深圳市科技創(chuàng)新局關(guān)于公開征求《深圳市重點實驗室管理辦法（征求意見稿）》意見的通告

　　為進(jìn)一步優(yōu)化完善我市重點實驗室體系，扎實推進(jìn)全國重點實驗室、廣東省重點實驗室、深圳市重點實驗室建設(shè)，規(guī)范運行管理，持續(xù)提升發(fā)展能級，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐我市科技創(chuàng)新“硬核力”、產(chǎn)業(yè)體系“競爭力”不斷提升。根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市科技創(chuàng)新載體建設(shè)的實際，我局編制了《深圳市重點實驗室管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府令第305號），現(xiàn)公開征求社會公眾意見。有關(guān)單位或個人可于2024年9月19日前填寫《征求意見反饋表》（附件3），通過以下方式向我局反饋：

　　一、通過信函方式將反饋表郵寄至：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心C4049室深圳市科技創(chuàng)新局機(jī)構(gòu)處收（郵政編碼：518035，聯(lián)系電話：88101375），并請在信封上注明“市重點實驗室管理辦法征求意見”字樣。

　　二、通過電子郵件方式將反饋表發(fā)送至：sys@sticmail.sz.gov.cn，并請在郵件主題中注明“市重點實驗室管理辦法征求意見”字樣。

　　特此通告。

　　附件：1.深圳市重點實驗室管理辦法（征求意見稿）

　　2.《深圳市重點實驗室管理辦法》編制說明

　　3.征求意見反饋表

　　深圳市科技創(chuàng)新局

　　2024年8月20日

深圳市重點實驗室管理辦法    

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 【制定目的】為了加強(qiáng)和規(guī)范重點實驗室建設(shè)管理，完善深圳市重點實驗室體系，提高學(xué)科帶動能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力，根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳實際，制定本辦法。

第二條 【使命定位】深圳市重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）包括市重點實驗室、在深省重點實驗室和全國重點實驗室。

重點實驗室是深圳市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，使命定位是圍繞國家戰(zhàn)略和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉、教育科技人才一體化融合發(fā)展的高能級創(chuàng)新平臺。

第三條 【市重點實驗室】市重點實驗室根據(jù)建設(shè)定位和研究方向的不同，分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究類。

基礎(chǔ)研究類市重點實驗室以基礎(chǔ)研究為主，立足本領(lǐng)域科技前沿，獲取新知識、認(rèn)識新規(guī)律，提出新原理、探索新方法，推動學(xué)科和領(lǐng)域發(fā)展。

應(yīng)用研究類市重點實驗室以應(yīng)用技術(shù)研究為主，瞄準(zhǔn)國家和地方重大戰(zhàn)略需求，開展重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備自主可控，提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

第四條 【省重、全重】省重點實驗室是指經(jīng)廣東省科技廳認(rèn)定、牽頭單位在深圳市（含深汕合作區(qū)）具有獨立法人資格的省級科研實體。

全國重點實驗室是指經(jīng)科技部認(rèn)定、牽頭或參與單位在深圳市（含深汕合作區(qū)）具有獨立法人資格的的國家級科研實體。

第五條 【專項經(jīng)費】市科技行政主管部門（以下簡稱主管部門）每年在科技研發(fā)資金中安排專項經(jīng)費，對重點實驗室予以支持。資助方式包括事前資助、事后補(bǔ)助、獎勵補(bǔ)助。專項經(jīng)費單獨核算，專款專用。    

