部門按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。因傳統(tǒng)作業(yè)習(xí)慣需要，到海南省毗鄰的 A 類漁區(qū)作業(yè)的海洋捕撈大中型流動(dòng)漁船，除了按照本辦法第十八條申請(qǐng)流動(dòng)漁船漁業(yè)捕撈許可證以外，還應(yīng)按規(guī)定向海南省人民政府漁業(yè)漁政主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證。

第十九條【規(guī)范作業(yè)】流動(dòng)漁船依法取得漁業(yè)捕撈許可證后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具規(guī)格和數(shù)量及捕撈限額作業(yè)。

捕撈輔助船不得從事捕撈生產(chǎn)作業(yè)，其攜帶的漁具應(yīng)當(dāng)捆綁、覆蓋。

第二十條【換發(fā)漁業(yè)捕撈許可證】海洋捕撈流動(dòng)漁船漁業(yè)捕撈許可證使用期屆滿，或者在有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)漁業(yè)捕撈許可證： 

（一）入會(huì)漁港變更的； 

（二）作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)方式變更的； 

（三）船舶所有人姓名或地址變更的； 

（四）因購置發(fā)生所有人變更的； 

（五）漁業(yè)捕撈許可證污損不能使用的。 

漁業(yè)捕撈許可證使用期屆滿的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向市漁業(yè)漁政主管部門換發(fā)漁業(yè)捕撈許可證。發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)換發(fā)漁業(yè)捕撈許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回原漁業(yè)捕撈許可證，并予以注銷。

因不可抗力或政府行為導(dǎo)致漁業(yè)捕撈許可證使用期屆滿未依法延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在不可抗力或政府行為消除之日起6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)漁業(yè)捕撈許可證。逾期未申請(qǐng)換發(fā)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其漁業(yè)捕撈許可證注銷。

第二十一條【年審制度】使用期一年以上的海洋捕撈流動(dòng)漁船漁業(yè)捕撈許可證實(shí)行年審制度,每年審驗(yàn)一次。年審起算日期為撈許可證簽發(fā)之日。

海洋捕撈流動(dòng)漁船漁業(yè)捕撈許可證的年審工作，由市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)承辦。

第二十二條【年審合格】同時(shí)符合下列條件的，為年審合格，由審驗(yàn)人簽字，注明日期，加蓋公章：

（一）具有有效的港澳漁船證書，船舶所有人和漁船主尺度、主機(jī)功率、總噸位未發(fā)生變更，且與漁業(yè)捕撈許可證載明的一致； 

（二）漁船作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量與許可內(nèi)容一致； 

（三）按規(guī)定填寫和提交漁撈日志，未超出捕撈限額指標(biāo)（對(duì)實(shí)行捕撈限額管理的漁船）; 

（四）按規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)； 

（五）按規(guī)定履行行政處罰決定； 

（六）符合流動(dòng)漁船會(huì)籍管理規(guī)定，入會(huì)地港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)出具同意會(huì)籍年審的意見； 

（七）其他條件符合有關(guān)規(guī)定。

年審不合格的，由市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)責(zé)令船舶所有人限期改正，可以再審驗(yàn)一次。再次審驗(yàn)合格的，漁業(yè)捕撈許可證繼續(xù)有效。

第二十三條【逾期未年審】因不可抗力或政府行為導(dǎo)致漁業(yè)捕撈許可證逾期未年審的流動(dòng)漁船，漁業(yè)捕撈許可證持證人應(yīng)當(dāng)在不可抗力或政府行為消除之日起3個(gè)月內(nèi)向市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)提供書面說明，并經(jīng)市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu)核實(shí)。

除前款規(guī)定情形外，逾期未年審或年審不合格的流動(dòng)漁船，漁業(yè)捕撈許可證失效，其漁業(yè)捕撈許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

第二十四條【妥善保管】 漁業(yè)捕撈許可證應(yīng)當(dāng)妥善保管, 不得涂改、偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓漁業(yè)捕撈許可證。

第二十五條【漁撈日志】大中型海洋捕撈流動(dòng)漁船應(yīng)當(dāng)按照《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》的要求填寫漁撈日志。 

大中型海洋捕撈流動(dòng)漁船可以通過以下方式之一提交漁撈日志：

（一）每日向入會(huì)地港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)提交電子漁撈日志； 

（二）在航次結(jié)束返港后，向市漁業(yè)漁政主管部門或其指定機(jī)構(gòu)提交漁撈日志。

未按規(guī)定提交漁撈日志或者漁撈日志填寫不真實(shí)、不規(guī)范的，依照《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》給予行政處罰。

第二十六條【輔助船】海洋捕撈輔助流動(dòng)漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)和漁業(yè)捕撈許可證審批按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條【漁船管理系統(tǒng)】漁業(yè)船舶的流動(dòng)漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)和漁業(yè)捕撈許可證的申請(qǐng)、審核審批和證書文件制發(fā)通過全國(guó)統(tǒng)一的漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行。

