深府辦規(guī)〔2023〕4號(hào)
各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
《深圳市推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
市政府辦公廳
2023年6月24日
深圳市推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。為全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入推進(jìn)落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號(hào)）、《廣東省推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（粵人社函〔2022〕39號(hào)）等部署要求，加快推動(dòng)我市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供強(qiáng)有力的人力資源支撐，特制定本措施。
一、培育壯大市場主體
1．支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)營業(yè)收入占比50%以上的本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，年度營業(yè)收入（去除代收代付部分，下同）首次突破2億元、5億元、10億元、20億元、30億元的，分別給予10萬元、30萬元、50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每上一個(gè)層級(jí)可按差額補(bǔ)足相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)首次在國（境）內(nèi)外上市、新三板掛牌的，按我市相關(guān)支持規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府）
2．加大知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布的中國500強(qiáng)企業(yè)、中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)（下同）中的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)遷入本市的，經(jīng)報(bào)市政府審定，分別給予800萬元、500萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì)。
《財(cái)富》雜志發(fā)布的世界500強(qiáng)企業(yè)，中國500強(qiáng)企業(yè)、中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市新設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)，符合相關(guān)條件的，經(jīng)報(bào)市政府審定，分別給予500萬元、300萬元、200萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì)。
人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)營業(yè)收入占比50%以上、上一年度營業(yè)收入在10億元以上的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)遷入本市，符合相關(guān)條件的，給予50萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源保障局、市財(cái)政局，各區(qū)政府）
3．大力引進(jìn)國內(nèi)外知名獵頭機(jī)構(gòu)。國內(nèi)外知名獵頭機(jī)構(gòu)遷入本市符合相關(guān)條件的，經(jīng)報(bào)市政府審定，最高給予500萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì)。上述機(jī)構(gòu)在本市新設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)，符合相關(guān)條件的，最高給予200萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市財(cái)政局，各區(qū)政府）
4．大力培育人力資源科技企業(yè)。支持符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，符合條件的可按規(guī)定享受相關(guān)支持獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新委、市人力資源保障局、市財(cái)政局，各區(qū)政府）
二、提升創(chuàng)新發(fā)展能力
5．推進(jìn)科技賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)人力資源管理咨詢、測評(píng)、服務(wù)外包薪酬及績效管理等新業(yè)態(tài)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)社會(huì)資金或天使投資基金投資人力資源服務(wù)前沿領(lǐng)域和創(chuàng)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）
6．加快推動(dòng)人力資源科技應(yīng)用。定期組織人力資源科技類大賽，邀請(qǐng)國內(nèi)外優(yōu)秀項(xiàng)目參賽，展示人力資源最新科技成果，搭建科技與人力資源對(duì)接平臺(tái)，加快推動(dòng)人力資源科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和跨界融合發(fā)展。對(duì)每次比賽活動(dòng)給予財(cái)政資助，獲獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)在本市辦理人力資源服務(wù)登記備案或取得許可的，分別給予項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化落地資金支持，符合條件的可優(yōu)先入駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園并享受相關(guān)扶持政策。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市財(cái)政局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）
7．營造創(chuàng)新發(fā)展氛圍。加強(qiáng)人力資源服務(wù)品牌推廣力度，大力宣傳推介本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新項(xiàng)目（產(chǎn)品），并給予經(jīng)費(fèi)保障。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等舉辦具有行業(yè)影響力的人力資源服務(wù)博覽會(huì)、專業(yè)論壇和交易洽談、供需對(duì)接交流會(huì)等活動(dòng)并給予費(fèi)用補(bǔ)貼，搭建人力資源服務(wù)交流合作平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）
三、加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
8．提升人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)能級(jí)。加大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)支持力度，國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園分別給予一次性開園補(bǔ)貼500萬元、300萬元、200萬元；產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營起5年內(nèi)，按照每年100萬元、50萬元、30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼，主要用于園區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入、信息化建設(shè)、運(yùn)營管理、宣傳推介、入駐機(jī)構(gòu)場租減免等支出。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐市級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，可享受“兩免兩減半”的場租優(yōu)惠：自核準(zhǔn)進(jìn)駐當(dāng)月起，以12個(gè)月為一個(gè)年度周期，第一、二個(gè)年度周期的場租按100%標(biāo)準(zhǔn)減免，第三、四個(gè)年度周期的場租按50%標(biāo)準(zhǔn)減免。入駐區(qū)級(jí)財(cái)政資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，可享受區(qū)級(jí)政府部門出臺(tái)的相關(guān)場租優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市財(cái)政局，各區(qū)政府）
9．加大粵港澳大灣區(qū)交流合作力度。推動(dòng)建立粵港澳大灣區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)交流合作機(jī)制。加大前海國際人才港建設(shè)力度，大力吸引港澳及全球知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)和國際人力資源服務(wù)輻射能力。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、前海管理局）
10．支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展海外業(yè)務(wù)。支持有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在國（境）外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，納入商務(wù)主管部門企業(yè)境外投資備案管理的，可按年度公布指南的條件享受對(duì)外投資合作相關(guān)資助。依托國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園探索建設(shè)國家級(jí)人力資源服務(wù)出口基地，加快發(fā)展人力資源服務(wù)貿(mào)易。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）
四、強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展大局
11．推動(dòng)人力資源與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)契合粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略部署，為“雙區(qū)”建設(shè)、“20+8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，研究布局人力資源服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、市海洋漁業(yè)局）
12．鼓勵(lì)參與公共就業(yè)服務(wù)。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)用工企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)介紹員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月以上的，可以按照相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與零工市場建設(shè)和運(yùn)營管理，依法依規(guī)提供招聘求職對(duì)接服務(wù)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開發(fā)適應(yīng)就業(yè)多樣化需求的靈活就業(yè)平臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市財(cái)政局，各區(qū)政府）
