深府辦規(guī)〔2023〕5號

各區(qū)人民政府，市有關單位：

　　《深圳市降低制造業(yè)企業(yè)成本的若干措施》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

　　市政府辦公廳

　　2023年11月27日

　　深圳市降低制造業(yè)企業(yè)成本的若干措施

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述，落實省委關于堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家的部署要求和《廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施》，按照市委、市政府工作安排，加快建設全球領先的重要的先進制造業(yè)中心，特制定如下措施。

　　一、降低用房用地成本

　　1．有序推進“工業(yè)上樓”。積極推進20大先進制造業(yè)園區(qū)建設，有序釋放連片工業(yè)用地，量身定制“工業(yè)上樓”設計指引，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)中適合“上樓”的輕量化制造、定制化小批量生產、柔性化研發(fā)設計等企業(yè)提供具有競爭力的低成本產業(yè)空間?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府（大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）〕

　　2．加強工業(yè)廠房租賃市場監(jiān)管。加快修訂出臺房地產市場監(jiān)管辦法，全面推廣工業(yè)用房租賃合同網上簽約制度。鼓勵物業(yè)方與承租方簽訂長期租約，除承租人主動要求或工業(yè)用房所在地塊已納入城市更新范圍外，工業(yè)用房租賃期限原則上不得少于3年。對本政策實施之日起，與規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)簽訂5年以上租約、且在深圳市住房租賃監(jiān)管服務平臺備案的，租賃合同生效的前三年，每年按合同租金的1%給予物業(yè)方最高10萬元獎勵，市、區(qū)財政各承擔50%。嚴厲打擊違法違規(guī)加價收費行為，對擅自提高公攤面積比例、虛增用水用電量、提高水電價格、加收其他費用等行為，由相關部門依法從嚴查處。（責任單位：市住房建設局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市水務局、深圳供電局、各區(qū)政府）

　　3．推廣重點產業(yè)項目土地價款分期繳納模式。符合條件的重點產業(yè)項目，允許首期按不低于50%的比例繳納土地出讓價款，剩余價款在國有土地供應合同生效之日起1年內全部繳清且不計利息。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府）

　　二、降低用工成本

　　4．支持企業(yè)提高勞動生產率。鼓勵制造業(yè)企業(yè)圍繞高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，進一步加大技術改造和設備更新投資力度，提高勞動生產率，對企業(yè)開展技術改造按照項目審定總投資建設費用的一定比例分類分檔給予支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府）

　　5．鼓勵企業(yè)“機器代人”。大力實施機器換人戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極部署高檔數控機床、工業(yè)機器人、智能傳感與控制等智能制造裝備，打造智能制造示范工廠。引導傳統(tǒng)制造企業(yè)逐步開展智能化改造，建設智能工廠、數字化車間、數字化生產線。對于符合條件的智能化改造項目，給予一定標準的補助支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府）

　　6．加快保障性住房規(guī)劃建設。鼓勵新建產業(yè)園區(qū)配建宿舍型保障性租賃住房，產業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務設施的建筑面積占比上限提高到30%。在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效商業(yè)、辦公等非住宅用地建設保障性住房。（責任單位：市住房建設局、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府）

　　7．優(yōu)化保障性租賃住房供給。各區(qū)按照各行業(yè)企業(yè)經濟貢獻、人才數量等指標設置差異化保障性租賃住房配租標準，每年向制造業(yè)企業(yè)配租的保障性租賃住房比例原則上不低于轄區(qū)制造業(yè)增加值占GDP比重。對重點制造業(yè)企業(yè)和重大先進制造業(yè)項目，加強住房保障力度。（責任單位：市住房建設局、各區(qū)政府）

　　8．強化用工服務保障。為重點用工制造業(yè)企業(yè)“一對一”配備就業(yè)服務專員，舉辦定制化公益專場招聘、校企對接等活動，有針對性地提供用工指導、用工對接和穩(wěn)崗服務。結合“產教評”技能生態(tài)鏈建設，深入推進企業(yè)新型學徒制，以“校企合作”等方式加大制造業(yè)數字化智能化技術技能復合型人才的培育供給力度。階段性降低醫(yī)療保險成本，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險一檔單位繳費費率下調為5%，靈活就業(yè)人員繳費費率下調為7%。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)保局）

　　三、降低融資成本

　　9．精準畫像助力企業(yè)融資。用好“信易貸”、深圳信用（征信）服務等平臺，進一步歸集整合市場監(jiān)管、金融、稅務、海關、公用事業(yè)等數據，運用大數據、云計算等技術對無抵押中小微企業(yè)進行全景畫像，并聯動中小企業(yè)融資擔保提供配套擔保增信服務，解決融資難問題。（責任單位：市政務服務數據管理局、市中小企業(yè)服務局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市國資委、國家稅務總局深圳市稅務局、人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳海關）

　　10．鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)債融資。對本政策實施之日起，成功在境內外發(fā)行債券的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的2%，給予最高50萬元補貼，與市區(qū)其他同類型補貼政策不重復享受。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府）

