廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

（第15號）

　　《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年11月23日通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會    

2023年11月23日

廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例

（2023年11月23日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

第一章  總  則

　　第一條  為了加快推進數(shù)字政府建設(shè)，以數(shù)字化推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，建設(shè)服務(wù)型政府，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化及其監(jiān)督管理工作。

　　本條例所稱政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，是指將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)更加智能、便捷、高效的活動。

　　第三條  政務(wù)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)當堅持整體協(xié)同、公平普惠、數(shù)據(jù)賦能、高效便民、安全發(fā)展的原則。

　　第四條  縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化工作，研究、解決政務(wù)服務(wù)數(shù)字化工作中的重大問題。

　　縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化工作，按照規(guī)定承擔本級政務(wù)服務(wù)中心的運行管理和監(jiān)督職責。

　　負有政務(wù)服務(wù)職責的行政機關(guān)和機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)機構(gòu)）按照各自職責做好政務(wù)服務(wù)數(shù)字化工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當做好本轄區(qū)的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化相關(guān)工作，按照規(guī)定承擔便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站的管理職責，接受政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條  各級人民政府應(yīng)當將政務(wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，將相關(guān)工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，為政務(wù)服務(wù)數(shù)字化工作提供辦公場所、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費保障。

　　第六條  省人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當加強與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)相關(guān)機構(gòu)在政務(wù)服務(wù)數(shù)字化方面的合作，推進粵港澳大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)跨域通辦工作機制建設(shè)，推動公共支撐平臺對接，創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)跨域辦理業(yè)務(wù)場景和服務(wù)模式，加快數(shù)字灣區(qū)建設(shè)。

　　第七條  政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)和政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當采用宣講、問答、指引、培訓等多種方式，對政務(wù)服務(wù)數(shù)字化法律、法規(guī)、政策措施以及全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的概念功能進行宣傳解讀，提高全社會政務(wù)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用的意識和能力。

　　支持新聞媒體及時宣傳報道政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革政策和措施。

第二章  政務(wù)服務(wù)管理數(shù)字化

　　第八條  省人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)負責推進全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)字化改革，統(tǒng)籌規(guī)劃全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、數(shù)字政府公共支撐平臺等標準化體系建設(shè)，制定業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)應(yīng)用等標準，對全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺實施標準化管理，提供系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的安全規(guī)范服務(wù)。

　　政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。

　　本條例所稱的全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺包括廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省有關(guān)部門線上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)的“粵系列”等移動政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)自助終端，以及政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站。

　　第九條  全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺以廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為線上總門戶。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當納入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理。

　　第十條  政務(wù)服務(wù)事項包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。政務(wù)服務(wù)機構(gòu)按照國家和省的規(guī)定對政務(wù)服務(wù)事項實施清單管理，清單應(yīng)當明確政務(wù)服務(wù)事項的名稱、編碼、類型、依據(jù)等基本內(nèi)容，并納入全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)進行同源管理、同源發(fā)布。

　　政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定動態(tài)更新政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)信息，并通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時向社會公開政務(wù)服務(wù)事項辦事指南。

　　第十一條  省人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全數(shù)據(jù)采集和共享的協(xié)調(diào)保障機制，定期評估本省數(shù)據(jù)采集和共享工作的實施情況，為各地區(qū)、各部門數(shù)據(jù)采集和共享提供業(yè)務(wù)支撐，推動數(shù)據(jù)采集和共享工作標準化、規(guī)范化。

　　省人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制，完善數(shù)據(jù)治理標準規(guī)范，確保政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)真實、準確、完整。

　　政務(wù)服務(wù)機構(gòu)在政務(wù)服務(wù)工作中處理數(shù)據(jù)應(yīng)當遵循合法、正當、必要和誠信原則，根據(jù)政務(wù)服務(wù)辦理需要采集數(shù)據(jù)，及時將政務(wù)服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)歸集至省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。

　　第十二條  政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定積極推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定組織編制并公布實施告知承諾制和可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺中明確辦理條件、容缺材料列表并動態(tài)更新。

　　第十三條  省人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)統(tǒng)籌管理各類移動政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)自助終端，會同政務(wù)服務(wù)機構(gòu)推動將移動政務(wù)服務(wù)平臺部署于各類適用設(shè)備，加強自助終端的開放兼容和集約管理。地級以上市、縣級人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)協(xié)助做好設(shè)備部署和日常管理工作。

