各有關(guān)單位:
為加快建設(shè)國際消費中心城市,推動商業(yè)和消費高質(zhì)量發(fā)展,加強和規(guī)范財政專項資金的使用和管理,根據(jù)《深圳市關(guān)于加快建設(shè)國際消費中心城市的若干措施》(深商務(wù)規(guī)〔2022〕2號》、《深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》(深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號)等文件精神,我局制定了《深圳市商務(wù)局<關(guān)于加快建設(shè)國際消費中心城市的若干措施>實施細(xì)則》,現(xiàn)予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。
深圳市商務(wù)局
2022年4月7日
深圳市商務(wù)局《關(guān)于加快建設(shè)國際消費中心城市的若干措施》實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《深圳市關(guān)于加快建設(shè)國際消費中心城市的若干措施》(深商務(wù)規(guī)〔2022〕2號)以下簡稱《若干措施》),根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》(深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號),進一步明確各項政策措施的適用對象、申報條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等,確保政策公開透明、執(zhí)行到位,提高專項資金使用效益和管理水平,加快推動深圳消費提質(zhì)擴容,助力國際消費中心城市建設(shè),結(jié)合實際情況,制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于《若干措施》中由市商務(wù)局牽頭執(zhí)行的資金政策措施,由市級財政預(yù)算安排,在深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金中列支。主要從支持建設(shè)國際一流商業(yè)消費街區(qū)、支持引進知名消費品牌、支持知名品牌設(shè)立獨立法人、支持引進國際知名商貿(mào)企業(yè)、支持開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)、零售額(營業(yè)額)增長獎勵、加快培育深圳本土品牌、支持商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化改造、支持舉辦促消費活動等九大方面對企業(yè)進行扶持和獎勵。
第三條 資金應(yīng)當(dāng)遵循突出重點、合理安排、公平公正、規(guī)范有效的原則進行使用和管理,實行“預(yù)算控制、自愿申報、形式審查、專項審計、資質(zhì)審查、部門決策、績效評價”的管理模式。資金使用原則上采取事后資助、獎勵等方式進行。
第二章 申報條件
第四條 申報主體應(yīng)具備如下基本條件:
?。ㄒ唬┥陥笾黧w為在深圳市(含深汕特別合作區(qū),下同)依法登記且具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織;
?。ǘ┥陥箜椖繉嵤┑卦谏钲谑校?/span>
?。ㄈ┥陥笾黧w應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé),應(yīng)如實提供本單位信用狀況,作出承諾并依法承擔(dān)違約責(zé)任,不得弄虛作假、套取、騙取專項資金;
?。ㄋ模┥陥笾黧w未被國家、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單實施懲戒,明確限制申請財政性資金項目,且在限制期內(nèi);
?。ㄎ澹┥陥笾黧w不得以同一事項重復(fù)或多頭申報市級專項資金;
?。┩豁椖渴小^(qū)資助合計不超過項目實際投入。
第五條 除基本條件外,申報主體和申報項目還應(yīng)具備本實施細(xì)則第三章所列相關(guān)條件。
第三章 扶持方向、條件和標(biāo)準(zhǔn)
第六條支持建設(shè)國際一流商業(yè)消費街區(qū)。對新建或改造特色商圈(步行街)或夜間經(jīng)濟示范街區(qū)的運營單位給予獎勵。具體扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
?。ㄒ唬┓龀謼l件如下:
1.申報區(qū)域“四至范圍”明確,有統(tǒng)一經(jīng)營管理機構(gòu),申報主體實際經(jīng)營時間不低于2年(含)?!八闹练秶敝笘|西南北四個方向的邊界;
2.街區(qū)內(nèi)各類品牌商鋪及門店數(shù)量達50個(含)以上;
3.特色商圈商業(yè)面積3萬平方米(含)以上。步行街純步行長度200米(含)以上。夜間經(jīng)濟示范街區(qū)商業(yè)面積1萬平方米(含)以上;
4.項目新建或改造投資額500萬元(含)以上,并于申報年份前一年內(nèi)完工;
5.申報主體注冊地和申報項目所在地屬于同一轄區(qū);
6.項目經(jīng)各區(qū)(大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū))推薦評為市級特色商圈(步行街)或夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。(深圳市特色商圈(步行街)和夜間經(jīng)濟示范街區(qū)建設(shè)指引等相關(guān)文件另行制定印發(fā))。
