各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》等文件精神，優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，推動深圳市大健康轉(zhuǎn)型升級，滿足人民日益增長的美好生活需要，特制定本行動計劃。

　　一、總體情況

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。大健康產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療美容、康復(fù)養(yǎng)老、精準(zhǔn)醫(yī)療、精準(zhǔn)營養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品、化妝品等健康服務(wù)業(yè)以及為其提供支撐的醫(yī)療美容設(shè)備、康復(fù)養(yǎng)老設(shè)備、新型營養(yǎng)保健品、綠色食品、數(shù)字化健康設(shè)備和產(chǎn)品、高端化妝品等健康制造業(yè)。2021年，深圳市大健康產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入為676億元，部分細(xì)分領(lǐng)域制造業(yè)具有全球競爭力，醫(yī)療美容激光設(shè)備占據(jù)全國15%左右的市場，新一代測序能力與超大規(guī)模生物信息計算與分析能力位居世界前列，營養(yǎng)保健、化妝品、康復(fù)養(yǎng)老器具等細(xì)分產(chǎn)業(yè)初步形成集聚效應(yīng)。

　　（二）存在問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，主要以健康服務(wù)和市場流通為主，上游高精尖核心制造業(yè)企業(yè)數(shù)量不夠多。二是企業(yè)梯隊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有待完善，大健康產(chǎn)業(yè)多以中小微企業(yè)為主，重點企業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是專業(yè)人才供給能力有待提高，適應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才隊伍緊缺。四是支持政策配套不足，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策尚未覆蓋部分細(xì)分領(lǐng)域。

　?。ㄈ┌l(fā)展機(jī)遇。一是生物信息分析、基因組學(xué)、生物治療等生命科學(xué)研究和生物技術(shù)研發(fā)不斷突破，孕育催生大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。二是國民健康已提升為國家戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)市場需求旺盛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。三是深圳具有先行先試的政策優(yōu)勢，有利于大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2025年，大健康產(chǎn)業(yè)營收達(dá)1200億元，培育上市企業(yè)12家，新增10億以上企業(yè)10個，努力打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的大健康制造業(yè)生態(tài)體系，建成輻射粵港澳大灣區(qū)的健康服務(wù)示范中心。產(chǎn)業(yè)總體水平處于全國前列，居民健康水平明顯提升，力爭成為全國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚高地。

　　（一）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。到2025年，規(guī)劃建設(shè)6個以上產(chǎn)業(yè)布局合理的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，形成“一核一帶、三谷聯(lián)動、多點支撐”大健康產(chǎn)業(yè)空間格局，打造協(xié)同效應(yīng)、集聚效益明顯提升的產(chǎn)業(yè)集群。

　　（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系完善。培育發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有科技引領(lǐng)作用的重點企業(yè)，新建一批國家、省市級創(chuàng)新載體，在生命信息、康復(fù)養(yǎng)老、精準(zhǔn)醫(yī)療、數(shù)字化健康管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重大突破，形成“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)”深度融合的大健康產(chǎn)業(yè)新模式。

　　（三）健康服務(wù)滿足居民需求。優(yōu)質(zhì)健康資源覆蓋面有效擴(kuò)大，健康技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力大幅提升，醫(yī)療美容、康復(fù)養(yǎng)老、精準(zhǔn)醫(yī)療、精準(zhǔn)營養(yǎng)和綠色食品等健康產(chǎn)品和服務(wù)供給能力大幅提升，公共健康體系更加健全，居民健康顯著改善。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘夹g(shù)攻關(guān)能力。重點突破激光、光子、射頻、超聲和再生醫(yī)美材料等核心技術(shù)，研制前沿醫(yī)療美容設(shè)備。支持康復(fù)輔助器具、健身器械的技術(shù)突破，推動智能化、數(shù)字化康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)。建立精準(zhǔn)營養(yǎng)干預(yù)技術(shù)體系，推進(jìn)基于個體基因組結(jié)構(gòu)特征的靶向膳食研究設(shè)計。強(qiáng)化種質(zhì)資源與基因發(fā)掘，育種與品種創(chuàng)制、良種繁育、種子加工與質(zhì)量控制，加快食品智能裝備及食品安全自動檢測裝備研制。開發(fā)精準(zhǔn)藥物、高準(zhǔn)確度和多位點分子診斷設(shè)備和配套試劑。支持化妝品創(chuàng)新原料研發(fā)、配方和生產(chǎn)工藝設(shè)計開發(fā)。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職能分工負(fù)責(zé)）

