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2023年深圳市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
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第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作,加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》(深府規(guī)〔2020〕5號(hào))、《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?;鸷唾N息資金管理辦法(修訂稿)》(粵人社規(guī)〔2022〕25號(hào))、《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)金〔2023〕75號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,是指經(jīng)市人力資源保障部門審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或者小微企業(yè)為借款人,由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保,由經(jīng)辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放,由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金給予貼息,用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?;?,是指由市級(jí)財(cái)政出資設(shè)立,用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項(xiàng)基金。擔(dān)?;鹩?/span>深圳市財(cái)政金融服務(wù)中心(深圳市中小企業(yè)信用再擔(dān)保中心)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理(以下稱運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu))。

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金,是指納入市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排,用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的資金(以下簡(jiǎn)稱貼息資金)。貼息資金由市人力資源保障部門委托運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)管理。

失業(yè)保險(xiǎn)基金不得用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?;鸷唾N息資金支出。本辦法實(shí)施之前已劃轉(zhuǎn)形成的擔(dān)?;鹂砂幢巨k法規(guī)定繼續(xù)用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。

第三條 本辦法所稱政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)),是指依法設(shè)立,由市政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股,以服務(wù)小微企業(yè)或“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo),為符合條件的小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的本市轄區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)由市人力資源保障部門會(huì)同市財(cái)政部門、地方金融監(jiān)管部門以及人民銀行深圳市分行通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。

本辦法所稱經(jīng)辦銀行,是指由市人力資源保障部門會(huì)同市財(cái)政部門、人民銀行深圳市分行通過(guò)公開(kāi)遴選方式擇優(yōu)確定,為符合條件的個(gè)人或小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的本市轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第四條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免收借款主體擔(dān)保費(fèi)。

第五條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款每年新增貸款總額控制在30億元以內(nèi),市人力資源保障部門會(huì)同市財(cái)政部門,根據(jù)每年工作安排,確定個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的放貸額度。按上級(jí)目標(biāo)任務(wù)和財(cái)政預(yù)算安排等情況確需上調(diào)全市放貸總額的,經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意后可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第二章 貸款對(duì)象及條件

  第六條 個(gè)人借款人。個(gè)人借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)符合以下條件:

 ?。ㄒ唬┨峤毁J款申請(qǐng)時(shí)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi);

(二)有具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;

(三)在深圳市行政區(qū)域內(nèi)(含深汕特別合作區(qū),下同)辦理法定登記注冊(cè)手續(xù)(包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織);

(四)在其法定登記主體內(nèi)連續(xù)正常繳交6個(gè)月以上(提出申請(qǐng)之月前6個(gè)月)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。本市普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校在校學(xué)生不受社會(huì)保險(xiǎn)參保要求限制。

(五)在提交貸款申請(qǐng)時(shí),除助學(xué)貸款、脫貧人口小微信貸、住房貸款、購(gòu)車貸款、10萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款(含信用卡消費(fèi))以外,個(gè)人借款人及其配偶應(yīng)沒(méi)有其他貸款。

(六)除本市戶籍人員和港澳臺(tái)居民(以下稱重點(diǎn)扶持對(duì)象)外,其他人員所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊(cè)時(shí)間須在3年內(nèi)。

  第七條 小微企業(yè)借款人。小微企業(yè)借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)符合以下條件:

(一)在深圳市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的小微企業(yè);

(二)當(dāng)年(提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月內(nèi))新招用職工人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到5%),并為其連續(xù)正常繳交6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè),可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

(三)無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

第三章 貸款額度、期限和利率

第八條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的借款人,可申請(qǐng)額度最高30萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人貸款);提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月內(nèi)帶動(dòng)5人以上就業(yè)(含5人,不含借款人本人)的,額度最高60萬(wàn)元;合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的按符合貸款對(duì)象及條件的合伙人申請(qǐng)每人最高30萬(wàn)元、貸款總額最高300萬(wàn)元的個(gè)人貸款。符合本辦法第七條規(guī)定條件的借款人,可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(以下簡(jiǎn)稱小微企業(yè)貸款);提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月內(nèi)帶動(dòng)5人以上就業(yè)(含5人,不含法定代表人本人)的,最高500萬(wàn)元。

第九條  個(gè)人借款人及其創(chuàng)業(yè)主體在同一貸款期限不能同時(shí)享受個(gè)人貸款和小微企業(yè)貸款。貸款額度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、還款能力以及實(shí)際招用人數(shù)等合理確定。

第十條 個(gè)人貸款每次貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年,小微企業(yè)貸款每次貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好且符合本辦法第六條重點(diǎn)扶持對(duì)象或第七條規(guī)定的借款人,按規(guī)定按期還款后可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息,累計(jì)次數(shù)不得超過(guò)3次。