?。ǘ┓龀謽?biāo)準(zhǔn)為實施事后獎勵,對驗收達標(biāo)的項目按照其新建或改建實際投入的25%給予最高1000萬元獎勵;各區(qū)按照1:1比例進行配套獎勵。
第七條 支持引進知名消費品牌。對引入國內(nèi)外知名零售、餐飲品牌首店、新業(yè)態(tài)店、旗艦店的運營企業(yè)給予獎勵。具體扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)扶持條件如下:
1.引進品牌屬于國際知名、國內(nèi)知名、區(qū)域特色連鎖品牌或高成長性網(wǎng)紅品牌、高成長性新銳品牌在深圳開設(shè)的首店、新業(yè)態(tài)店、旗艦店。
2.申報主體開設(shè)門店必須是由品牌自營或其授權(quán)單位在深圳開設(shè)的實體店鋪。其中首店面積、新業(yè)態(tài)店面積不小于50平方米(含),旗艦店面積不小于100平方米(含)。
3.申報主體所申報項目的門店需處于正常經(jīng)營狀態(tài)。
?。ǘ┓龀謽?biāo)準(zhǔn)為實施事后獎勵,對符合條件的運營企業(yè),每引進1個品牌獎勵20萬元,可累計獎勵。單個企業(yè)每年獎勵不超過500萬元。
第八條 支持知名品牌設(shè)立獨立法人。對在深設(shè)立獨立法人機構(gòu)的知名消費品牌給予獎勵。具體扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)扶持條件如下:
1.申請單位屬于國際知名、國內(nèi)知名、區(qū)域特色連鎖品牌,或高成長性網(wǎng)紅品牌、高成長性新銳品牌;
2.品牌或其授權(quán)單位于上一年度在深設(shè)立獨立法人機構(gòu),并開展正常經(jīng)營。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)為實施事后獎勵,對在深設(shè)立獨立法人機構(gòu)的知名品牌或其授權(quán)單位給予50萬元的一次性獎勵。
第九條 支持引進國際知名商貿(mào)企業(yè)。對在深落地項目投資額達到2億元的國際知名商貿(mào)企業(yè)給予獎勵。具體扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
?。ㄒ唬┓龀謼l件如下:
1.申報主體在“國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”中按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)屬于“批發(fā)業(yè)(F51)、零售業(yè)(F52)、餐飲業(yè)(H62)、商業(yè)綜合體管理服務(wù)業(yè)(L7222)、市場管理服務(wù)業(yè)(L7223)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)(L7224)”等行業(yè);
2.申報主體在深圳市內(nèi)落地項目投資額不低于2億元(含);
3.申報主體在深投資建設(shè)具備創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的實體商業(yè)設(shè)施,包括設(shè)立全球總部、區(qū)域總部、功能型總部,布局商業(yè)綜合體、綜合型大賣場、產(chǎn)品創(chuàng)新中心和消費體驗中心等。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)為實施事后獎勵,對符合條件的國際知名商貿(mào)企業(yè)給予1000萬元獎勵。
第十條 支持開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)。對符合獎勵條件的企業(yè)二手車經(jīng)銷額給予獎勵。具體扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
?。ㄒ唬┓龀謼l件如下:
1.申報主體為在深圳設(shè)立獨立法人機構(gòu)的汽車經(jīng)銷企業(yè);
2.申報主體在“國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”中按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)屬于“批發(fā)業(yè)(F51)、零售業(yè)(F52)”。
?。ǘ┓龀謽?biāo)準(zhǔn)為實施事后獎勵,對于符合獎勵條件的企業(yè),按其上一年度二手車經(jīng)銷額的0.5%給予獎勵,具體金額以審計結(jié)果為準(zhǔn)。
第十一條 零售額(營業(yè)額)增長獎勵。對批發(fā)零售企業(yè)零售額、住宿餐飲企業(yè)營業(yè)額增長給予獎勵。具體扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
?。ㄒ唬┓龀謼l件如下:
申報主體在“國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”中按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)屬于“批發(fā)業(yè)(F51)、零售業(yè)(F52)、住宿業(yè)(H61)、餐飲業(yè)(H62)”。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)為實施事后獎勵。對批發(fā)、零售企業(yè)零售額同比每增長1億元獎勵50萬元;對住宿企業(yè)、餐飲企業(yè)營業(yè)額(只含餐費收入和商品銷售額)同比每增長1000萬元獎勵5萬元。本項目每家企業(yè)每年獎勵上限1000萬元。