　　（二）補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板。落實強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈，支持產(chǎn)業(yè)鏈制造、流通、服務(wù)和應(yīng)用示范各環(huán)節(jié)突破短板、優(yōu)化提質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、服務(wù)鏈整合。大力支持設(shè)備制造業(yè)和原材料生產(chǎn)，構(gòu)建從研發(fā)、中試到產(chǎn)業(yè)化的公共服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療美容服務(wù)、健康管理等健康服務(wù)行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和差異化發(fā)展，推動技術(shù)及服務(wù)人才隊伍建設(shè)，支持承辦國際國內(nèi)知名展會及論壇，提升品牌影響力。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局按職能分工負(fù)責(zé)）

　　（三）優(yōu)化企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)。培育引進(jìn)行業(yè)重點企業(yè)，培育一批醫(yī)療美容硬件和康復(fù)養(yǎng)老器具制造企業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)范化的醫(yī)美、康養(yǎng)、診療等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持新型康復(fù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育本地企業(yè)，逐步形成重點企業(yè)引領(lǐng)作用強(qiáng)，中小企業(yè)支撐能力足，初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展速度快，制造和服務(wù)企業(yè)互為支撐的企業(yè)集群。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、中小企業(yè)服務(wù)局按職能分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┐蛟焯厣a(chǎn)業(yè)片區(qū)。按照“一核兩帶、三谷聯(lián)動、多點支撐”空間布局，重點建設(shè)前海大健康核心研發(fā)區(qū)、“華強(qiáng)北-羅湖口岸-文錦渡-蓮塘-沙頭角口岸”醫(yī)療美容帶、鹽田精準(zhǔn)醫(yī)療創(chuàng)新中心（健康谷）、鹽田-大鵬康養(yǎng)文旅帶、坪山深圳美麗谷、大鵬深圳國際生物谷（食品谷）以及國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等片區(qū)。（市發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、羅湖區(qū)政府、鹽田區(qū)政府、坪山區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、前海管理局按職能分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹?qiáng)化健康服務(wù)能力。圍繞居民健康生活和全生命周期健康管理，豐富健康咨詢、健康檢測、綠色食品、定制膳食、精準(zhǔn)醫(yī)療、醫(yī)療美容和康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給，建成完善的“食、診、醫(yī)、美”健康服務(wù)體系，提升健康服務(wù)能力整體實力。（市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、醫(yī)療保障局、市場監(jiān)管局按職能分工負(fù)責(zé)）

　　四、重點工程

　?。ㄒ唬┽t(yī)療美容品質(zhì)提升工程。支持開發(fā)牙科種植體、再生型醫(yī)療美容材料、美容激光儀、熱瑪吉、超聲刀等新型醫(yī)療美容產(chǎn)品及設(shè)備。開發(fā)基因和細(xì)胞抗衰老技術(shù)，發(fā)展以個性化訂制為特色的醫(yī)療美容項目，吸引國際醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)聚集。依托企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，整合深圳市醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)資源，打造醫(yī)美創(chuàng)新聯(lián)盟。聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療+健康大數(shù)據(jù)，搭建美容產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺。推動產(chǎn)學(xué)研醫(yī)結(jié)合，依托重點醫(yī)美企業(yè)與高校合作，搭建創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化平臺。探索醫(yī)療美容保險服務(wù)。建立行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。加快培養(yǎng)醫(yī)療美容醫(yī)師等從業(yè)人員，加速推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及從業(yè)人員資格認(rèn)證規(guī)范化進(jìn)程。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、市人力資源保障局、教育局、羅湖區(qū)政府、坪山區(qū)政府按職能分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┛祻?fù)養(yǎng)老示范亮點工程。支持新型康復(fù)訓(xùn)練器材、專業(yè)康復(fù)輔助器具、義肢及矯形產(chǎn)品、康復(fù)機(jī)器人、護(hù)理機(jī)器人、殘疾人專用保健用品、新型智能康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)和設(shè)備等研發(fā)制造和推廣應(yīng)用。布局康復(fù)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、慢病管理、數(shù)據(jù)分析等科技研究專項，建立和完善康復(fù)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型康復(fù)治療師等專業(yè)人員。整合山海資源、文體旅游、康復(fù)養(yǎng)老等優(yōu)勢資源，建設(shè)鹽田-大鵬康養(yǎng)文旅帶。（市發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)、市場監(jiān)管局、醫(yī)療保障局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、人力資源保障局、大鵬新區(qū)管委會、羅湖區(qū)政府、前海管理局按職能分工負(fù)責(zé)）

