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深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng) 資金管理辦法(征求意見稿)
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第一章  總 則


第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理,提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合深圳市實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金),是指深圳市工業(yè)和信息化部門牽頭負(fù)責(zé)管理使用,為支持深圳工業(yè)和信息化領(lǐng)域各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展,由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,具有專門用途和績(jī)效目標(biāo)的資金,包括由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,事權(quán)由市級(jí)下放區(qū)級(jí)的資金(以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)下放區(qū)級(jí)事權(quán)專項(xiàng)資金”)。

第三條  專項(xiàng)資金實(shí)行資助計(jì)劃目錄清單制,目錄清單內(nèi)的專項(xiàng)資金資助計(jì)劃管理與使用適用本辦法。市工業(yè)和信息化部門在編制年初預(yù)算前提出專項(xiàng)資金資助計(jì)劃目錄清單,報(bào)市財(cái)政部門。資助計(jì)劃目錄清單包括資助計(jì)劃(或事項(xiàng))名稱、設(shè)立年限、主要用途、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容。

第四條  專項(xiàng)資金管理遵循公正透明、依法依規(guī)、績(jī)效優(yōu)先、合理統(tǒng)籌的原則。

第二章  部門職責(zé)


第五條  市工業(yè)和信息化部門主要職責(zé)為:

(一)牽頭研究制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域資金政策,明確資金支持領(lǐng)域、支持方式、預(yù)算規(guī)模、考核績(jī)效目標(biāo)等具體要素。

(二)落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任,建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度,規(guī)范審批程序,加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管,完善內(nèi)控制度,加強(qiáng)日常監(jiān)督,確保專項(xiàng)資金安全。

(三)牽頭制定專項(xiàng)資金資助計(jì)劃的實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程,主要規(guī)定預(yù)算執(zhí)行中的程序性事項(xiàng),按照市有關(guān)工作部署,明確市級(jí)財(cái)政資金下沉區(qū)級(jí)實(shí)施的具體工作安排。

(四)負(fù)責(zé)市級(jí)工業(yè)和信息化部門事權(quán)范圍的項(xiàng)目全周期管理,發(fā)布申請(qǐng)指南(或通知)、項(xiàng)目受理審核和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等;根據(jù)工作需要,完善第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家管理制度,委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家參與項(xiàng)目審核、項(xiàng)目管理、資金管理等事務(wù)性工作。

(五)編制本部門專項(xiàng)資金資助計(jì)劃目錄清單、專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算,執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算,加快政策兌現(xiàn)。

(六)按要求組織開展專項(xiàng)資金全過程績(jī)效管理,組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)績(jī)效監(jiān)控情況,統(tǒng)籌調(diào)整次年專項(xiàng)資金資助計(jì)劃預(yù)算。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況,延續(xù)、退出或者撤銷專項(xiàng)資金資助計(jì)劃。配合市財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金的事前績(jī)效評(píng)估和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

(七)組織市級(jí)工業(yè)和信息化部門事權(quán)范圍專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收,跟蹤、檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況,組織實(shí)施專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查,收回違規(guī)、驗(yàn)收不通過等項(xiàng)目的資金。

(八)按照政府信息公開和預(yù)算公開相關(guān)工作要求,開展專項(xiàng)資金信息公開工作。

(九)職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第六條  市財(cái)政部門主要職責(zé)為:

(一)配合市工業(yè)和信息化部門制定或修訂專項(xiàng)資金管理辦法;

(二)組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金預(yù)算編制,統(tǒng)籌平衡專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模,做好專項(xiàng)資金整體調(diào)度;

(三)根據(jù)工作需要開展專項(xiàng)資金的事前績(jī)效評(píng)估和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià);

(四)職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第七條  區(qū)工業(yè)和信息化部門主要職責(zé)為:

(一)結(jié)合區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金管理制度,建立健全市級(jí)下放區(qū)級(jí)事權(quán)專項(xiàng)資金的管理制度,加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理,完善內(nèi)控制度,確保專項(xiàng)資金安全。