第十二條 加快培育深圳本土品牌。對入選“瞪羚品牌”的深圳本土品牌給予獎勵。具體扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)扶持條件如下:
1.申報主體為成立時間10年以內(nèi)的、總部在深圳的、擁有品牌自主知識產(chǎn)權(quán)的高成長性企業(yè)(不含品牌代理機構(gòu))。
2.申報主體為消費電子、時尚服飾、黃金珠寶、鐘表眼鏡、國潮新品、美顏美妝、飲料食品、家裝家居、工藝美術(shù)、音像器材、汽車汽配、文化創(chuàng)意、體育旅游等領(lǐng)域的消費品企業(yè),以單一主力品牌進行申報,該品牌上一年度銷售額不低于1000萬元。
3.申報主體需有品牌運營能力、市場影響力、管理能力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
4.符合上述條件經(jīng)認(rèn)定后可入選“瞪羚品牌”,相關(guān)認(rèn)定文件另行制定。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)為實施事后獎勵,對入選“瞪羚品牌”的品牌所屬企業(yè)一次性給予200萬元獎勵,每個品牌僅限獎勵一次。
第十三條 支持商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化改造。對商貿(mào)企業(yè)消費場景數(shù)字化和信息化投入給予資助。具體扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)扶持條件如下:
1.申報主體在“國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”中按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)屬于“批發(fā)業(yè)(F51)、零售業(yè)(F52)、餐飲業(yè)(H62)、商業(yè)綜合體管理服務(wù)業(yè)(L7222)、市場管理服務(wù)業(yè)(L7223)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)(L7224)”等行業(yè);
2.申報主體利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù),對消費場景和零售業(yè)務(wù)進行數(shù)字化、信息化、智能化升級,有效提升消費體驗;
3.項目實際投資額300萬元(含)以上。
?。ǘ┓龀謽?biāo)準(zhǔn)為實施事后資助,對符合條件的企業(yè),按項目實際投入的20%,最高給予300萬元資助。
第十四條 支持舉辦促消費活動。對全年及“深圳購物季”的活動承辦單位或舉辦單位給予支持。具體扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
?。ㄒ唬┤晁膫€季度促消費活動扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)為對每個季度主題促消費活動的承辦單位,給予最高200萬元支持。
(二)對納入“深圳購物季”總體活動方案的活動舉辦單位給予支持,扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.對深圳購物季總體策劃統(tǒng)籌、戶外廣告宣傳、廣播電視媒體宣傳、新媒體宣傳、開幕式策劃執(zhí)行、閉幕式策劃執(zhí)行的承辦單位給予支持,每個項目最高支持200萬元;
2.對承辦“品牌經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、汽車消費、電商直播、文化創(chuàng)意、體育旅游、餐飲消費、會展消費、時尚消費、婚戀消費、親子消費、綠色消費、免稅經(jīng)濟”等各類主題活動的單位給予支持,每個項目最高支持200萬元;
3.采取事后資助方式,對經(jīng)備案后開展促消費活動的超市、百貨、購物中心等企業(yè)或單位,按照其實際投入的50%給予最高200萬元資助。
第四章 項目申報和審核
第十五條 市商務(wù)局依據(jù)年度資金申報指南,明確資金扶持計劃類別、支持方向、申報條件、受理時間和申報材料等內(nèi)容,加強項目儲備和組織實施工作。符合條件的申報單位可按相關(guān)規(guī)定和申報指南要求提交申請。
第十六條 市商務(wù)局原則上按以下程序?qū)ι陥箜椖窟M行審核:
?。ㄒ唬ι陥髥挝惶峤坏纳陥蟛牧线M行形式審查,主要審查申報材料是否齊全,相關(guān)材料是否規(guī)范完備。符合申報條件且材料符合要求的,予以受理;符合申報條件但材料不齊備的,一次性告知申報單位在規(guī)定期間內(nèi)補齊材料;不符合申報條件的,不予受理。
?。ǘι陥髥挝贿M行資質(zhì)審查,結(jié)合資金管理辦法、實施細(xì)則、申報指南等要求進行資質(zhì)審查。
(三)根據(jù)需要采用項目審計、現(xiàn)場核查等方式進行實質(zhì)審查。
(四)結(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果,提出項目初審意見、資金資助計劃,根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進行項目查重。
?。ㄎ澹┦猩虅?wù)局經(jīng)集體研究決策后確定資助計劃。確定資助計劃后按規(guī)定向社會公示,公示時間不少于7個工作日。
