各有關(guān)單位：
為規(guī)范深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<深圳市龍崗區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（深龍府規(guī)〔2021〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局聯(lián)合深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局制定了《深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，已經(jīng)6月20日區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。
特此通知。
深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局 深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局
2023年7月3日
深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)龍崗區(qū)住房和建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號(hào)）、《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）、《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深龍府規(guī)〔2021〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱龍崗區(qū)住房和建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)管理使用，為支持龍崗區(qū)高精尖缺人才安居保障和建筑業(yè)發(fā)展，具有專門(mén)用途和績(jī)效目標(biāo)的資金。
第三條 專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，受年度資金總額控制，實(shí)行?？顚Ｓ?，主要用于扶持根據(jù)本辦法制定的高精尖缺人才安居保障和建筑業(yè)發(fā)展等配套文件中的項(xiàng)目。
第四條 專項(xiàng)資金應(yīng)突出政策導(dǎo)向，遵循公開(kāi)透明、依法依規(guī)、績(jī)效優(yōu)先、合理統(tǒng)籌的管理原則。
第二章 職責(zé)和義務(wù)
第五條 區(qū)住房建設(shè)局主要職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┲贫▽ｍ?xiàng)資金管理制度，規(guī)范審批程序，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，確保專項(xiàng)資金使用安全。
?。ǘ┥暾?qǐng)專項(xiàng)資金設(shè)立、續(xù)期、調(diào)整和撤銷(xiāo)，并按程序報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。
（三）編制專項(xiàng)資金目錄和預(yù)算，提出專項(xiàng)資金調(diào)整意見(jiàn)，執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算。
（四）發(fā)布專項(xiàng)資金管理相關(guān)信息，實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目全周期管理，包括申報(bào)指南（通知）發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)和審核、資金撥付、資金退出等環(huán)節(jié)。
?。ㄎ澹┦芾砗蛯徍司唧w項(xiàng)目申報(bào)，辦理資金撥付，組織項(xiàng)目驗(yàn)收、資金追償，跟蹤、檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，組織實(shí)施專項(xiàng)資金監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并配合區(qū)財(cái)政局開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
?。┘訌?qiáng)對(duì)評(píng)審專家和受區(qū)住房建設(shè)局委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，依法制定相應(yīng)管理措施。
?。ㄆ撸┌凑照畔⒐_(kāi)的要求，依法開(kāi)展專項(xiàng)資金信息公開(kāi)工作。
?。ò耍┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第六條 區(qū)財(cái)政局主要職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)并協(xié)助區(qū)住房建設(shè)局制定或修訂專項(xiàng)資金管理辦法。
?。ǘ┙y(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，做好專項(xiàng)資金的整體調(diào)度。
?。ㄈ┙M織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督，根據(jù)需要組織開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
?。ㄋ模┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第七條 其他單位職責(zé)：
?。ㄒ唬﹨^(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
?。ǘ┦軈^(qū)住房建設(shè)局委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按約履責(zé)，并按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。
第八條 申報(bào)單位（即申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人，以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)單位”）主要職責(zé)如下：
?。ㄒ唬?duì)資金項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)責(zé)任。
?。ǘ┥陥?bào)單位應(yīng)與區(qū)住房建設(shè)局簽訂資金使用合同或承諾書(shū)，并按合同或承諾書(shū)履行相關(guān)職責(zé)。
?。ㄈ┓e極配合區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局及其委托機(jī)構(gòu)完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、檢查工作。
?。ㄋ模┞鋵?shí)區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局的其他相關(guān)工作要求。
第三章 資金支持范圍和對(duì)象
第九條 專項(xiàng)資金主要支持以下范圍：
?。ㄒ唬└呔馊比瞬虐簿幼夥垦a(bǔ)貼。
?。ǘ┪ㄖa(chǎn)業(yè)集聚龍崗。
?。ㄈ┡嘤龎汛蠼ㄖI(yè)企業(yè)。
?。ㄋ模┘?lì)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、自主研發(fā)。