專項經(jīng)費用于重點實驗室開放運行、科研儀器設(shè)備更新和自主創(chuàng)新研究等。

第六條 【主管部門職責(zé)】主管部門主要職責(zé)：

（一）制定實施市重點實驗室年度建設(shè)計劃，編制和發(fā)布申請指南，做好項目受理、評審、立項、驗收等工作；

（二）批準(zhǔn)市重點實驗室的組建、變更、重組、整合；

（三）指導(dǎo)市重點實驗室運行管理，開展市重點實驗室考核評估和監(jiān)督檢查，做好市重點實驗室獎勵補(bǔ)助工作；

（四）配合省科技行政主管部門做好省重點實驗室的管理和服務(wù)工作；

（五）配合國家科技行政主管部門做好全國重點實驗室的管理和服務(wù)工作。

第七條 【依托單位職責(zé)】市重點實驗室依托單位主要職責(zé)：

（一）履行重點實驗室建設(shè)和運行主體責(zé)任；

（二）為重點實驗室建設(shè)和運行提供人員、場地、經(jīng)費等必要條件，解決重點實驗室建設(shè)與運行中的有關(guān)問題；

（三）聘任重點實驗室主任、副主任以及學(xué)術(shù)委員會主任、副主任、委員；

（四）建立健全重點實驗室管理制度和運行機(jī)制，督促落實資助經(jīng)費、科研誠信、科技倫理、安全生產(chǎn)等內(nèi)部管理制度；

（五）開展重點實驗室年度考核，將建設(shè)成效作為單位內(nèi)部考評、職級晉升、資源配置的參考；配合主管部門做好評估和檢查工作，對考核、評估、檢查過程中相關(guān)材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)管理責(zé)任；

（六）按相關(guān)管理要求，發(fā)生重點實驗室名稱、研究方向、發(fā)展目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、主要人員、經(jīng)費預(yù)算等重大調(diào)整的，及時報主管部門審批或備案；    

（七）接受主管部門、財政部門以及其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其授權(quán)委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，按要求提供相關(guān)材料、配合資金追繳等工作。

省重點實驗室、全國重點實驗室依托單位按照省科技廳、科技部有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

第八條 【管理原則】遵循“分類建設(shè)、周期支持、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、梯度發(fā)展”的工作機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運行高效、協(xié)同合作、良性互動的重點實驗室體系。

第二章 市重點實驗室建設(shè)運行

第九條 【申請指南】主管部門制定發(fā)布市重點實驗室組建資助申請指南，明確申請條件、申請材料、支持強(qiáng)度、支持方式等內(nèi)容。

第十條 【申請條件】申請市重點實驗室組建資助的單位（依托單位），應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）具有獨立法人資格的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會組織或者是依法批準(zhǔn)設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)；

（二）基礎(chǔ)研究類市重點實驗室主要依托科研優(yōu)勢明顯的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等建設(shè)；應(yīng)用研究類市重點實驗室主要依托研發(fā)投入力度大、研發(fā)條件好的企業(yè)建設(shè)，也可依托高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。

支持企業(yè)與高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)應(yīng)用研究類市重點實驗室，牽頭單位為依托單位，合作單位不得超過2家。鼓勵與港澳高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合申報市重點實驗室。

（三）科技優(yōu)勢明顯，在本領(lǐng)域、本行業(yè)處于先進(jìn)水平，科研實力雄厚，能承擔(dān)和完成重大科研任務(wù)，產(chǎn)出高水平研究成果。

（四）擬組建的市重點實驗室定位和目標(biāo)清晰、研究方向明確且不與其他市級及以上已建重點實驗室重復(fù)，研究內(nèi)容具有前瞻性和特色且與實驗室名稱相符合；    

（五）與實驗室研究方向相關(guān)的實驗室主任、副主任、學(xué)術(shù)帶頭人等科研隊伍和技術(shù)人員隊伍，固定人員應(yīng)當(dāng)在20人以上，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，且保持相對穩(wěn)定；

（六）具備良好的科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流條件，有合理的管理體制和運行機(jī)制，有相對集中且面積充足的科研場地。實驗室科研用房面積700平方米以上，科研儀器設(shè)備原值不低于700萬元（軟件領(lǐng)域?qū)嶒炇以挡坏陀?00萬元）；

（七）為實驗室持續(xù)穩(wěn)定提供人員、場地、經(jīng)費等必要條件支持保障；

（八）申請指南規(guī)定的其他條件。

第十一條 【申請材料】申請單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請指南要求，向主管部門提交申請材料。采用聯(lián)合申報的應(yīng)用研究類市重點實驗室，牽頭單位應(yīng)當(dāng)在申請書提交前與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容、科研任務(wù)分工和資金分配；聯(lián)合深圳市外合作單位申報的，各方的資助資金分配比例應(yīng)當(dāng)符合深圳市財政資金資助有關(guān)規(guī)定和申請指南要求。

已批準(zhǔn)籌建啟動的市重點實驗室通過驗收后，符合條件的可以申報市重點實驗室組建資助。

第十二條 【立項程序】主管部門根據(jù)申報要求對所受理的申報材料進(jìn)行形式審查，對通過形式審查的項目按照深圳市科技項目評審有關(guān)規(guī)定組織專家評審，對通過專家評審符合條件的項目進(jìn)行現(xiàn)場核查。

