南山區(qū)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持措施

第一章  總  則

　　第一條  為深入貫徹落實(shí)《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025）》《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》等文件精神，支持深圳市民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)南山低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，打造低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部及研發(fā)基地、建設(shè)世界低空經(jīng)濟(jì)高地，制定本措施。

　　第二條  本措施所稱低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，是指具有獨(dú)立法人資格，主營業(yè)務(wù)為通用航空、無人駕駛航空器整機(jī)及零部件研發(fā)生產(chǎn)制造，低空保障相關(guān)軟硬件開發(fā)及系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)，低空飛行及綜合服務(wù)等低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)。

　　第三條  本措施支持范圍包括但不限于引培低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、提升自主創(chuàng)新能力、支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展低空飛行和綜合服務(wù)業(yè)、支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)走出去、加大低空經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)支持等六大部分。各部分資金量在資金總量控制范圍內(nèi)可適當(dāng)調(diào)整。

　　第四條  區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局（區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心）、區(qū)文化廣電旅游體育局及區(qū)企業(yè)服務(wù)中心為本措施的主管部門，區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)發(fā)展改革局分項(xiàng)資金、區(qū)科技創(chuàng)新局分項(xiàng)資金、區(qū)工業(yè)和信息化局分項(xiàng)資金、區(qū)文化廣電旅游體育局分項(xiàng)資金及區(qū)企業(yè)服務(wù)中心分項(xiàng)資金審批專責(zé)小組為本措施的決策審批機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)申報(bào)、審核及管理活動(dòng)等。

　　第五條  本措施申報(bào)主體原則上應(yīng)符合《南山區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的“注冊地”、“獨(dú)立法人”、“每家單位單個(gè)扶持項(xiàng)目資助金額原則上不得超過1000萬元”等相關(guān)條件，但以下情形除外：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)第六條、第七條的主體不受《南山區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的“每家單位單個(gè)扶持項(xiàng)目資助金額原則上不得超過1000萬元”總量控制限制；

　?。ǘ┥陥?bào)第六條第四項(xiàng)、第十條、第十一條、第十二條、第十五條第二項(xiàng)的主體不受《南山區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的“注冊地”資格條件限制。

第二章  引培低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　第六條  推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚。

　?。ㄒ唬π乱M(jìn)中大型工業(yè)無人機(jī)、行業(yè)應(yīng)用無人機(jī)以及載物/載人eVTOL航空器等整機(jī)研發(fā)制造運(yùn)營，以及航電飛控、動(dòng)力能源、機(jī)體材料、任務(wù)載荷等關(guān)鍵零部件和原材料供應(yīng)商等低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，依規(guī)模等條件，給予最高1億元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）對于新落地南山區(qū)的低空飛行器整機(jī)研發(fā)、制造及運(yùn)營項(xiàng)目，項(xiàng)目投資金額（不含地價(jià)）達(dá)到2000萬元以上（含）的，按不超過項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的固定資產(chǎn)總投資金額的30%給予一次性補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高2000萬元。對帶動(dòng)性強(qiáng)、具有低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組采用“一事一議”方式予以審定支持。

　?。ㄈ┕膭?lì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)做大做強(qiáng)。對符合一定規(guī)模、增速條件的企業(yè)，分檔給予最高1億元獎(jiǎng)勵(lì)。對新獲得中國民航局頒發(fā)的135部、141部運(yùn)行資質(zhì)的運(yùn)營服務(wù)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、50萬元。

　?。ㄋ模┲С值涂战?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，推動(dòng)供需匹配、協(xié)作配套、創(chuàng)新合作、資源共享，對屬于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且上年度產(chǎn)值達(dá)到一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)直接從轄區(qū)其他規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下工業(yè)樣本企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)采購原材料，按經(jīng)審計(jì)的采購金額的一定比例給予采購方資助，每家企業(yè)每年資助額最高1000萬元。其中，企業(yè)首次申報(bào)本項(xiàng)目時(shí)，按經(jīng)審計(jì)的上年度采購金額的一定比例給予資助；企業(yè)第二次申報(bào)本項(xiàng)目起，按經(jīng)審計(jì)的上年度采購金額較上次申報(bào)本項(xiàng)目時(shí)認(rèn)定的“上年度采購金額”的增量部分的一定比例給予資助。以上購銷雙方存在絕對控股關(guān)系的，不予資助。

第三章  提升自主創(chuàng)新能力

　　第七條  鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　?。ㄒ唬╅_展核心零部件研發(fā)制造、軟件開發(fā)、服務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)（包括主控芯片、飛控系統(tǒng)、輕量化材料、動(dòng)力電池、感知避障、信息安全、航空器識(shí)別及反制等），且獲得市科技行政主管部門科技重大專項(xiàng)（重點(diǎn)項(xiàng)目）資助的牽頭單位，按照獲得市級(jí)資助金額最高60%給予資助，每個(gè)項(xiàng)目最高資助600萬元。

