各相關(guān)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建筑市場秩序，打擊未報先建、無證施工、無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，明確建設(shè)單位、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)公司責(zé)任，保證工程質(zhì)量和施工安全，保障農(nóng)民工權(quán)益，營造自律、誠信、健康、有序的建筑市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請各相關(guān)企業(yè)貫徹落實(shí)。

　　一、規(guī)范工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序

　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程必須按照建設(shè)程序規(guī)定，嚴(yán)格履行項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目報建、施工許可和竣工驗(yàn)收等審批和備案程序，建設(shè)單位必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，及時辦理報批手續(xù)，施工單位必須在取得施工許可證后方能組織施工作業(yè)，不得無證施工。對發(fā)現(xiàn)未報先建項(xiàng)目，我局將依法下達(dá)停工通知書，并根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定依法處罰、從嚴(yán)懲治。

　　二、勞務(wù)公司不得無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程

　　勞務(wù)公司應(yīng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。具備施工勞務(wù)不分等級資質(zhì)的企業(yè)，只能承攬各類施工勞務(wù)作業(yè)，不能承攬如腳手架工程、特種專業(yè)工程等超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍的工程。

　　對于工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的勞務(wù)公司無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程的行為，我局將根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十五條之規(guī)定依法處罰。

　　三、建設(shè)單位不得肢解發(fā)包，總承包單位、分包單位不得違法轉(zhuǎn)包、分包

　　建設(shè)單位不得將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

　　總承包單位、分包單位應(yīng)對違法轉(zhuǎn)包、分包的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。承包單位不得將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，不得將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?？偝邪鼏挝徊坏脤⒐こ谭职o不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　對于工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的違法肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包行為，我局將根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十五條、第六十七條之規(guī)定依法處罰。

　　四、各單位不得拖欠農(nóng)民工工資

　　（一）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在工程開工前落實(shí)建設(shè)資金；向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位必須按時足額將保障農(nóng)民工工資所需的人工費(fèi)存入農(nóng)民工工資專用賬戶，人工費(fèi)的計量和支付周期不得超過一個月。人工費(fèi)撥付金額按以下原則計取：當(dāng)期工程進(jìn)度款申報中，施工方有提供簽字、蓋章齊全工資表的，人工費(fèi)按實(shí)際申報金額撥付至工資專戶；當(dāng)期工程進(jìn)度款申報中，施工方未能提供簽字、蓋章齊全工資表的，人工費(fèi)按照建設(shè)主管部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，專戶金額不足以支付當(dāng)月勞務(wù)工工資的，由建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際人工費(fèi)按月補(bǔ)足。探索政府投資工程項(xiàng)目工資專用賬戶銀行機(jī)構(gòu)托管機(jī)制，智慧監(jiān)管農(nóng)民工工資支付。建設(shè)單位對工地農(nóng)民工工資對賬情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)、督促、檢查各參建單位落實(shí)對賬管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施。農(nóng)民工每月工資需按實(shí)填報，不得填報維持農(nóng)民工每月“生活費(fèi)”金額從而拖欠其余工資。

　?。ǘ┦┕た偝邪鼏挝豁毟鶕?jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定繳存工資保證金。若選擇用建設(shè)單位擔(dān)保的方式繳存工資保證金時，必須同時提供建設(shè)單位有滿足施工所需資金安排的證明文件。施工總承包單位對農(nóng)民工工資對賬工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)制定內(nèi)部對賬管理制度，督促各參建單位按時限完成對賬工作。

　?。ㄈI(yè)分包單位對己方勞務(wù)分包單位管理負(fù)直接責(zé)任，協(xié)助施工總承包單位督促己方勞務(wù)分包單位按時限完成對賬工作。

　?。ㄋ模﹦趧?wù)分包單位應(yīng)及時更新農(nóng)民工花名冊，按時限完成對賬工作。勞務(wù)分包單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范用工行為，按規(guī)定配備勞資專管員、建立職工花名冊、依法簽訂勞動合同、按月支付工資。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)理單位對各參建單位的農(nóng)民工工資對賬工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對未按本辦法落實(shí)對賬工作的，督促其及時整改并將相關(guān)情況抄報建設(shè)單位。

　?。τ谕锨忿r(nóng)民工工資的行為，我局將根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十九條、第三十條之規(guī)定對相關(guān)單位依法追責(zé)。

　　五、勞務(wù)派遣公司需做好勞務(wù)工人管理工作

　　勞務(wù)派遣公司應(yīng)做好勞務(wù)工人的安全培訓(xùn)教育工作；確保勞務(wù)工人持證上崗，杜絕出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象；確保將工地勞保防護(hù)用品等發(fā)放到位，確保工人在工作期間必須穿戴全套勞保防護(hù)用品，保障勞務(wù)工人的安全與健康。

　　勞務(wù)派遣公司應(yīng)做好用工人員管理工作，尤其是短工、日結(jié)工的管理，避免出現(xiàn)勞資糾紛。

　　勞務(wù)派遣公司應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)民工勞動用工實(shí)名制管理，依法與所招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同或用工協(xié)議，并明確規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等內(nèi)容，建立健全勞務(wù)工人考勤打卡制度。

　　建設(shè)單位或者施工總承包單位嚴(yán)禁將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人，應(yīng)嚴(yán)格遵循實(shí)名制和分賬制管理要求，避免產(chǎn)生勞資糾紛。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)建筑市場領(lǐng)域自查自糾工作。我區(qū)各相關(guān)企業(yè)認(rèn)真梳理在建項(xiàng)目，不得未報先建、無證施工，不得無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程，不得違法肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包，不得拖欠農(nóng)民工工資。

　?。ǘ┘訌?qiáng)資質(zhì)領(lǐng)域自查自糾工作。我區(qū)已取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，應(yīng)對資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面是否滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾工作。

　?。ㄈ┙谖覅^(qū)將開展專項(xiàng)檢查工作，請區(qū)內(nèi)各相關(guān)企業(yè)收集整理資料以備檢查。

深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局

2023年8月16日

（聯(lián)系人：周工，聯(lián)系電話：0755-21042073）