第十一條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率不超過(guò)LPR+50BP(LPR指貸款合同簽訂之日的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率),實(shí)際貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營(yíng)狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。貸款利率應(yīng)在貸款合同中載明,各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費(fèi)。

第十二條  對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。

第十  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限屆滿前,借款人確需繼續(xù)使用資金或因暫時(shí)資金緊張預(yù)計(jì)不能按期還款,但信用記錄和還款意愿良好,且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)正常的,可以向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款展期。貸款展期只能申請(qǐng)1次,展期期限不超過(guò)1年,展期期間不予貼息,可繼續(xù)提供擔(dān)保。

第四章 貸款流程管理

第十四條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)流程如下:

(一)借款人申請(qǐng)。借款人可通過(guò)深圳市公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)提出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng),填寫《深圳市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》及相關(guān)材料,并選擇貸款申請(qǐng)銀行。

(二)資格審核。市人力資源保障部門對(duì)借款人的社保信息以及企業(yè)吸納就業(yè)等情況進(jìn)行審核。

材料齊全且符合條件的,市人力資源保障部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)出具資格審核通過(guò)的意見(jiàn),并將結(jié)果推送至借款人及其選定銀行。

材料不齊全的,市人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知借款人需要補(bǔ)充的材料。經(jīng)補(bǔ)正后材料仍不齊或經(jīng)審查不符合條件的,應(yīng)告知借款人資格審核不通過(guò)并說(shuō)明理由。借款人有異議的,可在收到結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)向市人力資源保障部門提出重核申請(qǐng)。

(三)經(jīng)辦銀行受理及核查。經(jīng)辦銀行在收到市人力資源保障部門推送的資格審核通過(guò)結(jié)果之日起2個(gè)工作日內(nèi)通知借款人提交貸款所需材料。

材料提交齊全且符合條件的,經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)自材料提交之日起10個(gè)工作日內(nèi)受理、核查借款人的信用和還款能力、對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和貸款預(yù)審等,并將核查結(jié)果同步推送至運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

材料不齊全或未通過(guò)核查的,經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)告知借款人核查不通過(guò)并說(shuō)明理由。

(四)出具擔(dān)保意向。

1.對(duì)個(gè)人貸款,運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)收到經(jīng)辦銀行推送后,在7個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核并出具擔(dān)保意向。

2.對(duì)小微企業(yè)貸款,擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到經(jīng)辦銀行推送后,開(kāi)展盡職調(diào)查,資料齊全的應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保意向。抵押類貸款等特殊情況可延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

(五)經(jīng)辦銀行審批。經(jīng)辦銀行收到運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保意向后,開(kāi)展盡職調(diào)查、專業(yè)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)審查等,在7個(gè)工作日內(nèi)出具相應(yīng)終審意見(jiàn)推送運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

(六)貸款發(fā)放。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行推送后,向經(jīng)辦銀行出具放款通知書。經(jīng)辦銀行收到放款通知書之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦理簽約、放貸手續(xù)。

第十  借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)、完整、準(zhǔn)確提交申請(qǐng)資料,積極配合經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展盡職調(diào)查。借款人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性、申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款未享受過(guò)且不再申請(qǐng)其他部門貼息政策等做出書面承諾,對(duì)不實(shí)承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十  經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)管理制度,扎實(shí)做好借款人信用調(diào)查、還款能力評(píng)估以及企業(yè)劃型判斷,梳理簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù),提高貸款服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,提升貸款業(yè)務(wù)辦理便捷性。要通過(guò)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)客戶端等多種渠道積極宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

第五章 擔(dān)保基金管理

第十  擔(dān)?;鸪袚?dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過(guò)擔(dān)?;鸫婵钣囝~的10倍。當(dāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬率處于較低水平時(shí),可按照國(guó)家規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)?;鸱刨J比例。

十八 建立擔(dān)保基金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,科學(xué)核定擔(dān)保基金規(guī)模,當(dāng)擔(dān)保基金規(guī)模高于所承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額的20%時(shí),可適當(dāng)調(diào)整擔(dān)保基金規(guī)模,具體調(diào)整額度由運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)研究確定并報(bào)市人力資源保障部門,再由市人力資源保障部門商市財(cái)政部門確定并報(bào)市政府同意。所釋放出的資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支出。

十九  擔(dān)保基金要單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算,保證??顚S煤头忾]運(yùn)行。當(dāng)擔(dān)?;鹨?guī)模降低至總規(guī)模70%(含)以下時(shí),運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)要向市人力資源保障部門及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)充,市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將擔(dān)?;鹧a(bǔ)充資金納入市人力資源保障部門年度部門預(yù)算安排。

第二十條 由擔(dān)?;鹛峁?dān)保的貸款,擔(dān)?;鸫鷥?shù)姆謸?dān)比例如下:

(一)個(gè)人貸款由擔(dān)?;鹋c經(jīng)辦銀行按7:3比例分擔(dān)

(二)小微企業(yè)貸款由擔(dān)?;鸪袚?dān)30%,其余70%由經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商具體分擔(dān)比例。

第二十  市人力資源保障部門按約定比例定期向擔(dān)保機(jī)構(gòu)撥付擔(dān)保費(fèi),擔(dān)保費(fèi)納入市人力資源保障部門年度預(yù)算安排。

  第二十 鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分利用個(gè)人和小微企業(yè)信用信息,在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的基礎(chǔ)上,降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。對(duì)重點(diǎn)扶持對(duì)象個(gè)人貸款和新發(fā)放的10萬(wàn)元以下的個(gè)人貸款,免除反擔(dān)保要求。

第二十 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期未還清的,經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向借款人依法追償。對(duì)逾期超過(guò)90天仍不能回收的貸款,經(jīng)辦銀行須將借款人納入不良貸款征信,并向擔(dān)保基金或擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償申請(qǐng)。個(gè)人貸款由經(jīng)辦銀行向運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提出代償申請(qǐng),運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按照分擔(dān)比例在30天內(nèi)代償。小微企業(yè)貸款由經(jīng)辦銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償申請(qǐng),擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照分擔(dān)比例在30天內(nèi)代償。代償范圍為本金及貸款逾期利息。

第二十  擔(dān)保機(jī)構(gòu)在代償完成后的30天內(nèi),向運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提出代償申請(qǐng),經(jīng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審核后,按分擔(dān)比例從擔(dān)?;鹳~戶中償還本金及貸款逾期利息。擔(dān)保基金代償后,經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)仍應(yīng)當(dāng)采用上門、發(fā)放書面催收通知、律師函及起訴等追收形式積極追償貸款,并按季度向運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送追償進(jìn)展情況;經(jīng)追償后回收的貸款,由擔(dān)?;稹?dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行按分擔(dān)比例分別受償。

第二十 經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率(累計(jì)代償金額/累計(jì)發(fā)放貸款金額)達(dá)到10%時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu);經(jīng)采取整改措施并報(bào)人民銀行深圳市分行以及市人力資源保障部門、市財(cái)政部門同意后,方可恢復(fù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí),取消該銀行的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。

  第二十 經(jīng)辦銀行要按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)達(dá)到核銷要求的逾期貸款進(jìn)行核銷并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按要求做好核銷工作。對(duì)已核銷的資產(chǎn),除法律法規(guī)已終結(jié)權(quán)利義務(wù)的情形外,經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照賬銷案存、權(quán)在力催的原則,繼續(xù)開(kāi)展追償。

第二十  經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立貸后跟蹤機(jī)制、代償債務(wù)追收制度,對(duì)借款人獲得擔(dān)保貸款后的資金使用情況進(jìn)行貸后檢查,防止不當(dāng)使用;對(duì)逾期不歸還貸款的借款人及反擔(dān)保人,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照銀行征信相關(guān)規(guī)定處理,直至訴諸法律程序追償。

第二十  因經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)未充分履行本辦法相關(guān)職責(zé)規(guī)定,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放錯(cuò)誤或產(chǎn)生壞賬、或多發(fā)、錯(cuò)發(fā)貼息資金等后果,責(zé)任由經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第六章 貼息支出管理

二十九  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息實(shí)行“先付后貼”,借款人根據(jù)貸款合同支付利息,到期償清本息后按規(guī)定享受貼息。經(jīng)辦銀行根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定,計(jì)算并按季度匯總應(yīng)貼息資金,于下一個(gè)季度前10個(gè)工作日內(nèi)向運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提出上季度應(yīng)支付的貼息申請(qǐng)。借款人提前還款的,按實(shí)際還款時(shí)間給予貼息。對(duì)已逾期并由擔(dān)保基金或擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償?shù)膭?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不予貼息。

  第三十條  運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)自收到經(jīng)辦銀行提出的貼息申請(qǐng)之日起,1個(gè)月內(nèi)完成審核,并將貼息資金撥付至經(jīng)辦銀行,由經(jīng)辦銀行發(fā)放給申請(qǐng)人。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)貼息資金單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算。

第三十  市人力資源保障部門通過(guò)本部門門戶網(wǎng)站定期向社會(huì)公布貼息資金審核發(fā)放情況,公布內(nèi)容包括享受貼息的借款人及借款企業(yè)名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。

第三十  經(jīng)辦銀行及借款人應(yīng)對(duì)貼息申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。借款人或經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料,騙取套取貼息資金的,取消經(jīng)辦銀行資格,由市人力資源保障部門會(huì)同運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)追回貼息資金,同時(shí)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第七章 盡職免責(zé)和激勵(lì)約束