?。┮罁?jù)市財政部門預(yù)算批復(fù),辦理項目資金撥付手續(xù)。
第十七條 市商務(wù)局可根據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助開展項目咨詢、管理等相關(guān)工作。
第五章 項目管理
第十八條 一個項目原則上只能申報一項市級專項資金,以同一項目申報多項資金(含其他部門安排的專項資金)支持的,應(yīng)當(dāng)在申報材料中注明原因,并說明已獲得或正在申報的其他資金情況。依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項目,視為同一項目。重復(fù)使用同一發(fā)票申報項目可視為重復(fù)申報。申報單位不得弄虛作假、套取、騙取專項資金,不得虛報、瞞報相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。
第十九條 項目單位應(yīng)加強對專項資金使用的管理,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法,妥善保管項目資料。
第六章 績效評價和監(jiān)督管理
第二十條 市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效評價和監(jiān)督檢查工作,評價結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十一條 獲得專項資金的申報單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的績效評價和監(jiān)督檢查,并按要求完成績效自評工作。
第二十二條 市商務(wù)局委托第三方機構(gòu)開展相關(guān)工作的,事前應(yīng)簽訂工作約定書,對委托事項、時間要求、雙方權(quán)利與義務(wù)以及保密要求等進行約定,并實施履約監(jiān)督。
第二十三條 市商務(wù)局根據(jù)實際情況,對由第三方機構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項目,采取定期檢查、不定期抽查方式,對項目實施情況和承辦工作質(zhì)量進行檢查,實施全面管理和監(jiān)督。
第二十四條 按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,市商務(wù)局對在專項資金管理、使用中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第二十五條 申報單位、專業(yè)機構(gòu)、承辦單位及相關(guān)責(zé)任人員在專項資金的申報、審核、使用和管理等過程中存在利用不正當(dāng)手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項資金,不履行或不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的,由市商務(wù)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理,并依法追究其法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
因申報單位的違法違規(guī)行為造成專項資金損失的,由市商務(wù)局收回專項資金。
第七章 附則
第二十六條 本實施細(xì)則有關(guān)名詞定義如下:
?。ㄒ唬┨厣倘Γú叫薪郑┦侵溉诤腺徫镄蓍e、餐飲美食、文體娛樂、公共服務(wù)等業(yè)態(tài)和功能于一體的以消費為主的商業(yè)集聚區(qū)或步行街區(qū)。
?。ǘ┮归g經(jīng)濟示范街區(qū)是指融合“夜購、夜游、夜賞、夜食、夜讀、夜健、夜宿”等多個業(yè)態(tài)于一體的,以“夜間經(jīng)濟”為特色的商業(yè)街區(qū)。
?。ㄈ﹪H知名連鎖品牌主要指在全球知名消費城市開設(shè)3家(含)以上門店,并獲得國家級媒體平臺及知名時尚媒體對該品牌正面宣傳報道3次(含)以上;
?。ㄋ模﹪鴥?nèi)知名連鎖品牌主要指在國內(nèi)副省級及以上城市開設(shè)5家(含)以上門店,并獲得國家級媒體平臺對該品牌正面宣傳報道5次(含)以上;
?。ㄎ澹﹨^(qū)域特色連鎖品牌主要指在各地開設(shè)10家(含)以上門店,并獲得市級及以上媒體平臺對該品牌正面宣傳報道5次(含)以上;
?。└叱砷L性網(wǎng)紅品牌主要指上一年度線上零售額1000萬元(含)以上,并獲得市級及以上媒體平臺對該品牌正面宣傳報道5次(含)以上;
(七)高成長性新銳品牌主要指成立以來獲得1000萬元(含)以上融資,并獲得市級及以上媒體平臺對該品牌正面宣傳報道5次(含)以上。
?。ò耍吧钲谫徫锛尽笔侵干钲谑忻磕?-10月份組織舉辦的全城聯(lián)動大型購物促銷活動。
第二十七條 本實施細(xì)則由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時,根據(jù)實際情況適時修訂。
第二十八條 市商務(wù)局根據(jù)《若干措施》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際另行制訂年度資金安排計劃,由市政府審定后實施。如年度資金安排計劃有關(guān)扶持方向和扶持標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容與本細(xì)則規(guī)定不一致的,以年度資金安排計劃文件規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十九條 本實施細(xì)則自2022年4月17日起實施,有效期5年。