深發(fā)改規(guī)〔2023〕12號

各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、深汕特別合作區(qū)管委會、市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《深圳市推動總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市發(fā)展和改革委員會         深圳市工業(yè)和信息化局

　　深圳市科技創(chuàng)新委員會               深圳市商務(wù)局

　　深圳市地方金融監(jiān)管局        深圳市人力資源和社會保障局 

深圳市規(guī)劃和自然資源局           深圳市財政局　　深圳市教育局

　　2023年11月30日

　　深圳市推動總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

　　為促進(jìn)深圳市總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大具有核心競爭力的總部企業(yè)集群，大力發(fā)展具有全球影響力的總部經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射帶動力，制定本意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，突出高端化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展方向，堅持重點(diǎn)培育、做優(yōu)存量和大力引進(jìn)、擴(kuò)大增量相結(jié)合，構(gòu)建靈活精準(zhǔn)的總部經(jīng)濟(jì)政策體系，建設(shè)一批具有全球吸引力和辨識度的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，為加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市提供重要支撐。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市總部經(jīng)濟(jì)政策支持和服務(wù)管理體系更加完善，總部企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加、總部功能更為多元，新增總部企業(yè)100家以上，千億級總部企業(yè)達(dá)10家，百億級總部企業(yè)突破100家。到2030年，總部高端要素集聚能力、運(yùn)籌能力、輻射能力顯著躍升，成為全球一流的總部集聚地。

　　二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　本意見所指的總部企業(yè)指符合深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大、戰(zhàn)略決策能力強(qiáng)、資源調(diào)動范圍廣，工商登記、稅務(wù)登記和統(tǒng)計關(guān)系均在本市（含深汕特別合作區(qū)），未被列入嚴(yán)重失信主體名單，對一定區(qū)域內(nèi)的控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)行使總部職能的獨(dú)立法人企業(yè)、合伙企業(yè)，及銀行分支機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。具體可根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)申請認(rèn)定。

　?。ㄒ唬┌凑瞻駟握J(rèn)定

　　1.入選《財富》雜志最新公布的世界500強(qiáng)榜單，或中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會最新公布的中國500強(qiáng)榜單，或中華全國工商業(yè)聯(lián)合會最新公布的中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單的企業(yè)，上一年度形成地方財力不低于4000萬元。

　　2.入選中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會最新公布的中國制造業(yè)500強(qiáng)、服務(wù)業(yè)500強(qiáng)榜單的企業(yè)，上一年度形成地方財力不低于4000萬元。

　　3.入選中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會最新公布的軟件和信息技術(shù)服務(wù)競爭力百強(qiáng)榜單的企業(yè)，或中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會公布的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實力指數(shù)百強(qiáng)榜單的企業(yè)，上一年度形成地方財力不低于3000萬元。

　　4.入選清科研究中心最新公布的中國早期投資機(jī)構(gòu)30強(qiáng)、中國創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)100強(qiáng)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)100強(qiáng)榜單的企業(yè)，上一年度形成地方財力不低于2000萬元。

　　5.入選中國注冊會計師協(xié)會最新公布的綜合評價百強(qiáng)會計師事務(wù)所榜單的企業(yè)，或入選中國資產(chǎn)評估協(xié)會最新公布的綜合評價百強(qiáng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)榜單的企業(yè)，上一年度形成地方財力不低于1000萬元。

　?。ǘ┌凑帐兄祷蚬乐嫡J(rèn)定

　　1.在境內(nèi)外上市的企業(yè)，上一年度平均市值不低于200億元、形成地方財力不低于4000萬元。

　　2.入選權(quán)威第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)最新公布的“獨(dú)角獸”名單的企業(yè)，上一年度形成地方財力不低于2000萬元。

　?。ㄈ┌凑招袠I(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)認(rèn)定

　　1.先進(jìn)制造類企業(yè)

　?。?）涉及本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元、形成地方財力不低于3000萬元。

　　（2）其他制造業(yè)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元、形成地方財力不低于4000萬元。

　　2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)類企業(yè)

　?。?）互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于20億元、形成地方財力不低于3000萬元。

　?。?）電信運(yùn)營企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于80億元、形成地方財力不低于1億元。

　　3.金融類企業(yè)

　?。?）經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，具有獨(dú)立法人資格的銀行機(jī)構(gòu)或商業(yè)銀行專營機(jī)構(gòu)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于15億元、形成地方財力不低于1億元。

　?。?）銀行市級分行，上一年度納入本市核算的本外幣存貸款月末平均余額合計不低于15000億元、形成地方財力不低于10億元。

　?。?）證券、基金機(jī)構(gòu)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元、形成地方財力不低于1億元。

　?。?）其他金融企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元、形成地方財力不低于6000萬元。

　　4.商貿(mào)物流類企業(yè)

　?。?）批發(fā)業(yè)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于50億元、形成地方財力不低于2000萬元。

　?。?）零售業(yè)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于20億元、形成地方財力不低于2000萬元。

　?。?）交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于20億元、形成地方財力不低于3000萬元。

　　5.現(xiàn)代服務(wù)類企業(yè)

