為貫徹《中華人民共和國電子商務法》及國家、廣東省關于發(fā)展電子商務相關政策文件，推動電子商務跨越式發(fā)展，培育新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新動能，2020年9月，我市發(fā)布實施了《深圳市關于推動電子商務加快發(fā)展的若干措施》（深府辦規(guī)〔2020〕9號），為電子商務平臺和電子商務經(jīng)營者提供了優(yōu)良的政策環(huán)境。隨著電子商務規(guī)模不斷提升、融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)發(fā)展，為了更好地推動電子商務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高深圳市在國內(nèi)電子商務領域的競爭力，根據(jù)國家相關政策和深圳實際情況，市商務局牽頭對原《若干措施》進行了修訂?，F(xiàn)就有關情況說明如下：

　　一、修訂背景

　　當前，黨中央、國務院高度重視發(fā)展電子商務。習近平總書記在不同場合多次就發(fā)展電子商務作出重要指示，對發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商、絲路電商等提出要求，明確指出電子商務是大有可為的。習近平總書記在向2023中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會致賀信時指出：“中國高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。電子商務一直處于實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前沿，是數(shù)字經(jīng)濟中規(guī)模最大、表現(xiàn)最活躍、發(fā)展勢頭最好的新業(yè)態(tài)新動能，是新發(fā)展格局藍圖中非常重要的一環(huán)，必將在暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮重要作用。

　　深圳市作為全國首個國家電子商務示范城市以及第二批跨境電商綜試區(qū)，電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直走在全國前列，在規(guī)模質(zhì)量提升、市場主體擴大、電商示范創(chuàng)建、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面取得了顯著成效，電子商務模式與業(yè)態(tài)持續(xù)迭代創(chuàng)新，直播電商、短視頻電商、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)加速演進，即時零售、小程序電商等新消費場景不斷涌現(xiàn)，2024年1-11月深圳市限額以上網(wǎng)絡零售額超2000億元，同比增長13.5%，限額以上網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額的比重超兩成，電子商務已經(jīng)成為我市居民消費的重要渠道之一，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

　　與此同時，深圳市電子商務發(fā)展仍面臨電商頭部企業(yè)優(yōu)勢不明顯、企業(yè)品牌建設力度有待加強、電商新業(yè)態(tài)新模式復合型人才供應相對緊缺等問題，亟需對原《若干措施》相關內(nèi)容作出修訂調(diào)整，同時優(yōu)化各項支持條款，提高政策覆蓋面。通過本次修訂，進一步優(yōu)化深圳市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)電子商務企業(yè)創(chuàng)新活力，推動電子商務與實體經(jīng)濟深度融合，培育新的商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，為深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

　　二、修訂依據(jù)

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌译娮由虅障嚓P工作部署。黨的二十大強調(diào)要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。黨的二十屆三中全會提出要“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”“加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”。2021年10月，商務部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》（商電發(fā)〔2021〕191號），從深化創(chuàng)新驅(qū)動、引領消費升級、推進商產(chǎn)融合、服務鄉(xiāng)村振興、倡導開放共贏、推動效率變革、統(tǒng)籌發(fā)展安全等七個方面對電子商務高質(zhì)量發(fā)展提出了新的發(fā)展目標和方向。

　　（二）貫徹落實省委省政府電子商務相關工作部署。2023年7月，廣東省商務廳印發(fā)《促進企業(yè)間電子商務（B2B）高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（粵商務電函〔2023〕114號），明確提出招引知名B2B平臺型電商企業(yè)、支持省內(nèi)B2B平臺企業(yè)做大做強、支持大型制造企業(yè)建設B2B平臺、加強重點領域B2B平臺建設、加快跨境電商B2B發(fā)展、加快中小微企業(yè)電子商務應用、加快B2B電子商務智慧物流建設、完善B2B電子商務標準體系和信用安全體系等具體措施，促進企業(yè)間電子商務（B2B）高質(zhì)量發(fā)展，加快培育經(jīng)濟新動能。

　?。ㄈ┐龠M深圳市電子商務發(fā)展提質(zhì)增效。近年來，深圳市電子商務發(fā)展取得了良好成效，電子商務交易規(guī)模持續(xù)擴大、市場結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈與電商深度融合、電商助農(nóng)邁入新階段，而隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的快速發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟的全面崛起，電子商務新模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展，電子商務面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，修訂《若干措施》，一方面立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹落實《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》關于培育壯大電商主體規(guī)模、強化技術應用創(chuàng)新、鼓勵模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新、推進商產(chǎn)融合等主要任務，另一方面優(yōu)化完善原《若干措施》資金條款，結(jié)合近兩年資金執(zhí)行情況，取消績效一般的項目，針對制約深圳市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，以有力政策引導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　新修訂的《若干措施》圍繞壯大電商市場主體、擴大創(chuàng)新示范作用、加大轉(zhuǎn)型賦能力度、完善要素資源配置、厚培營商環(huán)境土壤等5個方面，提出20條具體措施，旨在進一步深化電子商務在各領域融合創(chuàng)新應用，加快推進電子商務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一部分，壯大電商市場主體。主要措施包括強化目標企業(yè)招引力度、推動電商平臺發(fā)展壯大、促進網(wǎng)絡零售提質(zhì)升級、增強專業(yè)服務主體能力。其中“推動電商平臺發(fā)展壯大”“促進網(wǎng)絡零售提質(zhì)升級”等2條措施涉及對符合條件主體的資金支持。

　　第二部分，擴大創(chuàng)新示范作用。主要措施包括強化技術驅(qū)動示范作用、支持電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、營造直播電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)、鼓勵電商模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　第三部分，加大轉(zhuǎn)型賦能力度。主要措施包括構(gòu)建電商全域營銷優(yōu)勢、推動商產(chǎn)融合創(chuàng)新發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興合作共贏、引導各類主體“上網(wǎng)觸電”。

　　第四部分，完善要素資源配置。主要措施包括完善物流配送體系、構(gòu)建金融保障體系、健全人才引育體系、完善公共服務體系。

　　第五部分，厚培營商環(huán)境土壤。主要措施包括強化政策支持引導、優(yōu)化完善監(jiān)管方式、推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、促進電商綠色發(fā)展。