國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法

第一章  總則

    第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)范國家企業(yè)技術(shù)中心管理，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，特制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過程實(shí)施。

    第三條 國家鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。國家根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，并給予政策支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高。

    第四條 國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)國家企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委牽頭開展國家企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定與運(yùn)行評(píng)價(jià)。

    各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門或地方人民政府指定的部門會(huì)同同級(jí)管理部門，負(fù)責(zé)國家企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)、管理等事項(xiàng)。

第二章  國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定

    第五條 國家企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，原則上每年進(jìn)行一次。地方政府主管部門根據(jù)國家發(fā)展改革委通知要求報(bào)送申請(qǐng)材料，受理截止日期為當(dāng)年5 月31 日。

    第六條 國家企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

    （一）企業(yè)在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平；

    （二）企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，創(chuàng)新效率和效益顯著；

    （三）有較高的研究開發(fā)投入，年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于1500 萬元；擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于150 人；

    （四）具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件，技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于2000 萬元；有較好的技術(shù)積累，重視前沿技術(shù)開發(fā)，具有開展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的能力；

    （五）具有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格兩年以上。

    企業(yè)在申請(qǐng)受理截止日期前三年內(nèi)，不得存在下列情況：

    （一）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

    （二）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

    （三）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

    第七條 地方政府主管部門會(huì)同同級(jí)管理部門，根據(jù)本辦法及當(dāng)年國家發(fā)展改革委發(fā)布的通知，推薦符合條件的企業(yè)技術(shù)中心，并將推薦企業(yè)技術(shù)中心名單及其申請(qǐng)材料（一式二份）報(bào)送國家發(fā)展改革委。

    申請(qǐng)材料主要包括企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)價(jià)表及必要的證明材料。

    第八條 母公司技術(shù)中心已是國家企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主管部門不得再推薦其下屬子公司申請(qǐng)國家企業(yè)技術(shù)中心。但從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的子公司，可推薦其申請(qǐng)母公司國家企業(yè)技術(shù)中心分中心。

    子公司技術(shù)中心已是國家企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主管部門在推薦其母公司申請(qǐng)國家企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，應(yīng)在推薦意見中明確提出將其子公司國家企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整為分中心或撤銷的意見。

    國家企業(yè)技術(shù)中心分中心的申請(qǐng)程序和要求與國家企業(yè)技術(shù)中心相同。

    第九條 國家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)地方政府主管部門推薦的企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)材料進(jìn)行初評(píng)，并根據(jù)初評(píng)結(jié)果委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。

    國家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，根據(jù)專家評(píng)審意見以及國家產(chǎn)業(yè)政策、國家進(jìn)口稅收稅式支出的總體原則及年度方案等綜合評(píng)估，確認(rèn)認(rèn)定結(jié)果，并通過國家發(fā)展改革委官方網(wǎng)站予以公示。

    第十條 國家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，在受理地方政府主管部門申報(bào)材料之日起90 個(gè)工作日之內(nèi)聯(lián)合發(fā)文，向地方政府主管部門及同級(jí)管理部門通報(bào)認(rèn)定結(jié)果。

第三章  運(yùn)行評(píng)價(jià)

    第十一條 國家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，原則上每?jī)赡杲M織一次國家企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)。國家發(fā)展改革委于評(píng)價(jià)年度下發(fā)評(píng)價(jià)通知。

    地方政府主管部門對(duì)國家企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料真實(shí)性出具意見，并于評(píng)價(jià)年度的5 月31 日前將評(píng)價(jià)材料報(bào)送國家發(fā)展改革委。

    評(píng)價(jià)材料主要包括國家企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)、評(píng)價(jià)表及必要的證明材料。

第十二條 國家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)地方政府主管部門報(bào)送的評(píng)價(jià)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十三條 評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格：

    （一）評(píng)價(jià)得分90 分及以上為優(yōu)秀；

    （二）評(píng)價(jià)得分65 分至90 分（不含90 分）為良好；

    （三）評(píng)價(jià)得分60 分至65 分（不含65 分）為基本合格；

    （四）評(píng)價(jià)得分低于60 分為不合格。

    第十四條 國家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。國家發(fā)展改革委在受理評(píng)價(jià)材料之日起70 個(gè)工作日內(nèi)，向地方政府主管部門通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四章   鼓勵(lì)政策