主管部門綜合專家評審和現(xiàn)場核查情況，結(jié)合科技研發(fā)資金年度專項總額，按照程序擇優(yōu)確定擬批準(zhǔn)組建市重點實驗室名單及資助金額。

主管部門向社會公示擬資助名單及金額，接受社會監(jiān)督和意見反饋，公示期為10日。公示無異議的，主管部門按程序下達(dá)資助計劃，撥付資助資金；公示期間的異議處理按照本市科技計劃項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定及有關(guān)工作要求，經(jīng)主管部門研究認(rèn)為擬資助的市重點實驗室項目符合相關(guān)不公示情形的，可以不予公示。    

第十三條 【資助金額】對批準(zhǔn)組建的市重點實驗室，采取事前資助方式，單個最高資助額500萬元，依托單位為企業(yè)的市重點實驗室資助額不高于項目總預(yù)算的50%。

第十四條 【簽訂任務(wù)書】市重點實驗室批準(zhǔn)組建后，依托單位應(yīng)當(dāng)聘任重點實驗室主任，組織編寫建設(shè)計劃任務(wù)書。主管部門、依托單位簽訂項目任務(wù)書，明確建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)費使用、考核指標(biāo)等內(nèi)容。

第十五條 【統(tǒng)一命名】市重點實驗室原則上統(tǒng)一命名為“深圳市××重點實驗室”，英文名稱為“Shenzhen Key Laboratory of ××”。如深圳市XX材料重點實驗室，Shenzhen Key Laboratory of XX materials。

第十六條 【建設(shè)周期和任務(wù)】市重點實驗室組建實施期一般為3年。批準(zhǔn)組建的市重點實驗室應(yīng)當(dāng)按照項目任務(wù)書開展建設(shè)，規(guī)范日常運行管理，主要任務(wù)包括：

（一）圍繞“四個面向”，聚焦本實驗室定位和任務(wù)，深入推進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)實驗室高質(zhì)量建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新平臺載體作用，不斷產(chǎn)出高水平成果。

（二）培養(yǎng)和引進(jìn)一批高水平學(xué)術(shù)帶頭人和科研團(tuán)隊，建設(shè)高素質(zhì)科研人才隊伍。

（三）組織國內(nèi)外科技交流合作。

（四）按主管部門和依托單位管理要求，加強(qiáng)和規(guī)范實驗室日常運行管理，嚴(yán)格遵守科技保密、科研誠信、科技倫理、實驗室安全等相關(guān)規(guī)定。

第十七條 【主任負(fù)責(zé)制】市重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，具體負(fù)責(zé)市重點實驗室的建設(shè)、運行和日常管理。

市重點實驗室設(shè)主任1名，副主任1-3名，主任和副主任應(yīng)當(dāng)為本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力且全職在依托單位工作，年齡一般不超過60周歲。市重點實驗室主任任期3年，連任不超過三屆。    

第十八條 【學(xué)術(shù)委員會】市重點實驗室應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會。學(xué)術(shù)委員會是市重點實驗室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議實驗室的研究方向、研究內(nèi)容、開放課題、重大學(xué)術(shù)活動及年度工作計劃和總結(jié)。

學(xué)術(shù)委員會由國內(nèi)外相關(guān)學(xué)科的專家組成，人數(shù)不少于7人（單數(shù)），其中依托單位人員不超過三分之一。學(xué)術(shù)委員會主任及其委員由依托單位聘任，主任原則上由非依托單位人員擔(dān)任。學(xué)術(shù)委員會成員每屆任期3年，每次換屆須更換三分之一以上成員，學(xué)術(shù)委員會主任連任不超過三屆。

學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開1次，每次實到人數(shù)不少于三分之二，并形成會議紀(jì)要。連續(xù)兩次不出席學(xué)術(shù)委員會會議的委員應(yīng)當(dāng)予以更換。

第十九條 【產(chǎn)學(xué)研用】市重點實驗室應(yīng)當(dāng)圍繞主要任務(wù)和研究方向設(shè)立自主研究課題，組織團(tuán)隊開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作交流，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果的轉(zhuǎn)化。市重點實驗室每年至少舉辦1次學(xué)術(shù)會議。