第四章  安全生產(chǎn)管理

第二十八條【市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)職責(zé)】市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市港澳流動(dòng)漁船漁民安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作并履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)流動(dòng)漁民安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，配合開展?jié)O業(yè)應(yīng)急演練及流動(dòng)漁船水上事故調(diào)查處理；

（二）督促流動(dòng)漁船所有者及船長(zhǎng)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)流動(dòng)漁船船東簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；

（三）制定流動(dòng)漁船突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，組織開展流動(dòng)漁船安全生產(chǎn)檢查、防臺(tái)防汛以及風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估整治等工作，及時(shí)掌握特定水域生產(chǎn)作業(yè)港澳流動(dòng)漁船安全情況；

（四）防臺(tái)期間，及時(shí)發(fā)送預(yù)警信息，督促流動(dòng)漁船回港避風(fēng)和人員上岸，統(tǒng)計(jì)報(bào)送漁業(yè)船舶回港和人員上岸情況；

（五）法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十九條【市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)】市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章，普及宣傳漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)知識(shí)，指導(dǎo)監(jiān)督漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展?jié)O業(yè)職務(wù)船員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施考核、發(fā)證；

（二）組織開展流動(dòng)漁船委聘檢驗(yàn)工作，全面檢查船舶的安全設(shè)備、證書證件、船員配備以及船舶適航等，落實(shí)漁船進(jìn)出港報(bào)告制度，嚴(yán)防漁業(yè)船舶“帶病”出海；

（三）組織開展流動(dòng)漁船安全執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)船舶依法給予行政處罰，將處罰結(jié)果向市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)和市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)通報(bào)，對(duì)開除流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)會(huì)籍的漁船采取必要的監(jiān)督管控措施；

（四）組織開展?jié)O船應(yīng)急演練與應(yīng)急處置，依法調(diào)查處理漁業(yè)船舶之間交通事故和管理漁港水域內(nèi)海上交通安全，做好防臺(tái)風(fēng)期間漁船停泊工作；

（五）加強(qiáng)與市港澳流動(dòng)漁民工作辦公室、市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)工作銜接，及時(shí)掌握我市港澳流動(dòng)漁船基本情況，對(duì)被開除會(huì)籍的漁船采取必要的監(jiān)督處置。

第三十條【市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)職責(zé)】市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展流動(dòng)漁船、流動(dòng)漁民安全生產(chǎn)管理和檢查，并根據(jù)漁業(yè)船舶水上安全的相關(guān)規(guī)定制定和完善會(huì)籍管理措施。

第三十一條【船主職責(zé)】 流動(dòng)漁船所有人是流動(dòng)漁船安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）為流動(dòng)漁船配備適任船員，保障出海船員持有有效船員證書并依法辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；

（二）按期申報(bào)流動(dòng)漁船檢驗(yàn)，確保安全通信導(dǎo)航和船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備、消防、救生設(shè)備正常運(yùn)行，保證流動(dòng)漁船船檢證書有效；

（三）定期組織檢查安全生產(chǎn)設(shè)備、證書證件、船員配備以及漁業(yè)船舶適航等情況，排查生產(chǎn)安全隱患；

（四）組織船員參加培訓(xùn)和考試，并取得相應(yīng)證書；

（五）建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，落實(shí)船員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)；

（六）其他法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三十二條【船長(zhǎng)船員職責(zé)】流動(dòng)漁船船長(zhǎng)對(duì)流動(dòng)漁船安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）設(shè)立安全員制度，在出航前檢查流動(dòng)漁船船員持證情況，對(duì)未持有效船員證書的，應(yīng)當(dāng)拒絕其上船；

（二）不得超員、超載、超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行、作業(yè)；

（三）定期組織檢查安全生產(chǎn)設(shè)備、證書證件、船員配備以及漁業(yè)船舶適航等情況，排查安全生產(chǎn)隱患；

（四）組織流動(dòng)漁船船員參加培訓(xùn)和考試，并取得相應(yīng)證書；

（五）建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，落實(shí)船員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)；

（六）其他法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。

流動(dòng)漁船船員應(yīng)當(dāng)履行船員職責(zé)，服從指揮和管理，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患應(yīng)當(dāng)向船長(zhǎng)報(bào)告并及時(shí)排除。

第三十三條【安全事故懲處】流動(dòng)漁船所有人和船長(zhǎng)未依法履行職責(zé)、未遵守安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范，造成漁船水上安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任并按規(guī)定接受行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條【上下貨】流動(dòng)漁船應(yīng)當(dāng)按照廣東省人民政府指定的入會(huì)港停泊、上下人員或者裝卸貨物。

流動(dòng)漁船應(yīng)當(dāng)按照市漁業(yè)漁政主管部門的要求，如實(shí)填寫產(chǎn)品合法性標(biāo)簽，載明船名、漁業(yè)捕撈許可證編號(hào)、漁獲物種類及數(shù)量、漁區(qū)、漁具等相關(guān)信息，確保漁獲物可追溯。

