為進一步加強我市人才引進、入戶的服務和管理，大力引進各類優(yōu)秀人才，深圳市人社局對《深圳市人才引進實施辦法》(深人社規(guī)〔2016〕22號)進行修訂，起草了《深圳市人才引進入戶實施辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會廣泛征求意見和建議。有關單位和社會各界人士可在2023年10月18日(星期三)前提出意見，具體意見請發(fā)送至電子郵箱rsjrcc@hrss.sz.gov.cn，并請注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。
深圳市人才引進入戶實施辦法(征求意見稿)
深圳市人才引進入戶實施辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條【制定依據】 為進一步加強我市人才引進、入戶的服務和管理，大力引進各類優(yōu)秀人才，加快建設粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，根據《深圳經濟特區(qū)人才工作條例》《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條【適用對象及名詞解釋】 本辦法適用對象為《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》所規(guī)定的符合人才引進入戶條件的各類人才。
本辦法所稱人才引進，包括接收普通高校應屆畢業(yè)生、從市外引進在職人員，以及引進留學回國人員等。
本辦法所稱入戶，是指非深圳市戶籍人員將戶籍從國內其他地區(qū)(不含港澳臺)遷入深圳市。
在人才引進過程中，入戶手續(xù)一并辦理，以下統(tǒng)稱“人才引進入戶”。
第三條【職責分工】 市人力資源保障部門負責人才引進入戶政策的制定和組織實施，建立全市統(tǒng)一的人才引進入戶信息系統(tǒng)，組織市、區(qū)人力資源部門具體實施并指導監(jiān)督。
市發(fā)展改革部門負責制定年度戶籍計劃并組織實施。
各區(qū)(含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同)人力資源部門負責業(yè)務權屬范圍人才引進入戶的具體實施工作。包括受理、審核、審批人才引進入戶的申請。
市公安部門負責辦理遷戶、銷戶等手續(xù)。
第二章 人才引進入戶的條件
第四條【基本條件】 申請人才引進入戶的人員應同時符合下列基本條件：
(一)擁護中國共產黨的領導。
(二)遵守中華人民共和國憲法和法律，未參加國家禁止的組織及活動，無刑事犯罪記錄。
(三)在本市就業(yè)并按規(guī)定參加社會保險。
第五條【學歷型人才引進入戶條件】 符合本辦法第四條規(guī)定的基本條件且具有下列條件之一的人員，可申請辦理人才引進入戶：
(一)具有國內普通高校全日制本科以上學歷，且年齡在45周歲以下的。
(二)在國(境)外學習并獲得學士以上學位，且年齡在45周歲以下的。
(三)具有國內普通高校全日制大專學歷，且年齡在35周歲以下的。
(四)在國(境)外學習并獲得視為大專層次學歷，且年齡在35周歲以下的。
(五)在國(境)外高等院校、科研機構工作(學習)1年以上、取得一定成果的訪問學者和博士后等進修人員，且年齡在45周歲以下的。
前款第(一)、(三)項所述人員，在入學時未納入國家普通高校招生計劃，或者未經省級招生主管部門批準招收，不適用本條。
第六條【專業(yè)技術型人才引進入戶條件】 符合本辦法第四條規(guī)定的基本條件且具有下列條件之一的人員，可申請辦理人才引進入戶：
(一)具有高級專業(yè)技術資格且中專以上學歷，年齡在50周歲以下的。
(二)具有中級專業(yè)技術資格且中專以上學歷，年齡在45周歲以下的。
前款所述人員，專業(yè)技術資格申報單位和取得時間應與工作經歷相一致。取得證書時所屬單位為非本市用人單位的，專業(yè)技術資格申報(報名)至評審(批準、認定)通過的時間段內在本市需無繳納社會保險費和工資薪金納稅記錄。
廣東省人力資源社會保障部門文件規(guī)定專業(yè)技術人員職業(yè)資格與專業(yè)技術資格已建立對應關系的，該類專業(yè)技術人員職業(yè)資格可視同具備對應系列和層級的專業(yè)技術資格，可按本條規(guī)定的專業(yè)技術資格條件進行申報。
第七條【技能型人才引進入戶條件】 符合本辦法第四條規(guī)定的基本條件且具有下列條件之一的人員，可申請辦理人才引進入戶：
