深圳市綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展新要求，進(jìn)一步構(gòu)建深圳市綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長(zhǎng)效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)工業(yè)和信息化部《《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法、》有關(guān)要求，結(jié)合深圳實(shí)際，制定本地區(qū)綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則，并依據(jù)本實(shí)施細(xì)則開展本地區(qū)的培育、管理和推薦工作。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于深圳市（含深汕特別合作區(qū)）（下稱“深圳市”）組織開展的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單（以下簡(jiǎn)稱綠色制造名單）的培育創(chuàng)建和動(dòng)態(tài)管理工作，綠色工廠實(shí)施梯度培育。

第三條 綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。

深圳市綠色工廠梯度培育是指從以下兩個(gè)維度建立培育機(jī)制：縱向形成國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色工廠培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái)。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。

第四條 綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五條 市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)綠色工廠培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織制定評(píng)價(jià)程序要求，創(chuàng)建深圳市層面綠色工廠名單，遴選推薦優(yōu)秀綠色制造項(xiàng)目創(chuàng)建國(guó)家層面綠色制造名單。推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)配套政策。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門（下稱各區(qū)工信部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)的培育、推薦和管理工作。

第六條 工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)（https://green.miit.gov.cn/，以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”）作為開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺(tái)。

第二章 培育要求

第七條 各區(qū)工信部門應(yīng)積極穩(wěn)妥推動(dòng)本地區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)將具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對(duì)象，制定培育計(jì)劃，建立培育庫(kù)。引導(dǎo)和支持培育對(duì)象對(duì)照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施綠色化改造升級(jí)，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。

第八條 綠色工廠培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.依法在深圳設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

2.符合綠色工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第九條 綠色工業(yè)園區(qū)培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；

2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計(jì)劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合綠色工業(yè)園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第十條 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.依法在深圳設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

2. 制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第十一條 近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)（含園區(qū)內(nèi)企業(yè)），不得申請(qǐng)、推薦和列入綠色制造名單：

（一）未正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名單且未被移出等）；

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國(guó)”和“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；

（三）被動(dòng)態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；

（四）在國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第三章 創(chuàng)建程序

第十二條 各區(qū)工信部門應(yīng)引導(dǎo)支持企業(yè)、園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育庫(kù)并組織本區(qū)培育庫(kù)內(nèi)對(duì)象進(jìn)行申報(bào)。

第十三條 企業(yè)、園區(qū)可采取自評(píng)價(jià)或委托具備評(píng)價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)的方式，編制評(píng)價(jià)報(bào)告后通過管理平臺(tái)提交。采取第三方評(píng)價(jià)方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求》開展工作；采取自評(píng)價(jià)方式的，工作流程和報(bào)告模板可參考《綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求》。第三方機(jī)構(gòu)、企業(yè)和園區(qū)應(yīng)對(duì)所出具評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十四條 各區(qū)工信部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)申報(bào)單位情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，于每年5月30日前，將本區(qū)綠色制造推薦名單通過管理平臺(tái)報(bào)送至市工業(yè)和信息化局。推薦名單原則上視為各區(qū)綠色制造培育名單。

第十五條 市工業(yè)和信息化局對(duì)各區(qū)推薦名單及材料進(jìn)行符合性審核，通過符合性審核的列為綠色制造培育對(duì)象，市工業(yè)和信息化局適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培育。

第十六條 市工業(yè)和信息化局按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求組織評(píng)審。按照“優(yōu)中選優(yōu)、嚴(yán)格把關(guān)”的原則，擇優(yōu)創(chuàng)建市級(jí)綠色工廠名單，并遴選綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目通過管理平臺(tái)推薦至國(guó)家工業(yè)和信息化部。綠色工廠經(jīng)遴選后并公示無異議的企業(yè)納入深圳市綠色工廠名單，并予以公布。