　　政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合實際推動政務(wù)服務(wù)事項進駐移動政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)自助終端。

　　第十四條  政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站應(yīng)當完善政務(wù)服務(wù)數(shù)字化的配套設(shè)施設(shè)備，推進政務(wù)服務(wù)流程與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用融合，并做好宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)工作。鼓勵為申請人提供預(yù)約辦理、延時辦理和節(jié)假日辦理等便利化服務(wù)。

　　第十五條  縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)化全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，為殘疾人、老年人等群體提供無障礙便利化服務(wù)。

　　第十六條  地級以上市人民政府應(yīng)當推進12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的數(shù)字化改造工作，提升自然人、法人和非法人組織非緊急類政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議等事項的受理與解答能力。

　第三章  政務(wù)服務(wù)辦理數(shù)字化

　　第十七條  政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序辦理政務(wù)服務(wù)事項，推行政務(wù)服務(wù)全流程一體化在線辦理，推動政務(wù)服務(wù)事項線上線下無差別受理、同標準辦理。

　　第十八條  政務(wù)服務(wù)機構(gòu)對已實現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)當保留線下辦事服務(wù)渠道，由申請人自主選擇。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時，政務(wù)服務(wù)機構(gòu)不得強制要求申請人先到線上預(yù)約或者線上提交申請材料。

　　第十九條  政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受理申請人的申請；法律、法規(guī)和規(guī)章對政務(wù)服務(wù)事項受理沒有規(guī)定的，按照以下規(guī)定辦理：

　　（一）政務(wù)服務(wù)機構(gòu)可以委托政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中 心、便民服務(wù)站接收政務(wù)服務(wù)申請材料。申請人可以通過線下窗口提交申請材料，也可以通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等線上渠道提交申請材料。

　?。ǘ┥暾埐牧峡梢援攬龈蛘呔€上指導(dǎo)更正的，應(yīng)當允許申請人當場或者線上更正。更正后符合要求的，應(yīng)當受理。

　　（三）申請材料不齊全或者不符合辦事指南要求的，應(yīng)當當場或者線上一次性告知申請人需要補正的材料；不能當場告知的，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)一次性書面告知或者線上告知，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人按照告知內(nèi)容補正材料且符合要求的，應(yīng)當受理。

　　（四）除可以當場辦結(jié)的政務(wù)服務(wù)事項外，政務(wù)服務(wù)機構(gòu)對受理或者不予受理的政務(wù)服務(wù)申請，應(yīng)當出具加蓋印章和注明日期的電子憑證或者書面憑證。

　?。ㄎ澹┥婕皟蓚€以上政務(wù)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合辦理的政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)當明確一個政務(wù)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一受理；政務(wù)服務(wù)機構(gòu)通過數(shù)據(jù)共享能夠獲得的信息，不得要求申請人另行提供。

　　第二十條  政務(wù)服務(wù)機構(gòu)按照政務(wù)服務(wù)事項辦事指南對申請人提交的申請材料進行審查；多個政務(wù)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合辦理的，應(yīng)當通過集中辦理、并行審查、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)審聯(lián)辦等方式提升審查效率。

　　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，能夠當場辦結(jié)的，政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當當場辦結(jié)。不能當場辦結(jié)的，應(yīng)當在政務(wù)服務(wù)事項辦事指南載明的承諾辦結(jié)時限內(nèi)辦結(jié)。

　　政務(wù)服務(wù)事項辦理實行承諾時限辦結(jié)制，政務(wù)服務(wù)事項有法定辦結(jié)時限的，承諾辦結(jié)時限不得超過法定辦結(jié)時限；沒有法定辦結(jié)時限的政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)機構(gòu)可以按照事項的具體情況承諾辦結(jié)時限。政務(wù)服務(wù)機構(gòu)承諾的辦結(jié)時限由政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)審核后通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時公布。

　　第二十一條  政務(wù)服務(wù)機構(gòu)對申請事項審查后不予通過的，應(yīng)當出具加蓋印章和注明日期的電子憑證或者書面憑證，說明理由，并告知申請人進行投訴、依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

　　第二十二條  政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、移動政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)自助終端等多種渠道為申請人提供政務(wù)服務(wù)事項辦理進度查詢服務(wù)。

　　政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在政務(wù)服務(wù)事項辦結(jié)后及時通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等方式通知申請人，并提供現(xiàn)場領(lǐng)取、自助設(shè)備領(lǐng)取、郵寄、電子文書網(wǎng)上送達等線上線下結(jié)果送達服務(wù)，由申請人自主選擇送達渠道。

