為進(jìn)一步加大對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的支持力度，強(qiáng)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)范管理，根據(jù)《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法（修訂版）》（深府辦規(guī)〔2021〕1號），和我區(qū)現(xiàn)行的各處創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的入駐管理辦法，特編制《龍華區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》?，F(xiàn)將編制情況說明如下：

　　一、編制背景及必要性

　　當(dāng)前我區(qū)分別出臺了各處用房的企業(yè)入駐管理辦法，以至于出現(xiàn)操作不便、審批流程環(huán)節(jié)多等問題。為加強(qiáng)對全區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理的統(tǒng)籌指導(dǎo)、提高運(yùn)營管理過程中的行政效率、保持了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，特制定《龍華區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》，進(jìn)一步滿足創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的需要、加強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的統(tǒng)籌管理、落實市級文件工作要求。

　　二、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》設(shè)置總則、籌集建設(shè)、入駐條件和標(biāo)準(zhǔn)、入駐申請和管理、監(jiān)督檢查、退出機(jī)制、附則共七章43條。涉及的主要內(nèi)容包括：

　　（一）明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的定義和類別。明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房是指政府主導(dǎo)籌集的，出租或出售給創(chuàng)新型企業(yè)和機(jī)構(gòu)的政策性產(chǎn)業(yè)用房，包括辦公用房、研發(fā)用房及工業(yè)廠房等（第二條）。目前我區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房主要是采取出租形式，保留未來可能出現(xiàn)的出售型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房，并規(guī)定如確有出售必要，需簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議并報請區(qū)政府批準(zhǔn)（第九條）。

　　（二）明晰領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理單位及其職責(zé)。一是明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房決策機(jī)構(gòu)為龍華區(qū)多層次產(chǎn)業(yè)空間保障領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌集建設(shè)和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局（第三條）。二是明確牽頭單位。明確不同主體籌集建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房牽頭單位，并規(guī)定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理工作方案由牽頭單位擬定，提請領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。管理工作方案編制指引另行制定（第四條和第七條）。三是明確運(yùn)營管理單位，分別對三種類型的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房運(yùn)營管理單位進(jìn)行了原則性規(guī)定（第五條）。四是明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)分工。按照現(xiàn)行職責(zé)分工對相關(guān)部門的職責(zé)予以明確，并規(guī)定產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)主管產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域入駐單位招引工作，提出擬分配方案、簽訂項目監(jiān)管協(xié)議和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議、監(jiān)督協(xié)議履約情況及開展年度動態(tài)評估工作等（第八條）。

　　（三）明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建方式和移交規(guī)定。一是明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的籌建方式，分別細(xì)化了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的四類籌建方式和納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理的情形（第十二條）。二是對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的籌集程序進(jìn)行規(guī)定，包括購買、統(tǒng)租、其他籌建方式納入等（第十三條至第十六條）。三是明確了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌集資金的來源方式（第十七條）。四是明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建、移交及產(chǎn)權(quán)登記要求（第十八條至第二十條）。規(guī)定區(qū)內(nèi)新供應(yīng)土地、城市更新及產(chǎn)業(yè)用地提高容積率配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，原則上應(yīng)無償移交給區(qū)政府。

　　（四）統(tǒng)一創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。一是申請條件方面，對現(xiàn)行“一樓一策”進(jìn)行簡化，規(guī)定入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的單位應(yīng)符合的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和要求（第二十一條至第二十二條）。二是用房面積標(biāo)準(zhǔn)方面，在現(xiàn)行“一樓一策”的基礎(chǔ)上參考兄弟區(qū)做法進(jìn)行簡化，只做原則性規(guī)定，具體租賃面積標(biāo)準(zhǔn)由創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理工作方案明確（第二十三條）。三是租金優(yōu)惠方面，保持現(xiàn)行30%-70％的租金折扣優(yōu)惠規(guī)定，具體折扣比例由創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理工作方案明確，對于實際租用面積低于管理工作方案規(guī)定可租用面積的，可在相應(yīng)檔次租金折扣優(yōu)惠幅度內(nèi)進(jìn)一步調(diào)整租金折扣（第二十四條）。四是優(yōu)化租金定期調(diào)整規(guī)定，對租金折扣調(diào)整做原則規(guī)定，具體調(diào)整規(guī)則由創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理工作方案明確（第二十五條）。

　　（五）優(yōu)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房工作流程和相關(guān)管理措施。一是明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃工作流程及審核程序（第二十六條）。二是明確免租期限、續(xù)租、擴(kuò)租、換租規(guī)定。換租或擴(kuò)租可在轄區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房范圍內(nèi)統(tǒng)籌進(jìn)行，符合條件的擴(kuò)租單位可以保留原租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，并入駐新增面積的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房（第二十七條至第二十九條）。三是與《市管理辦法》保持一致，對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房轉(zhuǎn)讓進(jìn)行規(guī)定，明確回購主體、條件及價格（第三十條）。四是對入駐單位義務(wù)進(jìn)行原則性規(guī)定（第三十一條）。五是要求創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理應(yīng)加強(qiáng)信息化運(yùn)用（第三十二條）。

　　（六）明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的監(jiān)管要求和退出機(jī)制。一是明確監(jiān)管要求，分別對入駐（購買）單位的禁止行為、違約違規(guī)處理情形，以及入駐單位的監(jiān)督檢查、情況匯總與考核等進(jìn)行規(guī)定（第三十三條至第三十七條）。二是明確退出機(jī)制。規(guī)定退租的辦理要求，并列明退出情形和處理措施（第三十八條至第三十九條）。

　　（七）明確特殊情形的處理規(guī)定。一是明確享受用房各類扶持政策的“就高不重復(fù)”原則。二是規(guī)定入駐單位需要突破入駐條件、面積標(biāo)準(zhǔn)、租金優(yōu)惠的，應(yīng)報領(lǐng)導(dǎo)小組審定（第四十條）。