第三十五條【報(bào)告義務(wù)】流動(dòng)漁船及其人員不得擅自進(jìn)入國(guó)家禁止或者限制進(jìn)入的海域或島嶼。

流動(dòng)漁船可以就近進(jìn)入廣東、廣西、海南三省(區(qū))入會(huì)港以外沿海港口緊急避風(fēng)、緊急維修,但不得違法裝卸貨物,并應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、漁業(yè)漁政主管部門報(bào)告。已辦理出境手續(xù)的，還應(yīng)向就近的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)報(bào)告，并接受監(jiān)護(hù)和管理。

第三十六條【雇用漁工】流動(dòng)漁民及其雇用內(nèi)地漁工隨船生產(chǎn)的,港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好信息登記、動(dòng)態(tài)管理，協(xié)助港澳流動(dòng)漁船及隨船人員到入會(huì)地公安機(jī)關(guān)和市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)辦理備案。

流動(dòng)漁船所有人雇用內(nèi)地漁工，應(yīng)當(dāng)簽訂書面用工合同，按時(shí)足額發(fā)放報(bào)酬，為受雇的內(nèi)地漁工辦理醫(yī)療和人身保險(xiǎn)，確保內(nèi)地漁工生活和工作的場(chǎng)所符合有關(guān)船員生活環(huán)境、作業(yè)安全和防護(hù)要求，并保證內(nèi)地漁工有足夠的休息時(shí)間。

第五章  漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

第三十七條【流動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)】引導(dǎo)港澳流動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)流動(dòng)漁民發(fā)展綠色漁業(yè)；支持流動(dòng)漁民同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)組織合資、合作發(fā)展適銷對(duì)路的水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，興辦高技術(shù)養(yǎng)殖、冷鏈物流、休閑漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)；探索規(guī)范流動(dòng)漁民自捕自養(yǎng)水產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地養(yǎng)殖、加工或者銷售的具體管理措施，拓寬流動(dòng)漁業(yè)發(fā)展空間。

鼓勵(lì)流動(dòng)漁民建立自己的流通企業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)、流通、銷售一體化。

第三十八條【漁船更新改造】鼓勵(lì)和支持港澳流動(dòng)漁船按照標(biāo)準(zhǔn)化船型進(jìn)行更新改造，提高漁船的安全適航性。

重點(diǎn)支持高能耗、安全狀況差的老舊、木質(zhì)漁船更新改造為玻璃鋼、鋁合金、聚乙烯等節(jié)能環(huán)保安全新材料漁船，資源破壞強(qiáng)度大的拖網(wǎng)、單錨張綱張網(wǎng)、單船大型深水有囊圍網(wǎng)（三角虎網(wǎng)）等作業(yè)方式漁船更新改造為資源友好型捕撈漁船。

第三十九條【船上設(shè)施設(shè)備更新改造】鼓勵(lì)對(duì)流動(dòng)漁船船上生產(chǎn)用海洋寬帶設(shè)備、防污染設(shè)備、制冷保鮮系統(tǒng)、救生消防設(shè)備、通訊導(dǎo)航裝備等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，提升船上設(shè)施設(shè)備的整體水平。

第四十條【漁船及船上設(shè)施更新改造補(bǔ)助】對(duì)符合條件的漁船更新改造，由市漁業(yè)漁政主管部門按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)漁船類型、船長(zhǎng)等分檔給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)船上設(shè)施設(shè)備改造，根據(jù)設(shè)備類型給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第六章  附則

第四十一條【嚴(yán)禁走私及非法出入境】流動(dòng)漁船和人員不準(zhǔn)攜帶違禁物品。在海上揀拾的違禁物品,必須依法上交公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu),不得隱匿、留用或者擅自處理。

流動(dòng)漁民應(yīng)自覺遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)禁利用流動(dòng)漁船從事走私、販毒、販運(yùn)槍支彈藥或者非法出入境等違法犯罪活動(dòng)。

第四十二條 【異常漁船管理】一年以上未在內(nèi)地水域作業(yè)或者辦理業(yè)務(wù)的，由市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)核實(shí)有關(guān)情況后上報(bào)省港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)。

第四十三條【信息化建設(shè)】市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全流動(dòng)漁船、流動(dòng)漁民信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)漁船、漁民的智能化感知、可視化態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)、可控化事件預(yù)警。同時(shí)加強(qiáng)與各涉海、涉漁等部門的信息互聯(lián)互通和共享，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

流動(dòng)漁船、流動(dòng)漁民信息化管理的具體辦法由市港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)另行制定。

第四十四條【法律責(zé)任】流動(dòng)漁船、流動(dòng)漁民在本市從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)參照內(nèi)地海洋漁船、漁民進(jìn)行管理，遵守內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法。 

違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》《漁業(yè)船員管理辦法》《漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

第四十五條 本辦法未作規(guī)定的，按照《港澳流動(dòng)漁船漁民管理規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十六條 【施行日期】本辦法自   年  月  日起施行，有效期   年。