  第三十 在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期、呆壞賬情況可不納入運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)績(jī)效考核和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行內(nèi)部不良貸款考核體系,不影響相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。

第三十 建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,按不超過(guò)當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%,獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),用于其機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體評(píng)價(jià)辦法由市人力資源保障部門、市財(cái)政部門、人民銀行深圳市分行結(jié)合工作實(shí)際共同制定并組織實(shí)施。

第八章 部門職責(zé)和監(jiān)督檢查

第三十 各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)政策宣傳和情況溝通,及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題,大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作。

市人力資源保障部門、市財(cái)政部門、人民銀行深圳市分行要聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款監(jiān)督檢查機(jī)制,通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、提取疑點(diǎn)數(shù)據(jù)分析等手段,采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合方式,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。適時(shí)開(kāi)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)、政策實(shí)施效果評(píng)估等。

市人力資源保障部門、市財(cái)政部門要將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?;鸷唾N息資金監(jiān)管作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要內(nèi)容,系統(tǒng)梳理、細(xì)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整政策風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控和化解,規(guī)范并細(xì)化業(yè)務(wù)流程,及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞。

第三十 市人力資源保障部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;牽頭負(fù)責(zé)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行的招標(biāo)、遴選工作;負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;負(fù)責(zé)擔(dān)保基金、貼息資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金和擔(dān)保費(fèi)的預(yù)算編制;按照本辦法第四章規(guī)定,對(duì)借款人資格進(jìn)行審核,對(duì)借款人身份做出標(biāo)識(shí)。

第三十 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好擔(dān)保基金、財(cái)政貼息資金、擔(dān)保費(fèi)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌集工作,明確資金來(lái)源,確保資金及時(shí)撥付到位。

第三十 人民銀行深圳市分行要健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和信息共享,督促指導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、建立健全征信數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理。

  三十九 市地方金融監(jiān)管部門指導(dǎo)轄內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合本辦法規(guī)定范圍的借款人貸款提供擔(dān)保。

第四十條  運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)保基金和貼息資金管理;負(fù)責(zé)設(shè)立擔(dān)?;鸷唾N息資金專用賬戶,實(shí)行專賬核算;負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)年新增貸款進(jìn)行總額控制;負(fù)責(zé)接收貼息資金申請(qǐng)并做好審核和撥付工作;負(fù)責(zé)按規(guī)定審核撥付擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償資金,并做好追償管理和呆壞賬核銷工作。

第四十  經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審核、發(fā)放、回收、追償及貸款貼息的整理、申報(bào)等工作;合理簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和加快貸款審批時(shí)限,對(duì)已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬,接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,做好貸后管理,跟進(jìn)了解借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)、是否按借款合同約定用途使用貸款等情況。對(duì)借款人未能按期還款的,要依法采取多種方式催收追償,并及時(shí)通報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。收到追償回款的,要及時(shí)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償回款分配。

第四十 擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保,設(shè)立相應(yīng)臺(tái)賬。對(duì)借款人未能按期還款的,與經(jīng)辦銀行共同做好貸款催收工作,并及時(shí)代償應(yīng)承擔(dān)部分。收到追償回款的,要及時(shí)與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行回款分配。

  第四十 運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要根據(jù)職責(zé)分工按季度定期向市人力資源保障部門、市財(cái)政部門、人民銀行深圳市分行報(bào)告擔(dān)?;鸷唾N息資金運(yùn)營(yíng)管理情況以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況。

第四十 市人力資源保障部門、市財(cái)政部門、人民銀行深圳市中心支行及其工作人員在資金辦理、審批、分配工作中,若存在以虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的情況,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附則

  第四十 小微企業(yè)指按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)〉的通知》(國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào))、《關(guān)于執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類第1號(hào)修改單的通知》(國(guó)統(tǒng)字〔2019〕66號(hào))等文件規(guī)定被劃為相應(yīng)類型的企業(yè)。國(guó)家和省出臺(tái)新的規(guī)定,或行業(yè)主管部門出臺(tái)具體劃型規(guī)定的,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃型。實(shí)際操作中,可結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門的證明材料、小微企業(yè)名錄庫(kù)等途徑進(jìn)行判斷。

第四十 本辦法由市人力資源保障局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市分行按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第四十 本辦法自XX年XX月XX日起施行,有效期5年。《深圳市人力資源和社會(huì)保障 深圳市財(cái)政局 深圳市地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行深圳市中心支行關(guān)于印發(fā)〈深圳市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法〉的通知》(深人社規(guī)〔2020〕5號(hào))同時(shí)廢止。此前發(fā)布的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。本辦法實(shí)施前已簽訂貸款合同的,仍按原合同執(zhí)行。


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