《深圳市市場監(jiān)督管理局電子商務(wù)經(jīng)營者第三方信用評價與應(yīng)用管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2023年10月20日起施行，有效期5年?，F(xiàn)對《管理辦法》政策解讀如下：
一、為何制定《管理辦法》？
國務(wù)院《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》明確指出要推進信用體系建設(shè)，提高信用監(jiān)管信息化、科學(xué)化水平，健全信用監(jiān)管長效機制?！豆芾磙k法》中的主體內(nèi)容“電子商務(wù)經(jīng)營者第三方信用評價”是指社會第三方信用服務(wù)機構(gòu)對電子商務(wù)經(jīng)營者開展信用評價的活動，是建設(shè)社會信用體系工作的重要組成部分，是我局在市場信用評價領(lǐng)域和電子商務(wù)信用評價專業(yè)領(lǐng)域政企合作、社會共建的探索和示范。《管理辦法》的制定，通過信用評價機構(gòu)主動推送、合作共享、購買服務(wù)等方式獲取評價結(jié)果，作為實施信用監(jiān)管的參考依據(jù)，提升監(jiān)管效能；同時，鼓勵評價結(jié)果公開及評價結(jié)果在行業(yè)、企業(yè)、社會的應(yīng)用，有利于促進形成共治共管的社會共治新格局。
二、《管理辦法》的作用及意義是什么？
一是率先在電商領(lǐng)域開展信用評價及監(jiān)管工作模式。通過引入專業(yè)的第三方信用評價并在此基礎(chǔ)上開展信用監(jiān)管及評價結(jié)果應(yīng)用，在全國電商領(lǐng)域?qū)偬剿鲃?chuàng)新舉措，對全國開展電子商務(wù)信用監(jiān)管工作具有借鑒意義，信用體系建設(shè)有助于電商行業(yè)信用建設(shè)，也為我局開展信用監(jiān)管提供新思路。
二是鼓勵和促進社會第三方開展電商企業(yè)信用評價。《管理辦法》的起草是貫徹落實《電子商務(wù)法》規(guī)定的重要探索，對發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)在信用研究、評價技術(shù)攻關(guān)、專業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢，提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管效能，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)市場治理具有積極促進作用。
三是規(guī)范電商信用評價行為，推進電商領(lǐng)域行業(yè)自律。通過信用評價結(jié)果的廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)電子商務(wù)相關(guān)方共同參與、相互監(jiān)督，進一步增強電商經(jīng)營主體信用意識，促進行業(yè)自律，有利于提高對電商市場的監(jiān)管和治理效率。
三、《管理辦法》起草的過程如何？
為鞏固深化已有成果，持續(xù)加強電子商務(wù)經(jīng)營主體信用監(jiān)管，推進社會信用體系建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前信用監(jiān)管和電子商務(wù)工作需要，深圳市市場監(jiān)督管理局組織有關(guān)單位及專家，依據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《廣東省社會信用條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》等相關(guān)規(guī)定，正式啟動《管理辦法》的起草工作。經(jīng)過廣泛收集信用監(jiān)管法律法規(guī)、信用標準等資料，并數(shù)次研討，多輪征集局內(nèi)各單位、社會公眾、其他單位意見之后，形成現(xiàn)行擬發(fā)布版《管理辦法》。
四、《管理辦法》主要內(nèi)容及突破點在哪里？
?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容
《管理辦法》共七章二十八條，包括：總則（第1—8條）、信息披露（第9—10條）、信用評價（第11—15條）、權(quán)益保護（第16—17條）、結(jié)果應(yīng)用（第18—24條）、監(jiān)督管理（第25—26條）、附則（第27—28條）。在信息披露方面從基本信息、監(jiān)管信息、涉訴涉裁信息、網(wǎng)絡(luò)活動信息、其他信息等方面詳細概括了向社會公開披露或行政主管部門依法提供的有關(guān)電子商務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營、監(jiān)管等方面的信息內(nèi)容；信用評價及結(jié)果應(yīng)用方面對信用評價內(nèi)容、方式、相應(yīng)要求作了進一步明確，同時對信用評價公開方式、結(jié)果應(yīng)用等也做了相應(yīng)規(guī)定，在結(jié)果應(yīng)用過程中市場監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)揮的作用作了進一步說明；同時，本《管理辦法》提出了監(jiān)督管理要求，對于市場監(jiān)管部門工作人員在電子商務(wù)經(jīng)營者第三方信用評價管理活動中履職不力的，明確了相應(yīng)處罰規(guī)定。
?。ǘ┫嚓P(guān)突破點
較2019年版的《深圳市電子商務(wù)經(jīng)營者第三方信用評價與應(yīng)用暫行辦法》，新的《管理辦法》在內(nèi)容上有較大突破，主要體現(xiàn)在以下三方面：
1.《管理辦法》明確信用服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任
《管理辦法》補充了對信用服務(wù)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任規(guī)范，要求信用服務(wù)機構(gòu)健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理制度，在充分發(fā)揮信用信息作用的同時加強信用信息安全和保密管理。
2.《管理辦法》明確對信用評價對象的權(quán)益保護
《管理辦法》增補了信用評價對象權(quán)益保護相關(guān)規(guī)定，明確信用評價對象有權(quán)向信用服務(wù)機構(gòu)獲取信用評價結(jié)果，獲取信用評價所依據(jù)的信用信息內(nèi)容、來源、變動情況，并
有權(quán)向信用服務(wù)機構(gòu)提出異議，充分保障信用評價對象信息知情權(quán)、異議權(quán)。
3.《管理辦法》補充了信用評價結(jié)果的應(yīng)用范圍
《管理辦法》增補了信用評價結(jié)果的應(yīng)用范圍，市市場監(jiān)管部門參考信用評價結(jié)果，對于電子商務(wù)經(jīng)營者相關(guān)失信行為，可以通過市場監(jiān)管部門官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置等途徑披露，推進建立基于信用的分級分類監(jiān)管機制。