　?。?）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于3億元，廣告、人力資源服務(wù)等其他租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元、形成地方財力不低于4000萬元。

　?。?）科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元、形成地方財力不低于2000萬元。

　?。?）文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于5億元、形成地方財力不低于2000萬元。

　?。?）住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元、形成地方財力不低于3000萬元。

　　6.其他企業(yè)，上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元、形成地方財力不低于4000萬元。

　?。ㄋ模┮砸皇乱蛔h方式通過簽訂協(xié)議認(rèn)定。滿足基本條件，符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用或科技引領(lǐng)作用的企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，簽訂總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議后予以認(rèn)定。

　　三、支持政策

　?。ㄒ唬┞鋺舄剟?。對本政策實施后新注冊、遷入企業(yè)，設(shè)立后五個年度內(nèi)認(rèn)定為總部企業(yè)的，在認(rèn)定當(dāng)年給予200萬元獎勵，次年達(dá)到總部企業(yè)復(fù)核條件的，給予300萬元獎勵。以一事一議方式通過簽訂協(xié)議認(rèn)定的總部企業(yè)，其落戶獎勵按照協(xié)議約定執(zhí)行。

　?。ǘ┴暙I(xiàn)獎勵。連續(xù)2年符合總部企業(yè)認(rèn)定條件，且連續(xù)2年在本市形成綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的總部企業(yè)可以申請該獎勵。對涉及本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的總部企業(yè)，按照上一年度在本市綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量的5‰給予獎勵；其他企業(yè)按照上一年度在本市綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量的2‰給予獎勵。獎勵金額最高2000萬元。綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)由企業(yè)固定資產(chǎn)折舊、工資薪酬、企業(yè)利潤、研發(fā)投入四項指標(biāo)加總計算。

　?。ㄈ┳夥垦a(bǔ)助。對在本市無自有生產(chǎn)經(jīng)營用房的總部企業(yè)，在本市租用自用生產(chǎn)經(jīng)營用房（不包括創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房），按照上一年度實際租金的50%每年給予最高150萬元補(bǔ)助，累計不超過5個年度。

　?。ㄋ模┵彿垦a(bǔ)助。對在本市無自有研發(fā)辦公用地和用房的總部企業(yè)，在本市按市場價格首次購置自用研發(fā)辦公用房給予補(bǔ)助。購置房屋位于市政府規(guī)劃的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)內(nèi)的，按購房金額的10%給予最高2500萬元補(bǔ)助；位于本市其他區(qū)域的，按購房金額的10%給予最高500萬元補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的購房行為須發(fā)生在總部企業(yè)資格認(rèn)定后，且該房產(chǎn)10年以內(nèi)不得出售；提前出售的，全額退回購房補(bǔ)助。

　?。ㄎ澹┯玫刂С?。符合條件的總部企業(yè)可以獨(dú)立或聯(lián)合申請總部用地建設(shè)自用總部大廈，并按相關(guān)規(guī)定享受地價優(yōu)惠。總部大廈以自用為主，同時允許一部分進(jìn)行租售，其中租售部分須包含一定比例的政策性優(yōu)惠商業(yè)辦公用房，主要為符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)提供落戶優(yōu)惠服務(wù)，具體政策措施由市規(guī)劃和自然資源部門另行制定并報市政府批準(zhǔn)。用地支持與購房補(bǔ)助不得重復(fù)享受。

　?。┤瞬弄剟??？偛科髽I(yè)管理人員及在企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的其他人員，可按有關(guān)規(guī)定享受本市人才獎勵，具體政策措施由市人力資源保障部門另行制定。

　　四、服務(wù)保障

　　（一）建立企業(yè)掛點(diǎn)服務(wù)機(jī)制。對認(rèn)定的總部企業(yè)頒發(fā)“深圳市總部企業(yè)”證書，由市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，設(shè)立“一對一”服務(wù)專員，加強(qiáng)定期走訪和對接服務(wù)，積極主動協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。

　?。ǘ┰O(shè)立政務(wù)服務(wù)綠色通道。對總部企業(yè)的重大建設(shè)項目實行容缺受理、彈性流程、特事特辦、急事先辦，確保項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立綠色通道辦稅窗口，實現(xiàn)總部企業(yè)稅務(wù)前臺業(yè)務(wù)快速受理、全市通辦，在政務(wù)服務(wù)中心為總部企業(yè)提供全流程、全事項幫辦代辦服務(wù)。

　?。ㄈ┘哟蟪鋈刖潮憷С帧？偛科髽I(yè)享受申辦港澳商務(wù)簽注登記備案便利政策，辦理港澳商務(wù)簽注不設(shè)人數(shù)上限、免核驗企業(yè)納稅數(shù)額，核驗社保繳交時長由六個月縮短為一個月，總部高管緊急商務(wù)需求可憑總部企業(yè)派遣函免核驗社保，享受加急辦理，經(jīng)審核后3個工作日內(nèi)辦結(jié)?？偛科髽I(yè)的外籍科研技術(shù)骨干和副總經(jīng)理以上高級管理人才，經(jīng)市政府推薦，可按規(guī)定申請在華永久居留，外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)公共服務(wù)配套保障。市人力資源保障部門、市發(fā)展改革部門為總部企業(yè)高級管理人員及配偶和子女、專業(yè)人才及配偶和子女落戶提供便利。市住房建設(shè)部門對符合條件的高級管理人員的保障性住房需求予以重點(diǎn)保障，區(qū)政府可根據(jù)實際需要，在總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)內(nèi)及其周邊集中配置保障性住房，重點(diǎn)用于解決總部企業(yè)人才需求。