　　政務(wù)服務(wù)事項辦理結(jié)果為電子證照的，經(jīng)申請人同意后，應(yīng)當通過線上政務(wù)服務(wù)平臺送達確認。

　　第二十三條  檔案主管部門會同政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)機構(gòu)推動政務(wù)服務(wù)檔案的數(shù)字化管理，符合國家有關(guān)規(guī)定且來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的政務(wù)服務(wù)電子文件應(yīng)當及時以電子形式歸檔并向檔案部門移交，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。

　　第二十四條  申請人可以委托代理人辦理政務(wù)服務(wù)事項。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當由本人親自辦理的除外。

　　政務(wù)服務(wù)機構(gòu)認為委托關(guān)系真實性需要核實的，可以通過在線確認或者電話確認等方式向申請人核實。

　　第二十五條  政務(wù)服務(wù)機構(gòu)與政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當通過人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進政務(wù)服務(wù)事項自動受理、智能審查。

　　政務(wù)服務(wù)機構(gòu)對于可以通過數(shù)據(jù)比對作出判斷的政務(wù)服務(wù)事項，可以實行智能辦理，并做好人工抽查復(fù)核工作。

　　第二十六條  對依法需要開展現(xiàn)場勘查審驗的政務(wù)服務(wù)事項，鼓勵政務(wù)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新使用遠程視頻、數(shù)字化圖紙等非現(xiàn)場方式輔助現(xiàn)場勘查審驗，提高勘查審驗效能。

　　第二十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定公布在本地區(qū)依法施行的證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦事指南等，未納入證明事項清單的，政務(wù)服務(wù)機構(gòu)不得要求申請人提供。

　　政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當將基層群眾性自治組織證明事項納入公共服務(wù)事項進行統(tǒng)一管理，推進實現(xiàn)全流程數(shù)字化辦理，通過數(shù)據(jù)共享推動證明事項線上核查。

　　政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當推行證明事項告知承諾制，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔不實承諾法律責任的，政務(wù)服務(wù)機構(gòu)不得索要有關(guān)證明。

第四章  監(jiān)督保障

　　第二十八條  縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)和政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準要求，建立健全政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)安全管理制度，落實數(shù)據(jù)安全保護責任，采取技術(shù)措施和其他必要措施保障政務(wù)服務(wù)平臺運營和數(shù)據(jù)安全。委托服務(wù)商建設(shè)、運營、維護政務(wù)服務(wù)平臺的，應(yīng)當監(jiān)督服務(wù)商履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。

　　政務(wù)服務(wù)機構(gòu)需要通過生物識別技術(shù)核驗服務(wù)對象身份的，應(yīng)當具有明確、合理的目的和充分的必要性，取得服務(wù)對象的單獨同意，并采取嚴格的數(shù)據(jù)保護措施。

　　政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、運營、維護的服務(wù)商應(yīng)當增強安全與保密責任意識，依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行數(shù)據(jù)安全保護和保密義務(wù)。

　　第二十九條  省人民政府應(yīng)當加強數(shù)字政府基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進全省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化能力均衡發(fā)展，通過第三方評估、滿意度評價等方式推動政務(wù)服務(wù)效能提升。

　　縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、業(yè)務(wù)協(xié)同機制，促進政務(wù)服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。

　　縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)和政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強政務(wù)服務(wù)數(shù)字化技能培訓，提升政務(wù)服務(wù)機構(gòu)人員數(shù)字化服務(wù)意識和工作能力。

　　第三十條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域政務(wù)服務(wù)數(shù)字化工作的監(jiān)督管理，將政務(wù)服務(wù)數(shù)字化工作納入政府績效考核范圍。

　　第三十一條  縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同本級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)建立健全政務(wù)服務(wù)投訴處理機制，通過全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道接受社會監(jiān)督和評價?？h級以上人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)和政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當及時處理申請人對政務(wù)服務(wù)的意見建議和投訴舉報，并將處理結(jié)果告知申請人。

　　第三十二條  政務(wù)服務(wù)機構(gòu)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，不依法履行政務(wù)服務(wù)數(shù)字化相關(guān)工作職責的，由其上級部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附  則

　　第三十三條  中央駐粵相關(guān)機構(gòu)依法提供政務(wù)服務(wù)，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十四條  本條例自2024年1月1日起施行。