(一)在世界技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽和國家級一、二類職業(yè)技能競賽中獲獎或者獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”“廣東省技術能手”“深圳市技術能手”稱號，且年齡在45周歲以下的。
(二)具有高級技師職業(yè)資格，且年齡在45周歲以下的。
(三)具有技師職業(yè)資格，且年齡在40周歲以下的。
(四)具有高級工職業(yè)資格，且在深圳市參加社會保險滿3年以上，年齡在35周歲以下的。
本條前款第(二)、(三)、(四)項所述人員的職業(yè)資格證書需同時符合深圳市技能人才引進緊缺工種(職業(yè))目錄(詳見附件)，且在人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心技能人才評價工作網公布。
屬于廣東省、深圳市人力資源保障部門備案的評價機構在深圳市組織職業(yè)技能等級認定后核發(fā)的一級、二級、三級職業(yè)技能等級證書，可分別對應高級技師、技師、高級工職業(yè)資格證書進行申報。上述證書須由深圳市人力資源保障部門報送人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心技能人才評價工作網。
第八條【其他類型人才引進入戶條件】 符合本辦法第四條規(guī)定的基本條件且具有下列條件之一的人員，可申請辦理人才引進入戶：
(一)原深圳市認定的高層次人才，且符合該類人才認定標準對應年齡條件，未超過法定退休年齡的。
(二)持有深圳市鵬城優(yōu)才卡，且符合深圳市鵬城優(yōu)才卡戶籍辦理有關規(guī)定的。
(三)獲深圳市委、市政府表彰，且年齡在45周歲以下的。
第九條【證書核驗】 本辦法第五條、第六條、第七條所列的學歷學位、專業(yè)技術資格、國家職業(yè)資格、職業(yè)技能等級等證書應能通過國家、省、市指定的信息平臺查詢、確認、核驗。不能通過國家、省、市指定的信息平臺查詢、確認、核驗的，由市、區(qū)人力資源部門向發(fā)證機關核實。不能通過國家、省、市指定的信息平臺查詢、確認、核驗且發(fā)證機關無法核實的，市、區(qū)人力資源部門不予受理。
第三章 辦理程序
第十條【辦理方式】 申請人可通過下列方式申請辦理人才引進入戶手續(xù)：
(一)用人單位申辦。申請人可通過本人繳納社會保險費的本市用人單位申辦人才引進入戶手續(xù)。
(二)個人申辦。申請人可以個人身份申辦人才引進入戶手續(xù)。
第十一條【單位申辦業(yè)務權屬劃分】 國家、省駐深單位或企業(yè)、深圳市國資部門直管企業(yè)、深圳市認定的總部企業(yè)原則上在市人力資源保障部門申辦人才引進入戶手續(xù)。經上述單位統(tǒng)一社會信用代碼證登記的住所或地址所在區(qū)的人力資源部門同意，也可在區(qū)人力資源部門申辦人才引進入戶手續(xù)。
除上述單位外，其他用人單位需在統(tǒng)一社會信用代碼證登記的住所或地址所在區(qū)的人力資源部門申辦人才引進入戶手續(xù)。
第十二條【個人申辦業(yè)務權屬劃分】 以個人身份申辦人才引進入戶手續(xù)的，由申請人繳納社會保險費所在區(qū)人力資源部門辦理。
第十三條【人才引進入戶辦理流程】 符合人才引進入戶條件的人員，按下列程序申辦人才引進入戶手續(xù)：
(一)申請。申請人根據本人實際情況選擇以接收普通高校應屆畢業(yè)生、從市外引進在職人員或者引進留學回國人員其中之一的途徑，采取用人單位申辦或個人申辦方式在我市人才引進系統(tǒng)向業(yè)務權屬部門提出申請。
(二)受理。市、區(qū)人力資源部門按照管理權限及行政服務相關規(guī)定對申請材料進行受理。
(三)審核審批。市、區(qū)人力資源部門對受理通過的材料進行審核、審批。市、區(qū)人力資源部門應自受理之日起20個工作日內出具審核結果;對情況特殊需進一步審核的，審核時限可適當延長，最長不超過40個工作日。市、區(qū)發(fā)展改革部門根據審核結果出具入戶指標。
(四)辦理入戶手續(xù)。申請人在入戶指標卡有效期內憑入戶指標信息到公安部門辦理入戶手續(xù)。屬于深圳生源的應屆畢業(yè)生辦理接收普通高校應屆畢業(yè)生手續(xù)后，到公安部門辦理恢復戶口手續(xù)。深圳生源是指參加高考時具有深圳戶籍的人員。