　　（二）對入圍國家行業(yè)主管部門發(fā)布的采購、認(rèn)證、成果推廣等目錄的產(chǎn)品，按照每個(gè)目錄產(chǎn)品10萬元，給予單個(gè)企業(yè)每年最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）對獲得中國民航局頒發(fā)的eVTOL航空器和無人駕駛航空器型號(hào)合格證(TC)、生產(chǎn)許可證(PC)、適航證（AC）的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，eVTOL航空器分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬元、300萬元、150萬元，大型無人駕駛航空器分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、100萬元、50萬元，中型無人駕駛航空器分別獎(jiǎng)勵(lì)60萬元、60萬元、30萬元。每個(gè)企業(yè)每年不超過1500萬元，同一型號(hào)每項(xiàng)認(rèn)證僅獎(jiǎng)勵(lì)一次。

　　第八條  加快創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　（一）鼓勵(lì)各類企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)高端創(chuàng)新載體建設(shè)，對國家部委（局）認(rèn)定并落地南山區(qū)建設(shè)的低空領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，按照市級(jí)資助金額的50%給予配套支持。

　?。ǘ┲С制髽I(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體開展低空仿真驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測、風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn)試飛、適航審定服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)對外提供共享服務(wù)，年度服務(wù)收入達(dá)到100萬元的，按服務(wù)收入的20%給予資金補(bǔ)貼，單個(gè)主體每年最高500萬元。

　　第九條  鼓勵(lì)開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂。

　　每項(xiàng)主導(dǎo)制定、修訂的國際標(biāo)準(zhǔn)、“一帶一路”區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，按照獲得市標(biāo)準(zhǔn)化資助金額最高50%的比例配套資助；每項(xiàng)參與制定、修訂的國際標(biāo)準(zhǔn)、“一帶一路”區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)按照獲得市標(biāo)準(zhǔn)化資助金額最高20%的比例給予配套資助。每家單位每年最高資助50萬元。本條政策由深圳市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局實(shí)施用于推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作，執(zhí)行資金總量控制。

第四章  支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第十條  鼓勵(lì)企業(yè)開展低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　支持企業(yè)投資建設(shè)低空信息基礎(chǔ)設(shè)施（低空CNSD通信/導(dǎo)航/監(jiān)視/反制、氣象監(jiān)測、數(shù)字底座、監(jiān)管調(diào)度平臺(tái)）、地面配套設(shè)施（低空航空器起降、備降、停放、智能起降柜機(jī)、充換電及公共測試場等）以及全空間無人系統(tǒng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。對經(jīng)主管部門備案許可、具備提供公共服務(wù)能力的項(xiàng)目，按照不超過實(shí)際建設(shè)費(fèi)用的50%進(jìn)行一次性補(bǔ)貼（不包含航空器采購及軟件系統(tǒng)），單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼100萬元，單個(gè)企業(yè)每年不超過500萬元。

第五章  發(fā)展低空飛行和綜合服務(wù)業(yè)

　　第十一條  支持開展低空物流。

　　對開通醫(yī)療/應(yīng)急、配送等起點(diǎn)或終點(diǎn)至少一個(gè)在南山區(qū)內(nèi)的低空物流新航線及架次（其中，起終點(diǎn)均在南山區(qū)內(nèi)的，一起一落計(jì)為一個(gè)架次；起終點(diǎn)僅有一個(gè)在南山區(qū)內(nèi)的，一起一落計(jì)為半個(gè)架次）的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予資助。

　　1.小型無人駕駛航空器航線：取得主管部門審批且每年常態(tài)化運(yùn)營完成1000架次以上（含）的航線，每條新開航線給予最高一次性資助20萬元，單個(gè)企業(yè)每年不超過200萬元。首年企業(yè)年運(yùn)營達(dá)到1萬架次以后，每增加1萬架次給予最高20萬元資助。次年開始，對于企業(yè)新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

　　2.大、中型無人駕駛航空器航線：取得主管部門審批且每年常態(tài)化運(yùn)營完成500架次以上（含）的航線，每條新開航線給予最高一次性資助35萬元，單個(gè)企業(yè)每年不超過350萬元。首年企業(yè)年運(yùn)營達(dá)到1萬架次以后，每增加1萬架次給予最高40萬元資助。次年開始，對于企業(yè)新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

