為加快推進我市科技獎勵制度改革，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新氛圍，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合工作實際，依照《深圳市科學技術(shù)獎勵辦法》，制定《深圳市科學技術(shù)獎四類獎項實施細則》（以下簡稱《細則》）。

今天我們邀請了市科技創(chuàng)新委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對《細則》進行解讀，并就大家對深圳市科技創(chuàng)新工作的相關(guān)問題進行回應(yīng)。

大家好！感謝大家參與此次在線訪談，歡迎大家踴躍提問。

您好，可以簡單說一下制定這個《細則》的大背景嗎？

2017年以來，國務(wù)院辦公廳、廣東省辦公廳分別先后出臺《關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函[2017]55號）、《廣東省關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》（粵府辦[2018]33號）。2020年10月，國務(wù)院發(fā)布《國家科學技術(shù)獎勵條例》（國務(wù)院令第731號），國家有關(guān)主管部門正在制定相應(yīng)的實施細則。原《細則》是基于2016年市政府發(fā)布的《深圳市科學技術(shù)獎勵辦法》制定，按規(guī)定到2021年底失效，需要對《細則》進行了修訂。

請問制定這個管理辦法的原因是什么呢？

首先，《辦法》的出臺是貫徹落實黨和國家對科研誠信工作的新要求。正如剛才所講，2018年以來，中辦、國辦、科技部、廣東省都出臺了一系列重要文件，全面加強了科研誠信建設(shè)工作。我們此前在這個領(lǐng)域還沒有制定屬于自己的規(guī)范性文件，《辦法》的出臺，是貫徹落實黨和國家政策的有力抓手。

其次，是推進科研誠信建設(shè)的現(xiàn)實需要。近年來，我委科技計劃項目及其他科技業(yè)務(wù)涉及的財政資助資金逐年遞增，亟需建立相應(yīng)的科研誠信體系，進一步營造求真務(wù)實的科研環(huán)境和誠實守信的作風學風，優(yōu)化和完善我委科技計劃業(yè)務(wù)管理體系，為規(guī)范開展監(jiān)督提供制度性保障。

最后，是服務(wù)創(chuàng)新主體的迫切需要。《辦法》的制定，使科技創(chuàng)新主體清楚了解科研失信行為的具體界定，以及分級分類懲戒的后果，明確了底線邊界，細分了責任承擔情形。同時，《辦法》在鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研氛圍中，也相應(yīng)確立了寬嚴相濟的原則，為服務(wù)創(chuàng)新主體提供了可操作的指引。

是基于什么原則制定的呢？

遵循“客觀公正、獎懲分明，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，防范風險、懲治失信，分級分類、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則。

客觀公正、獎懲分明?！掇k法》明確提出對項目承擔單位、項目承擔和參與人員、第三方服務(wù)機構(gòu)及其工作人員、評審專家的失信違規(guī)行為，給出了具體懲戒規(guī)范。同時，明確了從輕、從重情節(jié)，以及信用修復(fù)規(guī)定。

鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗?！掇k法》在明確對失信違規(guī)行為懲戒的同時，對于項目撤銷或者終止的客觀情形，并未給予一刀切的懲戒，有利于保護科研主體的積極性。

防范風險、懲治失信?！掇k法》明確了對科研失信行為的懲戒措施，對一般失信行為給予1-3年的懲戒，對嚴重失信行為給予3-5年，直至永久取消資格的懲戒?！掇k法》還確立了風險防范措施和暫停措施。例如暫停措施，在我委作出處理決定前，有證據(jù)表明違規(guī)行為并已經(jīng)造成惡劣影響，或者財政資金面臨嚴重損失風險的，可暫停撥付項目財政資金，暫停責任主體申報項目資格，有效防范風險。

分級分類、協(xié)調(diào)聯(lián)動?！掇k法》對科研失信違規(guī)行為進行分級分類處理，劃分為一般失信行為，嚴重失信行為，對嚴重失信行為實行全市聯(lián)合懲戒。

能和我們介紹一下這個細則的具體框架嗎？

好的。修訂后的《細則》主要內(nèi)容包括總則、評審標準、提名與受理、評審程序、公示與監(jiān)督、授獎、配套獎勵、附則等八章，共49條。

第一章總則。共6條，明確《細則》制定目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門職責，被提名的個人或項目要求。

第二章評審標準。共11條，明確市長獎、自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎的獎勵范圍、條件、評審標準和授獎人數(shù)。

第三章提名與受理。共9條，明確提名專家和提名單位應(yīng)具備的資格條件和提名權(quán)限，以及提名項目的要求。

第四章評審程序。共8條，明確評審程序、評審專家組成、評分機制、擬獎機制。

第五章公示與監(jiān)督。共6條，明確公示程序、異議提出、處置、辦結(jié)的具體要求，明確主管部門、提名者、評選組織單位等在異議處理中責任和義務(wù)。

第六章授獎。共2條，明確限制自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎的一等獎授獎比重，規(guī)定獎勵金額。

第七章配套獎勵。共5條，明確配套獎勵的申請條件、公示程序和配套獎勵標準。

第八章附則。共2條，規(guī)定由市科創(chuàng)委發(fā)布各獎項年度申請指南，明確該《細則》的生效日期和廢止時間。

請問新修訂后的《細則》有哪些主要特點？

一是增加“提名和受理”章節(jié)。根據(jù)市科技獎勵辦法有關(guān)提名制度要求，通過新增“提名和受理”章節(jié)，明確科技獎勵有關(guān)的提名條件、程序和要求。

二是完善評審標準及程序。修改完善了市長獎、自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎的定義、評價標準，并對自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎被提名者條件提出要求。明確了項目評分值的計算方式，取消專家組匯總表。對于評審專家組，以同行專家為主，必要時增加財務(wù)專家，核實項目的經(jīng)濟效益情況。

三是優(yōu)化配套獎勵獎金標準。對于獲得國家和廣東省科技獎特等獎和一等獎的第一完成單位，配套獎勵金額保持不變，非第一完成單位相應(yīng)下調(diào)獎勵標準，拉開獎金檔次。

有哪幾種情形不得被提名市科學技術(shù)獎四類獎項的呢？

有以下幾種情形的將不得被提名市科學技術(shù)獎四類獎項：（一）在項目完成過程中，僅從事組織管理或者輔助服務(wù)的工作人員；（二）機關(guān)單位或者機關(guān)工作人員；（三）被提名項目的科技成果完成未滿2年；（四）同一技術(shù)內(nèi)容已經(jīng)獲得國家和省、市政府科技獎的，但在原理、工藝、結(jié)構(gòu)、功能等核心內(nèi)容取得實質(zhì)性突破的除外；（五）依法應(yīng)當取得而未取得行政許可的科研項目；（六）未解密的保密項目；（七）被提名單位或者被提名人近5年內(nèi)接受過刑事處罰，或者正作為刑事案件嫌疑人接受調(diào)查；近3年內(nèi)因違反《財政違法行為處罰處分條例》或者專項資金管理相關(guān)法律法規(guī)等接受過行政處罰；（八）被提名單位或者被提名人列入科研誠信異常名錄或者嚴重失信聯(lián)合懲戒名單，且處于懲戒期內(nèi)；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。除市長獎外，獲自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎的項目完成人，2年內(nèi)（不含獲獎當年）不得被提名。

深圳市科學技術(shù)獎四類獎項具體有哪些項目？

包括了深圳市市長獎、自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎。

今天的訪談到此結(jié)束，感謝各位的提問，感謝嘉賓的精彩解答。