第十七條 獲評(píng)國(guó)家層面綠色工廠按照自愿原則登錄管理平臺(tái)申領(lǐng)“企業(yè)綠碼”，工業(yè)和信息化部已公布的國(guó)家層面綠色工廠名單同時(shí)列為深圳市層面綠色工廠名單。

第四章 動(dòng)態(tài)管理

第十八條 國(guó)家和市層面綠色制造名單實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。已公布的市和國(guó)家層面綠色制造名單單位應(yīng)在每年3月15日前，通過管理平臺(tái)填報(bào)年度動(dòng)態(tài)管理表，上報(bào)綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。如因投資、并購(gòu)或其他原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)地址或組織邊界與列入時(shí)發(fā)生重大變更，應(yīng)在填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以說明。

第十九條 各區(qū)工信部門應(yīng)在企業(yè)完成相關(guān)手續(xù)后，核實(shí)相關(guān)情況報(bào)市工業(yè)和信息化局，并提出變更意見。

第二十條  各區(qū)工信部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色制造名單單位的日常監(jiān)督、檢查，督促企業(yè)、工業(yè)園區(qū)按要求報(bào)送綠色制造工作開展情況及相關(guān)資料，及時(shí)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表、復(fù)核表。按照“三年一復(fù)核”原則，各區(qū)工信部門組織對(duì)綠色制造單位的綠色發(fā)展現(xiàn)狀開展復(fù)核。企業(yè)、工業(yè)園區(qū)存在下列情況之一的，各區(qū)工信部門應(yīng)即時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告市工業(yè)和信息化局，市工業(yè)和信息化局核實(shí)相關(guān)情況后，及時(shí)調(diào)整市層面綠色制造名單，涉及國(guó)家層面綠色制造名單的上報(bào)國(guó)家工信部。

（一）第十一條所列情況；

（二）拒不按時(shí)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題；

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時(shí)從各層面名單移出并進(jìn)行公告。

第二十一條 市工業(yè)和信息化局對(duì)納入綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核，持續(xù)跟蹤和分析創(chuàng)建成效，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)時(shí)上報(bào)工業(yè)和信息化部。

第二十二條 各級(jí)工信部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量跟蹤，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量較差或不具備基本條件的第三方機(jī)構(gòu)，及時(shí)上報(bào)。

第二十三條 參與綠色工廠梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動(dòng)向培育對(duì)象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對(duì)象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

第二十四條 任何組織和個(gè)人可針對(duì)綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向各級(jí)工信部門實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。

對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容，各級(jí)工信部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的，綠色制造名單單位視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本辦法第二十條要求從綠色制造名單移出；第三方機(jī)構(gòu)查實(shí)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的，及時(shí)上報(bào)國(guó)家工業(yè)和信息化部，三年內(nèi)不予采信其所出具的評(píng)價(jià)結(jié)果。

第五章 配套機(jī)制

第二十五條 市工業(yè)和信息化局聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項(xiàng)資金申請(qǐng)、政府采購(gòu)、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對(duì)綠色制造名單單位提供支持，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐，實(shí)施綠色制造宣傳推廣行動(dòng)，開展綠色制造培訓(xùn)。

第二十六條 鼓勵(lì)各區(qū)制定對(duì)綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色工廠梯度培育作為推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對(duì)本區(qū)綠色工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對(duì)性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運(yùn)用財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

第二十七條 充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)、工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等在綠色制造體系建設(shè)過程中的支撐作用。鼓勵(lì)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展廣泛合作，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極參與國(guó)家、行業(yè)和地方性綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升綠色低碳評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮綠色制造企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

第二十八條 綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，積極申請(qǐng)“企業(yè)綠碼”，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對(duì)綠色工廠的產(chǎn)品采購(gòu)力度。

第六章 附則

第二十九條 本細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

附件：1.綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求

2.綠色工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)要求

3.綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)要求

4.綠色制造名單動(dòng)態(tài)管理表