深工信規(guī)〔2023〕13號

各有關(guān)單位：

　　為進一步理順現(xiàn)場核查工作流程，依法合規(guī)開展現(xiàn)場核查工作。我局制定了《深圳市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)政策扶持項目

　　現(xiàn)場核查管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市工業(yè)和信息化局

　　2023年12月18日

　　深圳市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)政策扶持項目現(xiàn)場核查管理辦法

　　第一條  為了規(guī)范深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工業(yè)和信息化局）產(chǎn)業(yè)政策扶持項目現(xiàn)場核查行為，促進產(chǎn)業(yè)政策扶持項目依法合規(guī)審核，提高效率，明確責(zé)任，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策各有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于市工業(yè)和信息化局按照市級產(chǎn)業(yè)政策各扶持計劃有關(guān)規(guī)范性文件開展的現(xiàn)場核查工作。

　　國家及省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  本辦法所稱現(xiàn)場核查，是指市工業(yè)和信息化局為審核產(chǎn)業(yè)政策扶持項目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策各扶持計劃有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定對核查對象實地進行了解、調(diào)查和核實，并出具核查結(jié)論的行為。

　　第四條  市工業(yè)和信息化局是現(xiàn)場核查的主管部門，主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┲贫ê瞬槌绦蛐砸?guī)定及文書模板；

　?。ǘ┲贫ê瞬橛媱澆嵤┖瞬楣ぷ?；

　　（三）對受委托實施核查的第三方服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)管；

　　（四）根據(jù)核查情況作出核查結(jié)論；

　?。ㄎ澹┢渌鶕?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市工業(yè)和信息化局負責(zé)的工作。

　　第五條  受委托實施現(xiàn)場核查的第三方服務(wù)機構(gòu)主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┙邮苁泄I(yè)和信息化局的委托，按照現(xiàn)場核查的工作相關(guān)要求，配備專職人員和必要設(shè)備；

　?。ǘ┌凑蘸瞬橛媱澖M織實施現(xiàn)場核查；

　　（三）及時向市工業(yè)和信息化局報告現(xiàn)場核查開展過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題；

　?。ㄎ澹┙邮苁泄I(yè)和信息化局的監(jiān)管，配合開展涉及委托工作內(nèi)容的審計、檢查和調(diào)查工作；

　?。┮罁?jù)委托協(xié)議約定，應(yīng)當(dāng)由第三方服務(wù)機構(gòu)負責(zé)的其他工作。

　　第六條  產(chǎn)業(yè)政策扶持項目的申報單位是現(xiàn)場核查對象（以下簡稱核查對象），主要權(quán)利和義務(wù)包括：

　?。ㄒ唬┙邮苁泄I(yè)和信息化局或其委托的第三方服務(wù)機構(gòu)實施的現(xiàn)場核查，并提供必要的工作條件；

　　（二）按要求及時、全面提供扶持項目有關(guān)的各類資料和佐證材料；

　?。ㄈ┌匆?guī)定對市工業(yè)和信息化局或其委托的第三方服務(wù)機構(gòu)實施現(xiàn)場核查過程中存在的違紀違法行為進行投訴；

　　（四）按規(guī)定對市工業(yè)和信息化局或其委托的第三方服務(wù)機構(gòu)實施現(xiàn)場核查的人員提出回避申請。

　　第七條  開展現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、公平公正、高效有序的原則。

　　第八條  現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開展：

　　（一）組成核查組；

　?。ǘ┧瓦_核查通知；

　?。ㄈ嵤┖瞬?；

　?。ㄋ模┬纬珊瞬榻Y(jié)論。

　　市工業(yè)和信息化局可以視情況委托第三方服務(wù)機構(gòu)協(xié)助組成核查組、送達核查通知和實施核查。

　　第九條  實施核查前，市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)組成核查組，核查組人員不少于兩人。