?。ㄎ澹┓龀志G色低碳、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。┩苿?dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄆ撸┮I(lǐng)綠色建筑推廣。
?。ò耍┘哟笾腔酃芾響?yīng)用。
?。ň牛┢渌苿?dòng)建筑業(yè)發(fā)展事項(xiàng)。
第十條 專項(xiàng)資金支持對(duì)象：
?。ㄒ唬┰诒拘姓^(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)組織。
?。ǘ┓蠗l件的高精尖缺人才。
第四章 資金預(yù)算管理
第十一條 區(qū)住房建設(shè)局按照年度預(yù)算編制程序，結(jié)合上一年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)，提出本部門(mén)下一年度專項(xiàng)資金目錄，并按照預(yù)算編制要求，在編制年初預(yù)算前報(bào)送區(qū)財(cái)政局。專項(xiàng)資金目錄清單編制完成后，如因新增專項(xiàng)資金子項(xiàng)、調(diào)整資金規(guī)模等原因需要調(diào)整，按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 專項(xiàng)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 當(dāng)年難以支出或績(jī)效目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的資金，區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政局提出，并由區(qū)財(cái)政局進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌；年終結(jié)余的專項(xiàng)資金，由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一收回。
第十四條 區(qū)住房建設(shè)局按照批復(fù)下達(dá)的預(yù)算安排專項(xiàng)資金支出，跟蹤并定期報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況，并按照區(qū)財(cái)政局要求，對(duì)專項(xiàng)資金年度使用情況開(kāi)展財(cái)務(wù)決算。
第五章 項(xiàng)目管理
第十五條 區(qū)住房建設(shè)局依據(jù)本辦法及配套文件，對(duì)符合對(duì)外公開(kāi)條件的項(xiàng)目，編制資金扶持項(xiàng)目的申請(qǐng)指南（通知），并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。申報(bào)單位按要求向區(qū)住房建設(shè)局提出扶持申請(qǐng)。
第十六條 專項(xiàng)資金申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┓蠈ｍ?xiàng)資金管理辦法、配套文件、申報(bào)指南（通知）規(guī)定的要求和條件。
?。ǘ┥陥?bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，同一事項(xiàng)確因政策允許需申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中予以標(biāo)明并注明原因。
?。ㄈ┥陥?bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，如實(shí)提供本單位信用狀況，承擔(dān)違約責(zé)任并作出承諾，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金。
?。ㄋ模┥陥?bào)單位未被依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單且在有效期內(nèi)。
?。ㄎ澹┥陥?bào)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出申請(qǐng)。
第十七條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核方式：
?。ㄒ唬┖藴?zhǔn)制，是指扶持標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)明確，由區(qū)住房建設(shè)局按照本辦法及配套文件規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)給予扶持的審核制度。
?。ǘ┰u(píng)審制，是指申請(qǐng)項(xiàng)目需由區(qū)住房建設(shè)局結(jié)合專家評(píng)審或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)確定立項(xiàng)意見(jiàn)、核定扶持額度的審核制度。
?。ㄈ┮皇乱蛔h，是指申請(qǐng)項(xiàng)目沒(méi)有明確的扶持標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)予以扶持的審核制度。
第十八條 區(qū)住房建設(shè)局各配套文件中的扶持項(xiàng)目原則上按照以下程序進(jìn)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核：
?。ㄒ唬┥陥?bào)：指導(dǎo)申報(bào)單位通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，不適合網(wǎng)上申報(bào)的項(xiàng)目，可提交紙質(zhì)材料進(jìn)行申報(bào)。
?。ǘ┏鯇彛簩?duì)申報(bào)單位提交資料進(jìn)行核查。主要核查申請(qǐng)材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。符合申報(bào)條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報(bào)條件但材料不齊備的，一次性告知申報(bào)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報(bào)條件的，不予受理。
?。ㄈ?fù)審：對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。結(jié)合本辦法及配套文件要求進(jìn)行資質(zhì)審查，就申報(bào)單位提交材料向相關(guān)部門(mén)去函進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)。同時(shí)，應(yīng)向存在類(lèi)似扶持政策的相關(guān)部門(mén)發(fā)函征求意見(jiàn)，避免對(duì)同一對(duì)象重復(fù)扶持。
?。ㄋ模└鶕?jù)需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)考察，可委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展相關(guān)工作，其中，評(píng)審制項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家評(píng)審或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。