第二十條 【人才隊伍】市重點實驗室應(yīng)當(dāng)注重學(xué)術(shù)梯隊和優(yōu)秀中青年隊伍建設(shè)，穩(wěn)定高水平隊伍，并保持人員適當(dāng)流動；加強(qiáng)人才引進(jìn)，建立訪問學(xué)者制度，通過開放課題等方式，吸引國內(nèi)外高水平研究人員開展合作研究。

第二十一條 【年報制度】市重點實驗室應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前通過深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提交年度報告，無正當(dāng)理由拒絕填報提交的，視為自動放棄市重點實驗室資格。依托單位應(yīng)當(dāng)對實驗室進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果隨年度報告通過深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)報主管部門備案。年度考核的主要目的是了解實驗室發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題。

第二十二條 【變更調(diào)整】市重點實驗室需要更名、變更研究方向、變更實驗室主任或者進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)術(shù)委員會論證，由依托單位提出書面申請，報主管部門審批。

市重點實驗室其他主要成員發(fā)生變更的，由依托單位書面報主管部門備案。其他人員變更應(yīng)當(dāng)在年度工作報告中說明。在項目總經(jīng)費不變且不超過間接費用控制限額的前提下，設(shè)備費和間接費用均由依托單位按照實際需要自主調(diào)劑，除設(shè)備費外的其他直接費用調(diào)劑權(quán)全部下放給實驗室主任，由實驗室主任根據(jù)科研實際需要自主安排；財政經(jīng)費預(yù)算發(fā)生調(diào)整的，需書面報主管部門備案。    

第二十三條 【資金使用】財政資助資金主要用于實驗室建設(shè)和發(fā)展所需的儀器設(shè)備購置、專用軟件及其更新改造、實驗耗材、交流合作等，不得開支有工資性收入的人員工資、津補(bǔ)貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，間接費用實行總額控制,按照不超過直接費用扣除設(shè)備費后的30%核定。對購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)單獨登記造冊。

市重點實驗室需設(shè)置開放課題的，應(yīng)當(dāng)制定開放課題管理辦法，經(jīng)費可從其他費用類別支出，單個課題資助總額不超過10萬元/項。

第二十四條 【知識產(chǎn)權(quán)】市重點實驗室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理。符合下列條件之一的學(xué)術(shù)論文、著作、提交的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文稿等研究成果，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“深圳市科技計劃資助”和項目編號，論文、專著的第一作者或者通訊作者應(yīng)當(dāng)為項目組成員，所屬單位應(yīng)當(dāng)為相關(guān)深圳市××重點實驗室依托單位或合作單位，有約定的從其約定：

（一）主要完成人為市重點實驗室固定科研人員；

（二）主要科研活動在市重點實驗室完成；

（三）主要內(nèi)容屬于市重點實驗室研究方向或者工作任務(wù)。

對實驗室流動人員、合作項目等取得的科技成果，可以另行約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬。

第二十五條 【開放共享】市重點實驗室應(yīng)當(dāng)定期公布工作動態(tài)、科研成果和年度開放課題指南等信息。

除涉密或者國家特殊規(guī)定外，市重點實驗室應(yīng)當(dāng)按照國家和省市相關(guān)管理辦法，向社會開放共享大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等資源，開展科學(xué)普及活動。    

第二十六條 【項目驗收】組建完成后，依托單位應(yīng)當(dāng)按照項目驗收申請指南的相關(guān)程序向主管部門提交驗收申請，主管部門組織專家進(jìn)行驗收。

對組建期滿未申請驗收或者申請驗收不通過的，按照市科技計劃項目驗收管理有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 【周期評估】主管部門制定周期評估指標(biāo)，對組建驗收通過的市重點實驗室進(jìn)行定期評估，每3年為一個評估周期。評估指標(biāo)包括研究水平與貢獻(xiàn)、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理等。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。

第二十八條 【評估獎勵】評估結(jié)果為優(yōu)秀的市重點實驗室，給予單個最高300萬元獎勵補(bǔ)助；評估結(jié)果為良好的市重點實驗室，給予單個最高200萬元獎勵補(bǔ)助。獎勵補(bǔ)助資金分三年撥付，應(yīng)當(dāng)用于市重點實驗室運行、續(xù)建、儀器設(shè)備更新改造等。