　　第十條  核查組人員與核查對象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　核查對象在現(xiàn)場對核查組人員提出回避申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在3個工作日內(nèi)補充提交書面回避申請；核查組應(yīng)當(dāng)記錄回避申請，并中止核查，向市工業(yè)和信息化局報告。

　　市工業(yè)和信息化局對核查對象提出的回避申請，應(yīng)當(dāng)在申請?zhí)岢鲋掌?個工作日內(nèi)作出決定并書面告知核查對象。

　　第十一條  實施核查前，市工業(yè)和信息化局可以通過電子郵件等方式書面送達核查通知，也可以在實施核查時直接向核查對象送達核查通知。

　　第十二條  實施核查的形式主要包括：

　?。ㄒ唬┞犎『瞬閷ο箜椖壳闆r介紹；

　?。ǘ┎殚?、調(diào)取、復(fù)制項目相關(guān)資料；

　　（三）審查核查對象項目建設(shè)報告；

　　（四）組織實地調(diào)查、勘查、檢驗、檢測或者技術(shù)鑒定；

　?。ㄎ澹┡c核查對象有關(guān)人員座談；

　?。└鶕?jù)實際情況采取的其他合理形式。

　　第十三條  核查組在實施核查過程中主要采取書面記錄，必要時可以進行音像記錄，核查對象應(yīng)當(dāng)配合核查組開展記錄工作。

　　第十四條  有以下行為之一的，市工業(yè)和信息化局認定核查對象拒不配合核查，現(xiàn)場核查不予通過：

　　（一）無故拒絕接受現(xiàn)場核查；

　　（二）以生產(chǎn)經(jīng)營等理由拒絕現(xiàn)場核查累計三次，且不能明確可以接受現(xiàn)場核查準確時間的；

　?。ㄈ嵤┖瞬檫^程中，無故拒絕提供或者禁止核查組查閱、調(diào)取、復(fù)制項目相關(guān)資料的；

　　（四）無故阻撓、干擾核查組進行記錄的；

　　（五）通過威脅、賄賂等非法手段干擾核查組出具核查意見的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)認定為拒不配合核查的行為。

　　第十五條  市工業(yè)和信息化局根據(jù)核查組出具的核查意見形成核查結(jié)論，核查結(jié)論作為項目審核的參考依據(jù)。

　　核查結(jié)論屬于工作秘密，項目審核過程中不對外公開，不接受異議。核查對象對扶持計劃擬資助項目結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)按照市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)政策扶持項目異議、投訴及舉報處置有關(guān)規(guī)定提出異議。

　　第十六條  市工業(yè)和信息化局認為有必要的，可以再次實施現(xiàn)場核查。對同一核查對象實施現(xiàn)場核查原則上不得超過2次。

　　第十七條  實施現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)平等對待核查對象，充分保障核查對象的合法、正當(dāng)權(quán)益，不得妨礙核查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第十八條  市工業(yè)和信息化局實施現(xiàn)場核查禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┬孤逗瞬閷ο蠹夹g(shù)秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

　　（二）接受核查對象宴請、禮品、禮金，以及娛樂、旅游、食宿等安排；

　?。ㄈ┻`法干預(yù)核查對象經(jīng)濟糾紛；

　　（四）其他侵害核查對象合法權(quán)益的違法行為。

　　第十九條  市工業(yè)和信息化局可以對現(xiàn)場核查情況進行抽查復(fù)核，依照有關(guān)規(guī)定對違反本辦法的行為進行處置。

　　第二十條  市工業(yè)和信息化局工作人員在現(xiàn)場核查過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者未執(zhí)行本辦法規(guī)定的各項職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　第二十一條  受委托的第三方機構(gòu)及其工作人員在工作過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與核查對象串通作弊等違規(guī)違法行為，或出具虛假核查意見的，市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)取消其受托資格。造成資助資金損失的，依法追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　第二十二條  本辦法由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。

　　第二十三條  本辦法自2023年12月20日起施行，有效期五年。