(二)負(fù)責(zé)市級(jí)下放區(qū)級(jí)事權(quán)專項(xiàng)資金全周期管理,主要負(fù)責(zé)申報(bào)指南發(fā)布,項(xiàng)目受理申報(bào)和評(píng)審,資金撥付,項(xiàng)目跟蹤驗(yàn)收,監(jiān)督檢查,項(xiàng)目撤銷終止等異常情況處理、信訪投訴。

(三)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況,向市工業(yè)和信息化部門報(bào)送年度資金預(yù)算,執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算。

(四)配合市工業(yè)和信息化部門開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。

(五)職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第八條  項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé),配合市區(qū)兩級(jí)工業(yè)和信息化部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門及其受托機(jī)構(gòu)完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)等工作,承擔(dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任。

第九條  受市工業(yè)和信息化部門委托的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按約履責(zé),完善內(nèi)控制度,按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。根據(jù)工作需要,配合市工業(yè)和信息化部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門提供相關(guān)工作資料,配合開展相關(guān)監(jiān)督、檢查、復(fù)核等工作。

第十條  受市工業(yè)和信息化部門委托的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定具備基本條件和專業(yè)水平,嚴(yán)格遵守評(píng)審環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)定,出具評(píng)審意見并對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。協(xié)助配合市工業(yè)和信息化部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督管理。


第三章  資金使用范圍、條件和方式


第十一條  市工業(yè)和信息化部門根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)主管部門、市委市政府出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和措施,結(jié)合部門職責(zé)分工,確定專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域,聚焦大企業(yè)、強(qiáng)企業(yè),聚焦平臺(tái)類項(xiàng)目,全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、人工智能賦能新型工業(yè)化、工業(yè)綠色發(fā)展等。包括但不限于以下內(nèi)容: 

(一)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域。通過支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、示范應(yīng)用推廣及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等環(huán)節(jié),扶持網(wǎng)絡(luò)與通信、超高清視頻顯示、智能終端、智能傳感器、軟件與信息服務(wù)業(yè)、人工智能、現(xiàn)代時(shí)尚、低空經(jīng)濟(jì)與空天、高端裝備與儀器、機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高性能材料等“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施高端化、智能化和綠色化等符合國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。鼓勵(lì)企業(yè)在深圳投資重大工業(yè)項(xiàng)目,支持上市公司募集資金投資深圳本地工業(yè)項(xiàng)目。支持企業(yè)通過建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心開展創(chuàng)新能力建設(shè),支持企業(yè)研制推廣首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、首版次軟件、首批次重點(diǎn)新材料等,支持工業(yè)設(shè)計(jì)載體創(chuàng)新建設(shè)、設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化、舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)等。支持工業(yè)節(jié)能降耗、重點(diǎn)用能設(shè)備的能效改造提升,支持綠色發(fā)展促進(jìn)工業(yè)“碳達(dá)峰”工作試點(diǎn)示范。

(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)領(lǐng)域。支持民營(yíng)及中小微企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,提升創(chuàng)新能力質(zhì)量品牌、支持企業(yè)做大做強(qiáng),開拓市場(chǎng),擴(kuò)產(chǎn)增效等;完善公共服務(wù)體系建設(shè),建立中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等。

(四)國(guó)家、省有關(guān)部門明確要求由地方配套安排資金的其他支持領(lǐng)域。

(五)市委市政府批準(zhǔn)的其他支持領(lǐng)域。

第十二條  專項(xiàng)資金支持對(duì)象為在本市行政區(qū)域內(nèi)(含深汕特別合作區(qū))生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的、具有獨(dú)立法人資格且符合要求的事業(yè)單位、社會(huì)組織、企業(yè),以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的扶持對(duì)象。

第十三條  市工業(yè)和信息化部門根據(jù)分類管理的需要,對(duì)專項(xiàng)資金采用不同的支持方式:

(一)事前引導(dǎo)類,對(duì)符合條件的項(xiàng)目,可采取直接資助、配套資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等多種支持方式,按照操作規(guī)程和申請(qǐng)指南(或通知)要求方式組織實(shí)施。

(二)事后獎(jiǎng)補(bǔ)類,對(duì)符合條件的項(xiàng)目,按照固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)增加值、項(xiàng)目合同額、營(yíng)業(yè)收入或銷售額、獲得國(guó)家和省資助金額、貸款利息及費(fèi)用發(fā)生額等客觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一定比例或相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

(三)政府主導(dǎo)類,對(duì)國(guó)家主管部門、省委省政府、市委市政府指令性項(xiàng)目,公共性、公益類、基礎(chǔ)類項(xiàng)目,或符合產(chǎn)業(yè)政策的非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的其他項(xiàng)目,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予資助。具體標(biāo)準(zhǔn)在年度項(xiàng)目計(jì)劃或申請(qǐng)指南明確,補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于項(xiàng)目實(shí)施。

(四)市委、市政府或其他上級(jí)部門有明確要求,或經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意,可采用其他支持方式。

第十四條  市工業(yè)和信息化部門根據(jù)已出臺(tái)資金政策具體條款,制定配套實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程,明確申請(qǐng)條件、使用標(biāo)準(zhǔn)、支持方式、市區(qū)兩級(jí)事權(quán)范圍等內(nèi)容。已有相關(guān)政策作出明確規(guī)定的,無需另行制定(修訂)配套實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程。


第四章  項(xiàng)目?jī)?chǔ)備


第十五條  市工業(yè)和信息化部門依據(jù)配套實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程規(guī)定,編制和發(fā)布年度申請(qǐng)指南(或通知),細(xì)化支持內(nèi)容、支持標(biāo)準(zhǔn)、受理時(shí)間、申請(qǐng)材料、審核程序等。

第十六條  市工業(yè)和信息化部門依據(jù)本辦法在統(tǒng)一的信息化平臺(tái)發(fā)布申請(qǐng)指南(或通知),明確項(xiàng)目申報(bào)具體要求。符合條件的項(xiàng)目單位均可按相關(guān)規(guī)定和申請(qǐng)指南(或通知)要求提交申請(qǐng)。

第十七條  項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:

(一)符合專項(xiàng)資金管理辦法、實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程規(guī)定的要求和條件。

(二)項(xiàng)目計(jì)劃或者實(shí)施方案切實(shí)可行,項(xiàng)目預(yù)期效益或者績(jī)效目標(biāo)明確清晰、合理、可考核。

(三)項(xiàng)目單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金,同一事項(xiàng)確因政策允許需申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的,應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中予以標(biāo)明并注明原因。(重復(fù)申報(bào))

(四)項(xiàng)目單位未被國(guó)家、省、市相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,未在申報(bào)其他財(cái)政資金中有弄虛作假行為,或在享受各級(jí)政府財(cái)政資助中有嚴(yán)重失信行為,未被相關(guān)部門列入限制申請(qǐng)財(cái)政資金名單等。

(五)申報(bào)單位不存在2年內(nèi)因違法行為被執(zhí)法部門處以較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰;

(六)項(xiàng)目單位自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好,社保繳納情況符合項(xiàng)目申報(bào)所需基本條件。

(七)項(xiàng)目單位應(yīng)承諾自主申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金,不得在資助項(xiàng)目申報(bào)及審核過程中與中介機(jī)構(gòu)以實(shí)際獲得財(cái)政專項(xiàng)資金資助為條件簽訂合同。

(八)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金。

(九)項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)本單位信用狀況、材料真實(shí)性及承擔(dān)違約責(zé)任作出承諾。