評估結(jié)果為合格的，不提供財政經(jīng)費獎勵補(bǔ)助。

評估結(jié)果為不合格的，責(zé)令整改，整改期1年。整改期滿，評估結(jié)果仍為不合格的，取消市重點實驗室資格。

第二十九條 【獎勵公示】主管部門根據(jù)評估結(jié)果擬定資助項目名單并向社會公示，接受社會監(jiān)督和意見反饋，公示期為10日。公示無異議的，主管部門按程序下達(dá)獎勵補(bǔ)助通知，撥付資金；公示期間的異議處理按照本市科技計劃項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定及有關(guān)工作要求，經(jīng)主管部門研究認(rèn)為擬獎勵補(bǔ)助的市重點實驗室項目符合相關(guān)不公示情形的，可以不予公示。

第三十條 【監(jiān)督管理】申請單位使用虛假材料或者其他不正當(dāng)手段騙取、套取專項資金的，一經(jīng)查實，撤銷資格并向社會公開，由主管部門追回全部財政資金及利息，并依法依規(guī)給予失信違規(guī)懲戒。

市重點實驗室有科技倫理、科技保密、安全生產(chǎn)等嚴(yán)重違規(guī)情形的，取消其市重點實驗室資格。    

第三章 省重點實驗室和全國重點實驗室

第三十一條 【資助申請】主管部門定期組織實施省重點實驗室、全國重點實驗室資助申請，并按程序資助。

第三十二條 【省重點實驗室】主管部門結(jié)合年度市級專項資金預(yù)算情況，給予省重點實驗室資助，根據(jù)省重點實驗室建設(shè)進(jìn)度和到賬資助金額分批撥付。對于基礎(chǔ)研究類省重點實驗室，在省財政資助基礎(chǔ)上，對照市重點實驗室資助標(biāo)準(zhǔn)予以差額資助；對于技術(shù)攻關(guān)類省重點實驗室，按照省科技主管部門配套要求予以資助。

由市重點實驗室認(rèn)定為省重點實驗室的，納入省重點實驗室管理和周期評估，市科技研發(fā)資金不再予以立項資助和市重點實驗室周期評估資助。

第三十三條 【全國重點實驗室】主管部門給予牽頭建設(shè)的全國重點實驗室最高資助3000萬元，資助期與建設(shè)期一致，結(jié)合建設(shè)進(jìn)度分兩批撥付。資金用于開放運行、科研儀器設(shè)備更新和自主創(chuàng)新研究等。

對于參與全國重點實驗室建設(shè)的深圳單位，給予最高500萬元資助。

第三十四條 【全國重點實驗室分支機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)化基地】支持深圳市外的全國重點實驗室在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)化基地。按照事前備案、事后補(bǔ)助的方式予以最高500萬元資助。

第四章 附則

第三十五條 國家或省市政府按照戰(zhàn)略部署批準(zhǔn)資助的重點實驗室，其資助金額及管理要求按相關(guān)決策要求執(zhí)行。

第三十六條 本辦法未盡事項，按照市科技計劃項目、資金、驗收、誠信管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。    

第三十七條 本辦法自2024年*月*日起施行，有效期5年。存量已驗收的重點實驗室日常運作管理按照本辦法執(zhí)行；存量未驗收重點實驗室按照合同書執(zhí)行。原《深圳市重點實驗室建設(shè)和運行管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2020〕11號）同時廢止。

《深圳市重點實驗室管理辦法》編制說明    

一、編制思路

（一）總體原則

強(qiáng)化問題導(dǎo)向，明確重點實驗室定位和建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)提升重點實驗室能級，有效支撐深圳科技創(chuàng)新“硬核力”、產(chǎn)業(yè)體系“競爭力”。

堅持需求導(dǎo)向。面向“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同。

堅持統(tǒng)籌布局。按照國家建設(shè)高水平科學(xué)與工程研究類科技創(chuàng)新基地要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確各級重點實驗室的功能定位和目標(biāo)任務(wù)，打造層級分明的“全國重點實驗室-廣東省重點實驗室-深圳市重點實驗室”梯隊建設(shè)體系。

堅持質(zhì)量為先。突出重點、控制數(shù)量、提升質(zhì)量，注重原始創(chuàng)新，聚集領(lǐng)軍人才，增強(qiáng)各級重點實驗室持續(xù)創(chuàng)新活力，促進(jìn)重大原創(chuàng)成果產(chǎn)出，提升國際影響力。

堅持有效管理。完善日常管理和動態(tài)評估機(jī)制，推動重點實驗室持續(xù)建設(shè)和產(chǎn)出成果。建立多元投入機(jī)制，優(yōu)化財政資金投入和管理機(jī)制，鼓勵依托建設(shè)單位持續(xù)投入，提升服務(wù)保障能力。