　　11．支持制造業(yè)企業(yè)擴大股權融資。優(yōu)化風投創(chuàng)投服務，持續(xù)辦好“深圳創(chuàng)投日”等主題活動，吸引更多社會資本投資制造業(yè)。對首次在“新三板”掛牌的制造業(yè)企業(yè)給予最高50萬元獎勵，進入創(chuàng)新層的再給予最高30萬元獎勵；對擬在境內上市并完成股份制改造及上市輔導的給予最高150萬元獎勵；對直接在境外上市的給予最高80萬元獎勵。（責任單位：市中小企業(yè)服務局、市地方金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局、各區(qū)政府）

　　四、降低用能成本

　　12．降低用戶用能投資成本。為10千伏及以下中小微企業(yè)建設高壓永久用電外部電力接入工程，無需用戶投資；供電企業(yè)的投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律和相關政策另有規(guī)定的，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃外發(fā)生的任何費用，由供電企業(yè)和地方政府按照相關機制分擔。為新申請使用天然氣的制造業(yè)企業(yè)用戶，建設紅線外管道天然氣接入工程，無需用戶投資。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房建設局、深圳供電局、燃氣集團）

　　13．持續(xù)推進園區(qū)轉供電改造。按照“應改盡改”原則，加快完成工業(yè)園區(qū)轉供電改造工作。已完成改造的工業(yè)園區(qū)，確保供電設施全部投入運營，按政策執(zhí)行直供電電價，消除“中間層”不合理加價行為。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、深圳供電局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

　　14．推廣使用產業(yè)園區(qū)用戶側儲能。鼓勵有條件的工商業(yè)園區(qū)建設“光儲充放”一體化項目，接入虛擬電廠，實現錯峰用電、自發(fā)自用、余量上網。對符合條件的項目，在用地規(guī)劃、施工許可等審批許可環(huán)節(jié)加大支持力度，并按實際投資額的一定比例給予補貼。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設局、深圳供電局）

　　五、降低倉儲物流成本

　　15．提升航空運輸直達和中轉服務能力。按照錯位互補原則，鼓勵航空公司新開通或加密本市產業(yè)及企業(yè)“出?！奔毙璧膽?zhàn)略性國際貨運航線，分級分類給予最高25萬元/班、每年每條航線最高5500萬元補貼。積極推廣離港空運服務、國際中轉集拼等業(yè)務模式，吸引更多貨物經深圳中轉。（責任單位：市交通運輸局、機場集團、深圳海關、前海管理局）

　　16．加強重點產業(yè)鏈企業(yè)和項目物流倉儲保障。在不改變物流倉儲使用用途前提下，鼓勵重點產業(yè)鏈企業(yè)和項目周邊的低效物流倉儲擴建、改建、重建為高標準物流倉庫。對需調整容積率的，經批準后增加建筑面積中不得轉讓的倉儲部分不計收地價，可出租比例限制放寬至80%。支持改造后的倉庫優(yōu)先租賃給產業(yè)鏈重點企業(yè)。（責任單位：市交通運輸局、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府）

　　六、做好企業(yè)服務

　　17．完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制。加大對拖欠企業(yè)賬款的清理力度，重點清理機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得以內部人員變更，履行內部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小微企業(yè)和個體工商戶款項。（責任單位：市中小企業(yè)服務局、市財政局、市國資委、各區(qū)政府）

　　18．清理規(guī)范中介服務。簡化各類惠企政策申請流程和資料，推動更多政策實現“免申即享”。實行中介服務清單管理，已經取消的行政審批事項，一律不得轉為中介服務。堅決整治行政機關指定中介機構壟斷服務、干預市場主體選取中介機構等行為，依法查處中介機構借助行政影響力強制或變相強制收費行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)展改革委、市政務服務數據管理局、各區(qū)政府）

　　19．嚴格規(guī)范行政執(zhí)法檢查。強化企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯動，對信用記錄良好的企業(yè)原則上不主動開展檢查。同一行政執(zhí)法機關對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，除有投訴舉報、上級交辦、其他機關移送等案件線索或者重點領域專項行動部署等情形外，原則上每年不得超過一次；同一系統(tǒng)上級行政執(zhí)法機關已對同一企業(yè)執(zhí)法檢查的，下級行政執(zhí)法機關同一年原則上不再檢查；多個行政執(zhí)法機關對同一企業(yè)提出執(zhí)法檢查計劃的，按照“綜合查一次”模式實行聯合檢查。（責任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市城管和綜合執(zhí)法局、市消防救援支隊、各區(qū)政府）

　　20．做好企業(yè)和項目服務保障。用足用好干部助企行機制和“深i企”平臺，常態(tài)化協調解決企業(yè)訴求。對經濟貢獻大、帶動作用強的骨干企業(yè)和重大項目，由市領導掛點，定期組織開展項目協調會、企業(yè)座談會，協調解決企業(yè)訴求。（責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務局）

　　本政策措施自2024年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國家、廣東省有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。