第十八條  根據(jù)實(shí)際情況,市級(jí)事權(quán)項(xiàng)目審核立項(xiàng)一般按以下程序?qū)嵤?/span>

(一)項(xiàng)目受理和初審環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門對(duì)項(xiàng)目單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式預(yù)審,主要審查申請(qǐng)材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。項(xiàng)目單位符合申請(qǐng)條件且提交的申請(qǐng)材料齊全的,予以受理;對(duì)符合申請(qǐng)條件但材料不全的,一次性告知項(xiàng)目單位限期補(bǔ)足材料;對(duì)不符合申請(qǐng)條件的,不予受理。

(二)專家評(píng)審環(huán)節(jié)。按照相關(guān)管理規(guī)定,市工業(yè)和信息化部門可以視情況委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審,評(píng)審方式可以采取會(huì)議評(píng)審、答辯評(píng)審、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等。

(三)專項(xiàng)審計(jì)環(huán)節(jié)。按照專項(xiàng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),市工業(yè)和信息化部門可以視情況委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)涉及產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)務(wù)管理等。

(四)現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門可以視情況委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)核查。

(五)信息查詢環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬資助項(xiàng)目開展信息查詢,核實(shí)項(xiàng)目單位是否符合申報(bào)條件等。

(六)資助計(jì)劃擬定環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門制定擬資助計(jì)劃,并按程序集體研究決策。

(七)公示資助環(huán)節(jié)。除涉及保密要求的內(nèi)容外,市工業(yè)和信息化部門按規(guī)定向社會(huì)公示擬資助項(xiàng)目清單,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示期間如有異議反映,由市工業(yè)和信息化部門核實(shí)后按規(guī)定予以處理;公示期滿無異議或異議不成立的,按規(guī)定程序列入部門預(yù)算項(xiàng)目庫。

(八)對(duì)于跨年度事前資助項(xiàng)目,制定分年度項(xiàng)目資金計(jì)劃,并實(shí)施分類管理;對(duì)于延續(xù)類和待驗(yàn)收類項(xiàng)目,加強(qiáng)跟蹤管理,簡(jiǎn)化入庫程序。

(九)具體項(xiàng)目的審核立項(xiàng)程序以實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程為準(zhǔn),國(guó)家、省、市另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十九條  專項(xiàng)資金的相關(guān)信息,除涉密事項(xiàng)內(nèi)容外,在專項(xiàng)資金管理平臺(tái)公開以下信息:

(一)專項(xiàng)資金管理辦法、實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程。

(二)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南(通知),包括申請(qǐng)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象、審批單位、經(jīng)辦部門、查詢電話等內(nèi)容。

(三)專項(xiàng)資金分配結(jié)果,包括專項(xiàng)資金名稱和類別、項(xiàng)目單位名稱、扶持金額。對(duì)未獲得資助的項(xiàng)目,應(yīng)告知項(xiàng)目單位不通過的原因。

(四)投訴受理以及處理情況,包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等內(nèi)容。

(五)其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容。


第五章  預(yù)算編制、執(zhí)行和決算


第二十條  市工業(yè)和信息化部門按照年度預(yù)算編制程序和要求,提出本部門下一年度專項(xiàng)資金資助計(jì)劃目錄,在編制年初預(yù)算前報(bào)送市財(cái)政部門。專項(xiàng)資金資助計(jì)劃目錄編制完成后,如因新增資助計(jì)劃(或事項(xiàng))、調(diào)整資金規(guī)模等原因需要調(diào)整,按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條  市工業(yè)和信息化部門按照預(yù)算管理要求及相關(guān)規(guī)定開展專項(xiàng)資金預(yù)算編制工作,測(cè)算分年度資金需求,編制專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃。

第二十二條  市工業(yè)和信息化部門根據(jù)專項(xiàng)資金資助計(jì)劃目錄清單和中期專項(xiàng)資金財(cái)政規(guī)劃等,編報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算,并納入本單位部門預(yù)算。未列入專項(xiàng)資金資助計(jì)劃目錄清單的,除市政府明確批準(zhǔn)外,不予安排預(yù)算。