13．發(fā)揮招才引智專業(yè)優(yōu)勢。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市重點(diǎn)企事業(yè)單位招才引智，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照緊缺人才需求清單，推薦選聘首次引進(jìn)我市、與重點(diǎn)企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)人才，給予單筆不超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。每家機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過30萬元。
支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，人才全職來深工作后，對(duì)相應(yīng)引才機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源保障局、市人才工作局、市財(cái)政局）
14．加大政府購買服務(wù)力度。將人力資源服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)、內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。政府可以通過購買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供招才引智、就業(yè)援助、就業(yè)監(jiān)測、勞務(wù)交流等公益性人力資源服務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)政府）
五、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
15．積極開展專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。定期組織行業(yè)高級(jí)人才開展學(xué)術(shù)交流和研修活動(dòng)。圍繞人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)發(fā)展等，開展行業(yè)人才專業(yè)培訓(xùn)交流。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地、申請(qǐng)見習(xí)及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，加快行業(yè)骨干人才和基礎(chǔ)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源保障局）
16．深化產(chǎn)教融合發(fā)展。聯(lián)合本市高校和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)學(xué)科建設(shè)力度，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置及培訓(xùn)課程體系建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)教融合，建立健全人力資源服務(wù)業(yè)專家到高校或研究機(jī)構(gòu)兼職授課和受教學(xué)生到人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職實(shí)習(xí)等制度。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市教育局）
17．建設(shè)行業(yè)高端智庫。邀請(qǐng)全國業(yè)內(nèi)頂尖專家和領(lǐng)軍人才建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)高端智庫，并給予經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)業(yè)高端智庫及時(shí)掌握國內(nèi)外行業(yè)動(dòng)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、理論性、基礎(chǔ)性研究。（責(zé)任單位：市人力資源保障局）
18．建立健全從業(yè)人員職稱評(píng)審和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度。人力資源專業(yè)技術(shù)人才符合廣東省職稱評(píng)審相關(guān)要求的，可通過職稱評(píng)審綠色通道直接申報(bào)高級(jí)職稱評(píng)審，或適當(dāng)放寬資歷、年限、學(xué)歷等條件限制。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員及企業(yè)人力資源管理工作人員積極參加企業(yè)人力資源管理職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)和評(píng)定，符合條件取得職業(yè)技能等級(jí)證書的人員可享受有關(guān)政策，納入我市技能人才統(tǒng)計(jì)。（責(zé)任單位：市人力資源保障局）
19．加強(qiáng)國內(nèi)外專業(yè)人才引進(jìn)。支持本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)、引進(jìn)緊缺急需核心骨干。我市從事人力資源服務(wù)行業(yè)的人員，可按有關(guān)規(guī)定享受深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)等人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市人力資源保障局）
六、夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
20．推動(dòng)行業(yè)組織發(fā)展壯大。引導(dǎo)人力資源服務(wù)行業(yè)組織依法制定行業(yè)自律規(guī)范，充分發(fā)揮其在推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)公平競爭、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展等方面的積極作用，鼓勵(lì)行業(yè)組織向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、高端化發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源保障局）
21．加強(qiáng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)國家人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹實(shí)施推廣力度，制定本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市市場監(jiān)管局）
22．加強(qiáng)行業(yè)分類分級(jí)評(píng)定管理。在對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況、服務(wù)質(zhì)量、誠信記錄等要素，對(duì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果作為本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管的重要參考，并在入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、媒體宣傳等方面給予相應(yīng)支持。定期開展“深圳市人力資源服務(wù)誠信示范機(jī)構(gòu)”評(píng)選活動(dòng)，支持本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參加國家和廣東省誠信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營、提升管理服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市市場監(jiān)管局）
23．完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。按照相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，實(shí)施人力資源服務(wù)月度統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)督促人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量及時(shí)客觀準(zhǔn)確，按要求逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市統(tǒng)計(jì)局、深圳市稅務(wù)局）
24．建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立市、區(qū)、街道一體聯(lián)動(dòng)人力資源市場綜合執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)體系，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”機(jī)制。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”、年度報(bào)告公示等事中事后監(jiān)管措施。定期開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，集中整治非法勞務(wù)中介等擾亂人力資源市場秩序的違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府）
25．構(gòu)建全市域人力資源服務(wù)平臺(tái)。以人力資源服務(wù)鏈為核心，不斷擴(kuò)展人力資源服務(wù)場景，延伸服務(wù)內(nèi)涵和觸達(dá)范圍，構(gòu)建全市域人力資源服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)掌握全市人力資源分布、就業(yè)失業(yè)、人員流動(dòng)等情況，定期發(fā)布相關(guān)發(fā)展研究報(bào)告。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）
市、區(qū)各相關(guān)部門要高度重視發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持；嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好資金發(fā)放、使用等監(jiān)管核查工作；充分宣傳人力資源服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源配置和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要作用，擴(kuò)大行業(yè)知名度和社會(huì)影響力；注重協(xié)同配合、形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，共同推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)本措施制定配套實(shí)施辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和資助的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容。市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)事權(quán)分工做好經(jīng)費(fèi)保障。本措施中規(guī)定的同類型政策、本措施和我市市級(jí)其他同類型政策按照“就高”原則不重復(fù)享受。
本措施自2023年7月10日起實(shí)施，有效期5年。《深圳市人力資源和社會(huì)保障局 深圳市發(fā)展和改革委員會(huì) 深圳市財(cái)政委員會(huì)印發(fā)〈深圳市關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的若干措施〉的通知》（深人社發(fā)〔2018〕94號(hào)）同時(shí)廢止。