　　以上兩項(xiàng)資助每個(gè)企業(yè)每年合計(jì)不超過1000萬元，由政府采購服務(wù)的低空物流項(xiàng)目不享受上述資助。

　　第十二條  培育城市空中交通市場。

　?。ㄒ唬υ谀仙絽^(qū)開通取得主管部門審批且在公開渠道售票的通航短途運(yùn)輸航線、eVTOL商業(yè)運(yùn)行航線并常態(tài)化運(yùn)營的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對每條境內(nèi)航線（起點(diǎn)或終點(diǎn)至少一個(gè)在南山區(qū)內(nèi)，航線距離不低于25公里，年度執(zhí)行不少于100架次）一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；對每條深港跨境航線一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；每個(gè)企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)最高100萬元。

　　（二）每年安排總額不超過1500萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于采購城市空中交通（UAM）出行乘用體驗(yàn)券。該體驗(yàn)券面向區(qū)綠色通道企業(yè)、高層次人才和社會(huì)公眾發(fā)放。

　?。ㄈ┲С值涂战?jīng)濟(jì)企業(yè)探索在鐵路樞紐（西麗綜合交通樞紐）、港口樞紐、核心商務(wù)區(qū)、旅游景點(diǎn)等開展低空飛行聯(lián)程接駁應(yīng)用，拓展旅客聯(lián)程接駁、貨物多式聯(lián)運(yùn)等創(chuàng)新場景。

　　第十三條  拓展“低空+”業(yè)態(tài)。

　?。ㄒ唬U(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。將低空飛行服務(wù)納入政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)區(qū)政府有關(guān)部門在應(yīng)急救援、森林防火、城市消防、交通巡查、公安巡邏、違建巡查、國土測繪等公共服務(wù)領(lǐng)域購買低空飛行服務(wù)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　?。ǘ┩苿?dòng)無人機(jī)競速產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展無人機(jī)競速相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于游戲、俱樂部、賽事、產(chǎn)品開發(fā)、場館、產(chǎn)業(yè)園、教育和培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，將無人機(jī)競速納入南山區(qū)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持范疇。

　?。ㄈ┕膭?lì)低空經(jīng)濟(jì)從業(yè)機(jī)構(gòu)在南山區(qū)面向大眾開展低空文化體育、低空科普、航拍娛樂、集群表演、惠民促銷等活動(dòng)，將相關(guān)活動(dòng)納入南山區(qū)消費(fèi)服務(wù)支撐政策支持范圍。

第六章  支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)走出去

　　第十四條  打造無人機(jī)出口貿(mào)易集聚區(qū)。

　　依托南山區(qū)金融服務(wù)及無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，發(fā)揮無人機(jī)技術(shù)性貿(mào)易研究評議基地優(yōu)勢，打造一站式無人機(jī)出口貿(mào)易服務(wù)體系，建設(shè)全球無人機(jī)出口貿(mào)易中心集聚區(qū)，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)拓展海外市場提供便利。

第七章  加大低空經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)支持

　　第十五條  創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)。

　?。ㄒ唬┓e極支持企業(yè)創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)開展融資租賃、信貸和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。將低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)金融服務(wù)納入南山區(qū)金融業(yè)發(fā)展扶持范疇，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持低空經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資及質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融融資，給予低空經(jīng)濟(jì)金融相關(guān)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)提升補(bǔ)貼。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，支持銀行加大低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)信貸投放力度。

　?。ǘ┲С直ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出適用于無人駕駛航空器的相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立低空保險(xiǎn)快速理賠服務(wù)綠色通道。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營性飛行活動(dòng)規(guī)模，依法投保責(zé)任保險(xiǎn)，給予企業(yè)年度總保費(fèi)金額20%、最高200萬元的一次性補(bǔ)助。

　?。ㄈ⒌涂战?jīng)濟(jì)企業(yè)納入南山區(qū)企業(yè)融資扶持對象，在降低企業(yè)融資成本、股權(quán)融資、上市融資等方面給予相應(yīng)支持。對符合條件的低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，列入政府引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目庫。

第八章  附  則

　　第十六條  申請本措施支持的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，在申請前須經(jīng)主管部門備案認(rèn)定。

　　第十七條  本措施尚未涵蓋但對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的事項(xiàng)或上級(jí)部門有明確要求的事項(xiàng)，由相關(guān)單位直接向區(qū)主管部門提出申請，主管部門提出受理意見，按“一事一議”的方式報(bào)區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。

　　第十八條  本措施自2024年4月8日起實(shí)施，有效期三年。本措施與南山區(qū)其他同類優(yōu)惠措施，由企業(yè)自主選擇申報(bào)，不重復(fù)資助。執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策調(diào)整的，根據(jù)新政策做相應(yīng)調(diào)整。

　　第十九條  本措施由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由相關(guān)資金主管部門承擔(dān)，并制定與本措施相關(guān)的操作規(guī)程。