市工業(yè)和信息化部門應(yīng)對(duì)每項(xiàng)資助計(jì)劃分別制定績(jī)效目標(biāo),進(jìn)行績(jī)效全過程管理。

第二十三條  市工業(yè)和信息化部門根據(jù)項(xiàng)目擬兌現(xiàn)時(shí)間、上年度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效評(píng)估等情況,做好專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)統(tǒng)籌分配工作,并按程序報(bào)批。部門預(yù)算的具體編報(bào)要求有變化的,按照市財(cái)政部門當(dāng)年發(fā)布的有關(guān)文件執(zhí)行。

第二十四條  市工業(yè)和信息化部門應(yīng)在市人大批復(fù)預(yù)算后,下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃,辦理項(xiàng)目立項(xiàng)。對(duì)于需報(bào)市政府批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目,市工業(yè)和信息化部門報(bào)市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)后,再下達(dá)資助計(jì)劃。

第二十五條  市工業(yè)和信息化部門根據(jù)預(yù)算管理要求,跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況,并按規(guī)定將預(yù)算執(zhí)行情況納入市政府績(jī)效考核內(nèi)容。其中:

項(xiàng)目單位為非預(yù)算單位的,由市工業(yè)和信息化部門按國(guó)庫集中支付制度要求辦理支付。

項(xiàng)目單位為預(yù)算單位的,由項(xiàng)目單位在收到市工業(yè)和信息化部門下達(dá)資助計(jì)劃的通知后,按通知規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)于因特殊情況未編入年初本單位預(yù)算的項(xiàng)目,由市工業(yè)和信息化部門按照相關(guān)程序報(bào)批后,市財(cái)政部門辦理預(yù)算指標(biāo)劃轉(zhuǎn)。

第二十六條  市工業(yè)和信息化部門按照預(yù)算管理規(guī)定要求,編制年度專項(xiàng)資金決算,納入年度部門決算并向社會(huì)公開。


第六章  績(jī)效管理


第二十七條  市工業(yè)和信息化部門在部門預(yù)算編制階段向市財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo),績(jī)效目標(biāo)作為專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)???jī)效目標(biāo)確需調(diào)整的,應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政部門。

第二十八條  市工業(yè)和信息化部門依據(jù)本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)程規(guī)定,每年對(duì)專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià),重點(diǎn)針對(duì)信訪投訴舉報(bào)較為集中的、政策到期的、市委市政府重點(diǎn)工作相關(guān)的、資金規(guī)模大或資助企業(yè)數(shù)量多的資助計(jì)劃。

第二十九條  根據(jù)工作需要,市工業(yè)和信息化部門可以委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作;配合市財(cái)政部門開展事前績(jī)效評(píng)估和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第三十條  績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金政策調(diào)整、部門內(nèi)部預(yù)算統(tǒng)籌安排、專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第三十一條  獲得資金的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)接受市或區(qū)工業(yè)和信息化部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和核算制度, 按規(guī)定使用專項(xiàng)資金,并按市或區(qū)工業(yè)和信息化部門要求完成績(jī)效自評(píng)。


第七章  監(jiān)督管理


第三十二條  市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)建立健全市級(jí)事權(quán)項(xiàng)目的事前立項(xiàng)、事中監(jiān)管和事后驗(yàn)收管理制度,督促項(xiàng)目如期完成績(jī)效目標(biāo)。

第三十三條  市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)控、中期管理和項(xiàng)目驗(yàn)收。

(一)事前立項(xiàng)。事前資助項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確具體的、可考核的績(jī)效目標(biāo),并以項(xiàng)目合同、批復(fù)文件或者其他立項(xiàng)(備案)文件等形式進(jìn)行事前立項(xiàng)確定。

(二)事中監(jiān)管。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按要求向市工業(yè)和信息化部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況,配合市工業(yè)和信息化部門和其他相關(guān)部門開展評(píng)估檢查。

