各相關企業(yè)：

　　為進一步規(guī)范我區(qū)建筑市場秩序，打擊未報先建、無證施工、無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程、違法發(fā)包、轉包、分包及拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，明確建設單位、施工總承包、專業(yè)分包、勞務公司責任，保證工程質(zhì)量和施工安全，保障農(nóng)民工權益，營造自律、誠信、健康、有序的建筑市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等文件要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就有關事項通知如下，請各相關企業(yè)貫徹落實。

　　一、規(guī)范工程項目基本建設程序

　　新建、改建、擴建建設工程必須按照建設程序規(guī)定，嚴格履行項目立項、項目報建、施工許可和竣工驗收等審批和備案程序，建設單位必須嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，及時辦理報批手續(xù)，施工單位必須在取得施工許可證后方能組織施工作業(yè)，不得無證施工。對發(fā)現(xiàn)未報先建項目，我局將依法下達停工通知書，并根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》相關規(guī)定依法處罰、從嚴懲治。

　　二、勞務公司不得無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程

　　勞務公司應依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。具備施工勞務不分等級資質(zhì)的企業(yè)，只能承攬各類施工勞務作業(yè)，不能承攬如腳手架工程、特種專業(yè)工程等超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍的工程。

　　對于工程建設領域發(fā)現(xiàn)的勞務公司無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程的行為，我局將根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十五條之規(guī)定依法處罰。

　　三、建設單位不得肢解發(fā)包，總承包單位、分包單位不得違法轉包、分包

　　建設單位不得將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

　　總承包單位、分包單位應對違法轉包、分包的行為承擔相應法律責任。承包單位不得將其承包的全部建筑工程轉包給他人，不得將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。總承包單位不得將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　對于工程建設領域發(fā)現(xiàn)的違法肢解發(fā)包、轉包、分包行為，我局將根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十五條、第六十七條之規(guī)定依法處罰。

　　四、各單位不得拖欠農(nóng)民工工資

　　（一）建設單位應根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，在工程開工前落實建設資金；向施工單位提供工程款支付擔保。建設單位必須按時足額將保障農(nóng)民工工資所需的人工費存入農(nóng)民工工資專用賬戶，人工費的計量和支付周期不得超過一個月。人工費撥付金額按以下原則計取：當期工程進度款申報中，施工方有提供簽字、蓋章齊全工資表的，人工費按實際申報金額撥付至工資專戶；當期工程進度款申報中，施工方未能提供簽字、蓋章齊全工資表的，人工費按照建設主管部門相關標準執(zhí)行，專戶金額不足以支付當月勞務工工資的，由建設單位根據(jù)實際人工費按月補足。探索政府投資工程項目工資專用賬戶銀行機構托管機制，智慧監(jiān)管農(nóng)民工工資支付。建設單位對工地農(nóng)民工工資對賬情況進行統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)、督促、檢查各參建單位落實對賬管理的各項規(guī)定和措施。農(nóng)民工每月工資需按實填報，不得填報維持農(nóng)民工每月“生活費”金額從而拖欠其余工資。

　　（二）施工總承包單位須根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定繳存工資保證金。若選擇用建設單位擔保的方式繳存工資保證金時，必須同時提供建設單位有滿足施工所需資金安排的證明文件。施工總承包單位對農(nóng)民工工資對賬工作負總責，負責制定內(nèi)部對賬管理制度，督促各參建單位按時限完成對賬工作。

　?。ㄈI(yè)分包單位對己方勞務分包單位管理負直接責任，協(xié)助施工總承包單位督促己方勞務分包單位按時限完成對賬工作。

　　（四）勞務分包單位應及時更新農(nóng)民工花名冊，按時限完成對賬工作。勞務分包單位應嚴格規(guī)范用工行為，按規(guī)定配備勞資專管員、建立職工花名冊、依法簽訂勞動合同、按月支付工資。

　　（五）監(jiān)理單位對各參建單位的農(nóng)民工工資對賬工作進行監(jiān)督管理，對未按本辦法落實對賬工作的，督促其及時整改并將相關情況抄報建設單位。

　　（六）對于拖欠農(nóng)民工工資的行為，我局將根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十九條、第三十條之規(guī)定對相關單位依法追責。

　　五、勞務派遣公司需做好勞務工人管理工作

　　勞務派遣公司應做好勞務工人的安全培訓教育工作；確保勞務工人持證上崗，杜絕出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象；確保將工地勞保防護用品等發(fā)放到位，確保工人在工作期間必須穿戴全套勞保防護用品，保障勞務工人的安全與健康。

　　勞務派遣公司應做好用工人員管理工作，尤其是短工、日結工的管理，避免出現(xiàn)勞資糾紛。

　　勞務派遣公司應當實行農(nóng)民工勞動用工實名制管理，依法與所招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同或用工協(xié)議，并明確規(guī)定工資支付標準、支付時間、支付方式等內(nèi)容，建立健全勞務工人考勤打卡制度。

　　建設單位或者施工總承包單位嚴禁將建設工程發(fā)包或者分包給個人，應嚴格遵循實名制和分賬制管理要求，避免產(chǎn)生勞資糾紛。

　　六、工作要求

　　（一）加強建筑市場領域自查自糾工作。我區(qū)各相關企業(yè)認真梳理在建項目，不得未報先建、無證施工，不得無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程，不得違法肢解發(fā)包、轉包、分包，不得拖欠農(nóng)民工工資。

　?。ǘ┘訌娰Y質(zhì)領域自查自糾工作。我區(qū)已取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，應對資產(chǎn)、主要人員、技術裝備等方面是否滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準開展自查自糾工作。

　?。ㄈ┙谖覅^(qū)將開展專項檢查工作，請區(qū)內(nèi)各相關企業(yè)收集整理資料以備檢查。

深圳市龍華區(qū)住房和建設局

2023年8月16日

（聯(lián)系人：周工，聯(lián)系電話：0755-21042073）