第一條 為了規(guī)范深圳市工業(yè)和信息化局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“”市工業(yè)和信息化局)產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查行為,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目依法合規(guī)審核,提高效率,明確責(zé)任,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策各有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市工業(yè)和信息化局市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策各扶持計(jì)劃規(guī)范性文件規(guī)定開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)核查行為。國(guó)家及省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)核查,是指市工業(yè)和信息化局工作人員或受委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)人員為審核產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范性文件規(guī)定進(jìn)入核查對(duì)象實(shí)地進(jìn)行了解、調(diào)查和核實(shí)的行為。
第四條 市工業(yè)和信息化局是現(xiàn)場(chǎng)核查的主管部門(mén),主要職責(zé)包括:
(一)制定核查程序性規(guī)定及文書(shū)模板;
(二)實(shí)施核查工作;
(三)對(duì)受委托實(shí)施核查的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管;
(四)受理對(duì)委受托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的投訴;
(五)根據(jù)核查情況作出核查結(jié)論;
(六)其他根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)的工作。
第五條 受委托實(shí)施核查的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括:
(一)接受市工業(yè)和信息化局的委托,按照現(xiàn)場(chǎng)核查的工作相關(guān)要求,配備專(zhuān)職人員和必要設(shè)備;
(二)制定現(xiàn)場(chǎng)核查工作方案,按照科學(xué)、客觀、公正的原則組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查;
(三)及時(shí)向市工業(yè)和信息化局報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)核查開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問(wèn)題;
(五)根據(jù)實(shí)際需要,接受市工業(yè)和信息化局的監(jiān)管,配合開(kāi)展涉及委托工作內(nèi)容的審計(jì)、檢查和調(diào)查工作;
(六)依據(jù)委托協(xié)議約定應(yīng)當(dāng)由服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的其他工作。
第六條 產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目的申報(bào)單位是現(xiàn)場(chǎng)核查對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“核查對(duì)象”),主要權(quán)利和義務(wù)包括:
(一)接受市工業(yè)和信息化局或其委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)核查,并提供必要的必要的工作條件;
(二)按要求及時(shí)、全面提供扶持項(xiàng)目有關(guān)的各類(lèi)資料和佐證材料;
(三)按規(guī)定對(duì)市工業(yè)和信息化局或其委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中存在的違紀(jì)違法行為進(jìn)行投訴;
(四)按規(guī)定對(duì)市工業(yè)和信息化局或其委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的人員提出回避申請(qǐng)。
第七條 現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、公平公正、高效有序的原則開(kāi)展。
第八條 現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開(kāi)展:
(一)組成核查組;
(二)送達(dá)核查通知;
(三)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查;
(四)形成核查意見(jiàn);
(五)征求核查對(duì)象意見(jiàn);
(六)形成核查結(jié)論。
第九條 實(shí)施核查前,市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)組成核查組,核查組應(yīng)當(dāng)由不少于兩人組成。
核查組可以由市工業(yè)和信息化局或其委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)人員單獨(dú)組成,也可以聯(lián)合組成。
第十條 實(shí)施核查前,市工業(yè)和信息化局可以通過(guò)電子郵件等其他即時(shí)通訊方式書(shū)面送達(dá)核查通知,也可以在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)直接送達(dá)核查對(duì)象。
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)核查的形式主要包括:
(一)聽(tīng)取核查對(duì)象項(xiàng)目情況介紹;
(二)查閱、調(diào)取、復(fù)制項(xiàng)目相關(guān)資料;
(三)審查核查對(duì)象項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告;
(四)組織實(shí)地調(diào)查、勘查、檢驗(yàn)、檢測(cè)或者技術(shù)鑒定;
(五)與核查對(duì)象有關(guān)人員座談;
(六)根據(jù)實(shí)際情況采取的其他合理形式。
第十二條 核查組在現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中主要采取書(shū)面記錄,在必要情況下可以進(jìn)行音像記錄,核查對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合核查組開(kāi)展記錄工作。
第十三條 核查組根據(jù)核查實(shí)施情況形成核查意見(jiàn)。核查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確扶持項(xiàng)目核查是否通過(guò),并載明原因及理由、依據(jù)。
第十四條 核查組可以現(xiàn)場(chǎng)直接征求或者事后通過(guò)其他合理方式征求核查對(duì)象對(duì)核查意見(jiàn)的意見(jiàn)和建議。
第十五條 有以下行為之一的,市工業(yè)和信息化局認(rèn)定核查對(duì)象拒不配合核查,現(xiàn)場(chǎng)核查不予通過(guò):
(一)無(wú)故拒絕接受現(xiàn)場(chǎng)核查;
(二)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等理由拒絕現(xiàn)場(chǎng)核查累計(jì)三次,且不能明確可以接受現(xiàn)場(chǎng)核查準(zhǔn)確時(shí)間的;
(三)實(shí)施核查過(guò)程中,無(wú)故拒絕提供或者禁止核查組查閱、調(diào)取、復(fù)制項(xiàng)目相關(guān)資料的;
(四)無(wú)故阻撓、干擾核查組進(jìn)行記錄的;
(五)企圖通過(guò)威脅、賄賂等非法手段干擾核查組出具核查意見(jiàn)的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為拒不配合核查的行為。
第十六條 市工業(yè)和信息化局參考核查組出具的核查意見(jiàn)及核查對(duì)象反饋意見(jiàn),形成核查結(jié)論,核查結(jié)論作為項(xiàng)目審核的主要依據(jù),不再征求核查對(duì)象意見(jiàn)。
第十七條 核查組人員與核查對(duì)象有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
核查對(duì)象在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)核查組人員提出回避申請(qǐng),且理由正當(dāng)?shù)?,核查組應(yīng)當(dāng)記錄,并由市工業(yè)和信息化局決定是否繼續(xù)進(jìn)行。
第十八條 市工業(yè)和信息化局認(rèn)為有必要的,可以再次實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)同一核查對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查原則上不得超過(guò)2次。
第十九條 市工業(yè)和信息化局實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待核查對(duì)象,充分保障核查對(duì)象的合法、正當(dāng)權(quán)益,不得妨礙核查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十條 市工業(yè)和信息化局實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查禁止下列行為:
(一)泄露核查對(duì)象技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;
(二)接受核查對(duì)象宴請(qǐng)、禮品、禮金,以及娛樂(lè)、旅游、食宿等安排;
(三)違法干預(yù)核查對(duì)象經(jīng)濟(jì)糾紛;
(四)其他侵害核查對(duì)象合法權(quán)益的違法行為。
第二十一條 市工業(yè)和信息化局可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查情況進(jìn)行抽查復(fù)核,對(duì)發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為進(jìn)行處置。
第二十二條 市工業(yè)和信息化局工作人員在資助資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,或者未執(zhí)行本辦法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)的,按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 受委托的第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員在組織受托工作過(guò)程中,存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與核查對(duì)象串通作弊等違規(guī)違法行為,或出具虛假核查意見(jiàn)的,市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)取消其受托資格。造成資助資金損失的,依法追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2023年x月x日起施行