(三)事后驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)完工后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)驗(yàn)收,市工業(yè)和信息化部門按規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收,按規(guī)定委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目開展審計(jì),審計(jì)結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)。

第三十四條  市工業(yè)和信息化部門加強(qiáng)市級(jí)事權(quán)的事前資助項(xiàng)目的事中監(jiān)管和驗(yàn)收管理,并對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)度加強(qiáng)過程監(jiān)管。

(一)事中監(jiān)管。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故需要變更、結(jié)項(xiàng)或撤項(xiàng)的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市工業(yè)和信息化部門提出申請(qǐng);市工業(yè)和信息化部門按規(guī)定核準(zhǔn)項(xiàng)目變更、結(jié)項(xiàng)或撤項(xiàng)申請(qǐng),并按有關(guān)規(guī)定收回資金。

(二)事后驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)完工后,項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)驗(yàn)收,市工業(yè)和信息化部門按規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)不按規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)驗(yàn)收的,市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)撤銷逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目,收回已撥付資助資金及孳息;對(duì)驗(yàn)收不合格的,市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)審計(jì),并按規(guī)定收回資助資金及孳息。

第三十五條  項(xiàng)目單位存在以下情形之一的,由市工業(yè)和信息化部門收回部分或全部資金:

(一)項(xiàng)目單位虛假申報(bào)騙取專項(xiàng)資金的;

(二)項(xiàng)目單位不履行或不正確履行職責(zé)造成專項(xiàng)資金損失的;

(三)項(xiàng)目單位違反自主申請(qǐng)承諾等情形并經(jīng)查證屬實(shí)的;

(四)項(xiàng)目單位不符合項(xiàng)目申報(bào)條件的;

(五)審計(jì)、巡視、巡察等發(fā)現(xiàn)問題,需要項(xiàng)目單位退回資金的;

(六)其他需要退回資金的。

第三十六條  市工業(yè)和信息化部門根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)履職情況和工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督,考核結(jié)果作為選擇第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)因自身原因發(fā)生審核錯(cuò)誤的,市工業(yè)和信息化部門按照有關(guān)規(guī)定,追究其相應(yīng)責(zé)任。

第三十七條  市工業(yè)和信息化部門和項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目文件的具體規(guī)定,對(duì)專項(xiàng)資金形成的國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用加強(qiáng)管理,分類核算,依法依規(guī)妥善處置。

第三十八條  專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、分配、審計(jì)過程中存在違法違規(guī)行為的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。

第三十九條  市工業(yè)和信息化部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控,完善內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)專項(xiàng)資金分配、使用、管理全流程的管理。

第四十條  市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法另有規(guī)定的,按其規(guī)定辦理。


第八章  附則


第四十二條  上級(jí)歸口管理部門轉(zhuǎn)移支付資金納入市工業(yè)和信息化部門專項(xiàng)資金部門預(yù)算,按照上級(jí)部門規(guī)定管理使用。

第四十三條  本辦法由市工業(yè)和信息化部門會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。涉及市級(jí)下放區(qū)級(jí)事權(quán)專項(xiàng)資金的,區(qū)工業(yè)和信息化部門可以參照本辦法管理。

第四十四條  本辦法有關(guān)名詞解釋如下:

“較大數(shù)額罰款、較大數(shù)額違法所得、較大價(jià)值非法財(cái)物”,是指對(duì)公民的違法行為處以5000元以上罰款(等價(jià)值違法所得或者非法財(cái)物),對(duì)法人或者其他組織的違法行為處以10萬元以上罰款(等價(jià)值違法所得或者非法財(cái)物)。國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)前款規(guī)定的數(shù)額另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

“第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”,是指受市工業(yè)和信息化部門委托,協(xié)助開展專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)核查、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作,并提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第四十五條  本辦法自2024年 月 日起施行,有效期5年?!渡钲谑泄I(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(深工信規(guī)〔2020〕9號(hào))同時(shí)廢止。


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