　?。ㄎ澹┲С挚偛科髽I(yè)開拓市場。建設(shè)深圳工業(yè)新產(chǎn)品、時尚消費(fèi)品展銷平臺，打造總部企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范場景。鼓勵總部企業(yè)在本市舉辦影響力強(qiáng)、帶動效應(yīng)顯著的行業(yè)峰會、專業(yè)論壇、大型展會和新品發(fā)布會，市、區(qū)政府部門在場地租賃、媒體宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予支持，并按照會展業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策給予補(bǔ)助。

　?。└咚酱蛟炜偛拷?jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快深圳灣超級總部基地、后海、前海灣、會展海洋新城等10大類40個總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善集聚區(qū)配套設(shè)施，構(gòu)建功能定位清晰、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。鼓勵樓宇運(yùn)營主體加大總部企業(yè)招引力度，提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)，打造一批集聚效應(yīng)明顯、效益貢獻(xiàn)突出的總部樓宇。

　　五、組織實施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，審議有關(guān)總部企業(yè)支持政策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長擔(dān)任，副組長由分管副市長擔(dān)任，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革部門，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）成立區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定小組。

　?。ǘ┳龊谜J(rèn)定申報。以一事一議方式通過簽訂協(xié)議申請認(rèn)定的企業(yè)，由市行業(yè)主管部門會同企業(yè)所在區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）予以受理并擬定合作協(xié)議，經(jīng)市發(fā)展改革委復(fù)核后，報市政府批準(zhǔn)。其他申請認(rèn)定的企業(yè)，由市發(fā)展改革委或行業(yè)主管部門、企業(yè)所在區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）負(fù)責(zé)受理，并由市發(fā)展改革委組織相關(guān)部門予以核定。

　?。ㄈ┒ㄆ诤瞬樵u估。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織實施總部企業(yè)年度復(fù)核和動態(tài)調(diào)整，連續(xù)兩年復(fù)核不符合條件的企業(yè)調(diào)整出總部企業(yè)名錄。對簽訂合作協(xié)議認(rèn)定的總部企業(yè)，在協(xié)議期滿后按照對應(yīng)的榜單、市值或估值、行業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格復(fù)核?？偛科髽I(yè)受不可抗力等因素影響導(dǎo)致連續(xù)兩年復(fù)核不符合條件的，由市發(fā)展改革委會同行業(yè)主管部門核實形成復(fù)核意見并報市政府審定。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)資金監(jiān)管?？偛科髽I(yè)有關(guān)獎補(bǔ)政策由市發(fā)展改革委受理并會同相關(guān)部門審核公示，原則上與市級同類型獎補(bǔ)政策不得重復(fù)享受。各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）可根據(jù)實際情況予以一定配套獎勵?？偛科髽I(yè)隱瞞真實情況弄虛作假獲得獎補(bǔ)、依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單以及存在其他重大違法違規(guī)情形不宜資助的，停止享受相關(guān)獎勵政策。

　　六、其他事項

　?。ㄒ唬┛偛科髽I(yè)營業(yè)收入、形成地方財力、綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)以申報企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）及其能夠并入財務(wù)報表且實際控制的本市企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）作為統(tǒng)計核算口徑。先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)等總部企業(yè)的類型劃分，以上年度形成地方財力占比最高的行業(yè)類別為準(zhǔn)，行業(yè)類別劃分參考國家發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。除股權(quán)變更、新增設(shè)立、注銷登記等情形外，納入統(tǒng)計核算口徑的機(jī)構(gòu)范圍不得變更，下屬公司提出獨(dú)立申請認(rèn)定總部企業(yè)的除外。

　?。ǘ┬纬傻胤截斄κ侵钙髽I(yè)在本市繳納的稅款入庫期內(nèi)，企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、地方教育附加、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)計入地方分成部分，留抵退稅額中計入地方分成部分不予扣除。

　?。ㄈ┍菊咚Q“以上”“不低于”“最高”“不超過”“以內(nèi)”均包含本數(shù)。

　?。ㄋ模┍菊邔嵤┣耙颜J(rèn)定的總部企業(yè)，其未兌現(xiàn)完的落戶獎勵繼續(xù)按照原政策執(zhí)行，其他獎勵均按本政策執(zhí)行。市政府對總部企業(yè)相關(guān)政策另有補(bǔ)充規(guī)定的，從其規(guī)定。

　?。ㄎ澹┍菊咦?023年12月1日起施行，有效期5年，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，《深圳市鼓勵總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》（深府規(guī)〔2021〕5號）同時廢止。