?。ㄎ澹┙Y(jié)合初審、復(fù)審、專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)等結(jié)果，提出項(xiàng)目扶持計(jì)劃，經(jīng)集體研究決策確定后，除涉及保密要求的內(nèi)容外，按規(guī)定向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
?。┕酒陂g對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可向區(qū)住房建設(shè)局書(shū)面提出，由區(qū)住房建設(shè)局進(jìn)行調(diào)查或組織重審，不予扶持的向申報(bào)單位反饋理由。
?。ㄆ撸┕酒跐M無(wú)異議或異議不成立的，區(qū)住房建設(shè)局下達(dá)項(xiàng)目扶持計(jì)劃，通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布，通知受扶持單位辦理資金撥付手續(xù)。
?。ò耍﹨^(qū)政府另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。
第十九條 區(qū)住房建設(shè)局對(duì)需驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)將驗(yàn)收要求、完成時(shí)限等予以明確，項(xiàng)目完成后及時(shí)組織驗(yàn)收工作，對(duì)項(xiàng)目資金使用、績(jī)效目標(biāo)完成等情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。
第六章 績(jī)效管理
第二十條 區(qū)住房建設(shè)局在專項(xiàng)資金設(shè)立時(shí)應(yīng)設(shè)置績(jī)效總目標(biāo)，在各年度預(yù)算編制階段應(yīng)設(shè)置年度績(jī)效目標(biāo)，并及時(shí)向區(qū)財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表格等材料，績(jī)效目標(biāo)作為專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第二十一條 區(qū)住房建設(shè)局在專項(xiàng)資金執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)偏離、無(wú)效或執(zhí)行中存在問(wèn)題的，及時(shí)予以糾正，提高專項(xiàng)資金使用效益。
第二十二條 區(qū)住房建設(shè)局要及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。每個(gè)預(yù)算年度終了，以及專項(xiàng)資金續(xù)期、調(diào)整、退出時(shí)均要開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)照專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)檢查資金的執(zhí)行情況和使用效益，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)優(yōu)化調(diào)整扶持政策?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果按要求及時(shí)報(bào)送區(qū)財(cái)政局。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十三條 區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局按照各自職責(zé)，依法對(duì)專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，申報(bào)單位應(yīng)按要求積極配合監(jiān)督檢查。
第二十四條 申報(bào)單位及其相關(guān)人員在項(xiàng)目申報(bào)、使用、管理等過(guò)程中，存在利用不正當(dāng)手段套取、騙取或協(xié)助套取、騙取專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為的，由區(qū)住房建設(shè)局依法依規(guī)將其納入信用監(jiān)管，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
申報(bào)單位虛假申報(bào)騙取專項(xiàng)資金，以及不履行或不正確履行職責(zé)造成專項(xiàng)資金損失的，由區(qū)住房建設(shè)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局收回專項(xiàng)資金，并依法依規(guī)處理。
第二十五條 受區(qū)住房建設(shè)局委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持立場(chǎng)和行為規(guī)范，建立完善內(nèi)控制度，提高工作質(zhì)量，確保項(xiàng)目申報(bào)材料審核過(guò)程的獨(dú)立、客觀、公正。對(duì)于在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報(bào)單位串通作弊、出具虛假報(bào)告等行為的機(jī)構(gòu)，取消其對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)的資格，由區(qū)住房建設(shè)局依法依規(guī)將其納入信用監(jiān)管，造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
區(qū)住房建設(shè)局采取定期檢查、不定期抽查、事后評(píng)價(jià)等方式，對(duì)由上述專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計(jì)、審核的項(xiàng)目進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第二十六條 參與評(píng)審的專家利用評(píng)審機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其在區(qū)住房建設(shè)局的專家資格，并追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條 區(qū)政府相關(guān)部門(mén)及其工作人員，在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或未執(zhí)行專項(xiàng)資金相關(guān)職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 任何單位及個(gè)人，發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違規(guī)行為，可以向區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
第八章 附則
第二十九條 因保密需要無(wú)法采用公開(kāi)受理和信息公示的項(xiàng)目，按照有關(guān)保密規(guī)定及相關(guān)文件執(zhí)行。
第三十條 執(zhí)行期間如遇國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)政策調(diào)整的，按新政策執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由區(qū)住房建設(shè)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2023年7月17日起施行，有效期3年。