　　（三）精準(zhǔn)營養(yǎng)平臺打造工程。建立基于多組學(xué)、可穿戴、影像學(xué)、生物信息學(xué)、人工智能等多種新技術(shù)的綜合平臺，實現(xiàn)個體營養(yǎng)的精準(zhǔn)評估、精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)預(yù)測和精準(zhǔn)干預(yù)，促進(jìn)精準(zhǔn)營養(yǎng)科研和相關(guān)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成全生命周期的精準(zhǔn)營養(yǎng)產(chǎn)品鏈。完善精準(zhǔn)營養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，開展基于智能穿戴設(shè)備以及多組學(xué)技術(shù)的精準(zhǔn)營養(yǎng)評估，健全以學(xué)生營養(yǎng)配餐、特殊膳食食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、定制膳食補(bǔ)充劑等為代表的營養(yǎng)健康食品體系，研發(fā)智能自我管理設(shè)備，并基于此推廣個性化精準(zhǔn)營養(yǎng)服務(wù)以及系統(tǒng)性精準(zhǔn)營養(yǎng)解決方案。（市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、羅湖區(qū)政府、鹽田區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、前海管理局按職能分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┈F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)創(chuàng)新工程。重點攻克現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生物育種技術(shù)，持續(xù)培育和改良優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜等優(yōu)勢品種，突破分子設(shè)計育種技術(shù)、全基因組設(shè)計育種、合成生物學(xué)等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生物技術(shù)。推動食品智能裝備與信息化融合，建立流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)型協(xié)同制造等技術(shù)體系，研制物流精準(zhǔn)冷鏈調(diào)控裝備。建立智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，支持發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備與技術(shù)的智能化改造，支持實施數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工程，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)共享平臺，打造智能化、設(shè)施化栽培管理、品質(zhì)特征挖掘、危害物數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控制及溯源追蹤體系。加強(qiáng)“菜籃子”現(xiàn)代流通體系建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)推廣、檢測檢驗和質(zhì)量認(rèn)證等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立，設(shè)立推行全鏈條、全流程監(jiān)管體系。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、大鵬新區(qū)管委會按職能分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┚珳?zhǔn)醫(yī)療先行發(fā)展工程。整合基礎(chǔ)研究與臨床轉(zhuǎn)化科學(xué)研究，將基因組技術(shù)與臨床診療相結(jié)合，實現(xiàn)精準(zhǔn)分析和診療。重點突破新一代基因組測序、定量蛋白質(zhì)組鑒定分析、超靈敏高覆蓋代謝組定量分析技術(shù)和多組學(xué)分析等技術(shù)。建設(shè)疫情防控與衛(wèi)生健康統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座及主題庫、專題庫。推廣電子病歷，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查結(jié)果互通互認(rèn)。推動以個人為中心的體檢、診療等信息全鏈條打通。探索藥品生產(chǎn)企業(yè)向個體化診療服務(wù)商轉(zhuǎn)化的模式與路徑，發(fā)展針對腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病以及其它常見慢病的預(yù)測、診斷和個體化治療。探索構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)深圳地方標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)深圳精準(zhǔn)醫(yī)療與公共健康工程實驗室、精準(zhǔn)醫(yī)療研究院、精準(zhǔn)醫(yī)療孵化器等創(chuàng)新載體建設(shè)。試點推行互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及家庭醫(yī)生。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、羅湖區(qū)政府、鹽田區(qū)政府按職能分工負(fù)責(zé)）