已具有深圳戶籍的普通高校應屆畢業(yè)生和留學回國人員，符合條件的可以辦理人才引進手續(xù)，無需再辦理遷戶手續(xù)。
第十四條【秒批】 市、區(qū)人力資源部門可根據申請人填報的信息，通過數據比對驗核方式自動核驗各信息要素的準確性、完整性和一致性，符合條件的自動受理并按設定的業(yè)務規(guī)則比對驗核，自動作出審批決定;不符合條件的，自動告知申請人。申請信息比對不通過的，申請人可通過非“秒批”模式，提交材料，由受理、審批人員進行人工審核。
第十五條【申辦材料】 市人力資源保障部門牽頭制定人才引進入戶申報指南及申報材料清單，并結合業(yè)務實際進行動態(tài)調整，通過市、區(qū)人力資源部門官方網站及時公布。
第十六條【人事檔案】 申請人辦理人才引進時，應當同時申報本人調出單位和人事檔案情況。其中有人事檔案的，應按規(guī)定辦理人事檔案轉接手續(xù)。具有干部身份的辦理調干手續(xù)，具有工人身份的辦理調工手續(xù)，其他人員辦理招工手續(xù)。有檔案保管權的用人單位可自行辦理檔案商調手續(xù)并根據檔案自行確認申請人的干部或工人身份;個人、無檔案保管權的用人單位應當委托業(yè)務權屬所在區(qū)的流動人員人事檔案管理機構辦理檔案商調手續(xù)，由業(yè)務權屬所在區(qū)的人力資源部門審核確認其干部或工人身份。
留學回國人員在辦理引進后，應按規(guī)定辦理建檔和商調手續(xù)。其中，有檔案保管權的用人單位自行辦理檔案建檔、商調手續(xù);個人、無檔案保管權的用人單位應委托流動人員人事檔案管理機構辦理檔案建檔、商調手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條【申請人責任】 申請人應確保申報信息和申報材料的真實性，并如實申報調出單位和人事檔案情況。
申請人未如實申報信息和人事檔案情況，或未按規(guī)定辦理檔案商調手續(xù)的，責任及后果由其本人承擔。
申請人有申報虛假信息或提供虛假材料行為的，或者以不正當手段取得相關學歷、專業(yè)技術資格、國家職業(yè)資格、職業(yè)技能等級證書等行為的，不予辦理人才引進手續(xù)，5年內不受理其人才引進業(yè)務申請;已領取人才引進審核文件的(含入戶指標卡)，予以撤銷;已入戶的，予以注銷，退回原籍;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十八條【用人單位責任】 用人單位應確保申報信息和申報材料的真實性，有下列行為之一的，記入本市人才引進不良誠信記錄，該用人單位5年內均不得辦理人才引進業(yè)務，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：
(一)用人單位為非本單位人員辦理人才引進入戶的。
(二)違反相關規(guī)定代辦人才引進入戶的。
(三)申報虛假信息或提供虛假材料的。
(四)不嚴格核實申報材料造成不良后果的。
(五)有行賄、受賄或索賄情形的。
(六)有其他相關違法犯罪行為的。
第十九條【審批部門責任】 市、區(qū)人力資源部門在人才引進入戶業(yè)務中實行經辦負責制，違反本辦法及其他人才引進有關規(guī)定的，按規(guī)定追究行政責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第二十條【監(jiān)督管理】 市人力資源保障部門對全市人才引進入戶業(yè)務實施監(jiān)管。各區(qū)人力資源部門在各自管轄范圍內依職責做好業(yè)務監(jiān)管。
第五章 附 則
第二十一條【其他事項】 本辦法所稱“以下”不包含本數，“以上”包含本數。
第二十二條【深汕特別合作區(qū)】 深汕特別合作區(qū)人才引進入戶工作按我市有關規(guī)定辦理。
第二十三條【實施日期】 本辦法自2023年 月 日起實施，有效期5年。《深圳市人才引進實施辦法》(深人社規(guī)〔2016〕22號)、《深圳市人才引進綜合評價指標及分值表(2017年)》(深人社規(guī)〔2016〕23號)、《深圳市接收普通高校應屆畢業(yè)生實施辦法》(深人社規(guī)〔2016〕24號)、《深圳市留學回國人員引進實施辦法》(深人社規(guī)〔2017〕4號)、《深圳市人力資源和社會保障局關于印發(fā)深圳市出國留學人員資格審定實施辦法的通知》(深人社規(guī)〔2018〕6號)同時廢止。
附件1-附件.深圳市技能人才引進緊缺工種（職業(yè)）目錄（征求意見稿）.xls