    第十五條 國家企業(yè)技術(shù)中心和國家企業(yè)技術(shù)中心分中心進(jìn)口科技開發(fā)用品按照國家相關(guān)稅收政策執(zhí)行。

    經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后，國家企業(yè)技術(shù)中心可按有關(guān)規(guī)定，將免稅進(jìn)口的科技開發(fā)用品放置在其異地非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)使用。

    第十六條 國家發(fā)展改革委結(jié)合企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，對(duì)國家企業(yè)技術(shù)中心予以支持。

    第十七條 國家支持國家企業(yè)技術(shù)中心承擔(dān)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的研發(fā)任務(wù)。

第五章  監(jiān)督管理

    第十八條 地方政府主管部門應(yīng)于每年8 月30 日前，將國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報(bào)送國家發(fā)展改革委，同時(shí)抄送地方同級(jí)管理部門。

    第十九條 國家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，每年對(duì)地方政府主管部門報(bào)送的企業(yè)變更情況進(jìn)行確認(rèn)。其中，對(duì)經(jīng)確認(rèn)取消國家企業(yè)技術(shù)中心資格的，自該國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更之日起，停止享受科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收政策。

    第二十條 自國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更之日起，該企業(yè)所屬國家企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口的有關(guān)科技開發(fā)用品，經(jīng)海關(guān)審核符合有關(guān)規(guī)定，可辦理憑稅款擔(dān)保放行手續(xù)。待國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)更名情況確認(rèn)后，根據(jù)確認(rèn)結(jié)果辦理已憑稅款擔(dān)保放行的有關(guān)進(jìn)口科技開發(fā)用品的稅款征免手續(xù)。

    第二十一條 母公司技術(shù)中心已認(rèn)定為國家企業(yè)技術(shù)中心的，其子公司原有國家企業(yè)技術(shù)中心的資格應(yīng)予調(diào)整。其中，從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的，可調(diào)整為其母公司國家企業(yè)技術(shù)中心分中心；業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司一致的，取消其國家企業(yè)技術(shù)中心資格。

    地方政府主管部門推薦母公司申請(qǐng)國家企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，沒有提出對(duì)其子公司國家企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整意見的，視同母公司與子公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域相同。

    第二十二條 地方政府主管部門報(bào)送的企業(yè)材料和數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠。企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，經(jīng)核實(shí)，將納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

    第二十三條 有下列情況之一的，撤銷國家企業(yè)技術(shù)中心資格：

    （一）運(yùn)行評(píng)價(jià)不合格；

    （二）逾期未報(bào)送評(píng)價(jià)材料；

    （三）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

    （四）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；

    （五）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

    （六）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

    （七）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為；

    （八）企業(yè)被依法終止。

    第二十四條 因本辦法第二十三條第（一）、（二）項(xiàng)所列原因被撤銷國家企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門兩年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

    因本辦法第二十三條第（三）～（七）項(xiàng)所列原因被撤銷國家企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門三年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

    地方政府主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促評(píng)價(jià)基本合格的國家企業(yè)技術(shù)中心改進(jìn)工作。

    第二十五條 各直屬海關(guān)對(duì)推薦申請(qǐng)國家企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第（一）項(xiàng)、第二十三條第（五）項(xiàng)所列情況進(jìn)行核查，具體核查要求由海關(guān)總署另行確定。

    稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)推薦申請(qǐng)國家企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第（二）項(xiàng)、第二十三條第（六）項(xiàng)情況進(jìn)行核查，具體核查要求由稅務(wù)總局另行確定。

    第二十六條 國家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，向地方政府主管部門及同級(jí)管理部門通報(bào)國家企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整、撤銷和更名結(jié)果。

第六章  附則

    第二十七條 各地方政府主管部門可參考本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，在職責(zé)范圍內(nèi)依法制定相應(yīng)政策，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

    第二十八條 本辦法涉及的申請(qǐng)材料、評(píng)價(jià)材料和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容和要求，由國家發(fā)展改革委商科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局后另行發(fā)布并適時(shí)調(diào)整。

    第二十九條 依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的相關(guān)信息向社會(huì)公開。國家企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、運(yùn)行評(píng)價(jià)等，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

    第三十條 本辦法自2016 年4 月1 日起施行?！豆膭?lì)和支持大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心暫行辦法》（國經(jīng)貿(mào)〔1993〕261號(hào)）和《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（第53 號(hào)令）同時(shí)廢止。

    第三十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。