　?。┗瘖y品品牌升級工程。支持圍繞化妝品原料、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、功能功效等方面開展技術(shù)攻關(guān)，提升化妝品質(zhì)量檢測能力，推進(jìn)化妝品檢測檢驗平臺、化妝品監(jiān)測評價重點實驗室建設(shè)，形成可溯源的化妝品檢測監(jiān)管體系。推動跨境電商、直播帶貨等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，建立線上線下聯(lián)動專業(yè)消費(fèi)市場。推動化妝品同數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造化妝品產(chǎn)品研發(fā)、零售新業(yè)態(tài)。（市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、羅湖區(qū)政府、坪山區(qū)政府、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職能分工負(fù)責(zé)）

　　五、空間布局

　　大健康產(chǎn)業(yè)集群布局在前海、羅湖、鹽田、大鵬、坪山5個區(qū)域。前海定位為大健康核心研發(fā)區(qū)，依托其優(yōu)秀的創(chuàng)新資源為大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供引領(lǐng)和支撐。羅湖區(qū)定位為大健康綜合發(fā)展生態(tài)帶，打造以醫(yī)療美容、智慧健康服務(wù)、精準(zhǔn)醫(yī)療、化妝品等為主的高質(zhì)高端大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鹽田區(qū)定位為精準(zhǔn)體系發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，依托研究機(jī)構(gòu)推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快突破重大疾病防控和精準(zhǔn)診斷技術(shù)，打造生命健康創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)中心，建設(shè)深圳國際健康谷。大鵬新區(qū)定位為旅游康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、食品科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化中心，加快引進(jìn)國際和國內(nèi)高品質(zhì)的康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依托科研院所開展生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等工作，建設(shè)深圳國際生物谷（食品谷）。坪山區(qū)定位為美麗康復(fù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)深圳美麗谷，加強(qiáng)化妝品原料研發(fā)、工藝提升、品牌打造以及智能康復(fù)輔具設(shè)計研發(fā)，打造高端化妝品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議工作制度，研討產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃事項，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，建立專家咨詢和定期交流機(jī)制，集合政產(chǎn)學(xué)研用融等要素資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。制定大健康產(chǎn)業(yè)專項扶持政策，加大對大健康產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，鼓勵社會資本投向大健康產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、市財政局、地方金融監(jiān)管局按職能分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩苿赢a(chǎn)品應(yīng)用示范。支持大健康創(chuàng)新產(chǎn)品在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)用示范，對可靠性、有效性等進(jìn)行臨床驗證考核，形成“應(yīng)用示范-反饋改進(jìn)-水平提升-輻射推廣”的良性循環(huán)，建立由政府部門主導(dǎo)的產(chǎn)品應(yīng)用推介機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委按職能分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?qiáng)化人才保障。積極引進(jìn)國內(nèi)外人才團(tuán)隊和高端項目，完善人才培養(yǎng)、評價、激勵機(jī)制，按有關(guān)規(guī)定給予人才落戶、資金獎勵等政策支持。加強(qiáng)高校大健康學(xué)科建設(shè)和專業(yè)配置，鼓勵企業(yè)與高校和科研院所建立大健康人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，打通大健康人才流通渠道。（市人力資源保障局、教育局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化局按職能分工負(fù)責(zé)）

　?。?/strong>四）健全監(jiān)督管理體系。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會積極主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提升產(chǎn)品備案、生產(chǎn)許可等技術(shù)審評水平，提高審批質(zhì)量，簡化審評流程，加快產(chǎn)品上市推廣速度。（市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委按職能分工負(fù)責(zé)）