（二）編制思路

遵循“分類建設(shè)、周期支持、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、梯度發(fā)展”的工作機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運行高效、協(xié)同合作、良性互動的重點實驗室體系。

一是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。針對創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展特點，優(yōu)化企業(yè)申報要求，更大力度支持有條件的企業(yè)申報建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報，形成面向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的平臺支撐體系。    

二是構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的目標(biāo)體系。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，根據(jù)建設(shè)定位和任務(wù)不同，按基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究分類，構(gòu)建差異化的重點實驗室體系和分類評價體系。

三是完善長周期支持發(fā)展機(jī)制。通過定期評估建立長周期支持發(fā)展機(jī)制，推動重點實驗室向高能級發(fā)展。實施“優(yōu)勝劣汰”動態(tài)管理，提高資源的配置效率。

四是建立梯度發(fā)展的支持模式。明確全國重點實驗室、廣東省重點實驗室的資助標(biāo)準(zhǔn)，支持市重點實驗室向省重點實驗室、全國重點實驗室提級發(fā)展。

五是優(yōu)化日常運行管理。延長市重點實驗室組建時間，創(chuàng)造潛心科研的創(chuàng)新環(huán)境。優(yōu)化財政資金使用和管理，進(jìn)一步強(qiáng)化重點實驗室專項資金支撐平臺建設(shè)功能。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。加強(qiáng)日常管理，促進(jìn)重點實驗室規(guī)范運行。

六是夯實建設(shè)單位主體責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任，為重點實驗室持續(xù)穩(wěn)定提供人員、場地、經(jīng)費等必要條件支持保障，加強(qiáng)年報審核與內(nèi)部考核。

二、主要內(nèi)容

（一）總體結(jié)構(gòu)

《管理辦法》共四章，合計三十九條。

第一章為總則，共八條。明確制定目的、使命定位、適用范圍、專項資金、單位職責(zé)、管理原則等總體性內(nèi)容。

第二章為市重點實驗室建設(shè)運行，共二十二條。從市重點實驗室申請、立項、資助、運行、變更、驗收、評估、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)明確相關(guān)要求。

第三章為省重點實驗室和全國重點實驗室，共四條。明確省重點實驗室、全國重點實驗室及其分支機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)化基地的資助標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第四章為附則，共三條。就其他相關(guān)事項進(jìn)行明確。

（二）重點說明    

2020年6月，原深圳市科技創(chuàng)新委員會印發(fā)《深圳市重點實驗室建設(shè)和運行管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2020〕11號）（簡稱原《管理辦法》）。在原《管理辦法》基礎(chǔ)上，融合全國重點實驗室、廣東省重點實驗室相關(guān)內(nèi)容，形成《深圳市重點實驗室管理辦法》。相較于原《管理辦法》，《深圳市重點實驗室管理辦法》有如下主要修改：

一是調(diào)整市重點實驗室類別。由按建設(shè)主體分類（院校類、企業(yè)類），調(diào)整為按建設(shè)定位和研究方向分類，分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究類。取消籌建啟動類，已批準(zhǔn)籌建啟動的市重點實驗室通過驗收后，符合條件的可以申報市重點實驗室組建資助。

二是調(diào)整市重點實驗室申報和建設(shè)要求。根據(jù)有關(guān)要求對申報條件進(jìn)行修改。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)應(yīng)用研究類市重點實驗室。將組建實施期由2年延長至3年，創(chuàng)造潛心科研的環(huán)境。

三是調(diào)整過程管理要求。調(diào)整變更審批權(quán)限，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，給予依托單位和科研人員更大自主權(quán)。明確開放課題設(shè)置的要求。

四是調(diào)整周期評估資助額度。評估優(yōu)秀和良好的市重點實驗室，分別給予最高300萬元和最高200萬元獎勵補(bǔ)助，用于下一階段運行，不再區(qū)分不同建設(shè)主體。每3年為一個評估周期。

五是將省重、全重的資助納入政策體系。明確基礎(chǔ)研究類省重點實驗室，對照市重點實驗室資助標(biāo)準(zhǔn)予以差額資助；技術(shù)攻關(guān)類省重點實驗室，按照省科技主管部門配套要求予以資助。明確全國重點實驗室及其分支機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)化基地的資助標(biāo)準(zhǔn)。