深工信規(guī)〔2022〕8號(hào)
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)量的若干措施》（深府〔2022〕45號(hào)），規(guī)范制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷項(xiàng)目扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理水平和使用效益，有序推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力深圳制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，參照《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，我局制定了《深圳市工業(yè)和信息化局制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷項(xiàng)目扶持計(jì)劃操作規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市工業(yè)和信息化局
2022年12月30日
深圳市工業(yè)和信息化局制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷項(xiàng)目扶持計(jì)劃操作規(guī)程
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)量的若干措施》（深府〔2022〕45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），規(guī)范制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷項(xiàng)目扶持計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目扶持計(jì)劃）的組織實(shí)施，提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理水平和使用效益，有序推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力深圳制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，參照《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本操作規(guī)程。
第二條 本操作規(guī)程所稱項(xiàng)目扶持計(jì)劃，是指深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱市工業(yè)和信息化局）為落實(shí)《若干措施》中“加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”措施，專項(xiàng)設(shè)立納入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算安排，對(duì)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷服務(wù)商（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)商）為本市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施的符合本操作規(guī)程規(guī)定條件的數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷項(xiàng)目，予以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的制度性專項(xiàng)計(jì)劃。
本操作規(guī)程所稱制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是指聚焦制造業(yè)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，進(jìn)行軟硬結(jié)合的數(shù)字賦能，重構(gòu)傳統(tǒng)工業(yè)制造體系和服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高效協(xié)同和資源配置優(yōu)化，催生新模式新業(yè)態(tài)的改造活動(dòng)。
本操作規(guī)程所稱制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指由市工業(yè)和信息化局確定的服務(wù)商開(kāi)展，為本市規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供的，幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)自身數(shù)字化發(fā)展水平現(xiàn)狀、存在短板，提出企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、實(shí)施方案、實(shí)施方案提供商、同行業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)象的，免費(fèi)的咨詢?cè)\斷項(xiàng)目。
第三條 本操作規(guī)程是市工業(yè)和信息化局組織實(shí)施項(xiàng)目扶持計(jì)劃，制定項(xiàng)目扶持計(jì)劃申請(qǐng)通知，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施審核的重要依據(jù)。
第四條 項(xiàng)目扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，應(yīng)遵循職責(zé)明確、公開(kāi)透明、程序規(guī)范、條件明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、績(jī)效明顯的原則；實(shí)行總量控制、事前備案、質(zhì)量把控、材料初審、現(xiàn)場(chǎng)核查、征求意見(jiàn)、部門(mén)決策、社會(huì)公示、績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)監(jiān)督的閉合式管理模式。
第五條 本操作規(guī)程對(duì)項(xiàng)目的資助方式為事后資助，對(duì)服務(wù)商已實(shí)施完畢且符合本操作規(guī)程規(guī)定條件的項(xiàng)目，按照《若干措施》規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)，予以無(wú)償資助。
第二章 工作職責(zé)
第六條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目扶持計(jì)劃組織實(shí)施的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，對(duì)列入項(xiàng)目資助計(jì)劃的項(xiàng)目，實(shí)行客觀定性、量化評(píng)價(jià)的審核制。主要工作職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)制定和發(fā)布項(xiàng)目扶持計(jì)劃的申請(qǐng)指南，組織項(xiàng)目的申請(qǐng)受理、材料初審、現(xiàn)場(chǎng)核查、征求意見(jiàn)、擬定資助計(jì)劃、社會(huì)公示及申訴處理、下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃，辦理項(xiàng)目資助資金撥付以及涉及本項(xiàng)目扶持計(jì)劃的后續(xù)管理工作；協(xié)助市財(cái)政部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目扶持計(jì)劃的重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，配合審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目扶持計(jì)劃專項(xiàng)資金管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)提示服務(wù)商嚴(yán)格按本操作規(guī)程、申請(qǐng)指南等文件要求組織好咨詢?cè)\斷項(xiàng)目的實(shí)施、申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，按時(shí)提交審核材料，對(duì)所提交項(xiàng)目審核材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性負(fù)責(zé)；配合完成現(xiàn)場(chǎng)核查等項(xiàng)目審核工作，按要求開(kāi)展項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)工作，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改；配合政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督、檢查工作。
第七條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要，在確保審核工作質(zhì)量前提下，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)，協(xié)助開(kāi)展過(guò)程監(jiān)督、項(xiàng)目審核環(huán)節(jié)所涉及的事務(wù)性、輔助性以及專業(yè)化工作。
第八條 區(qū)工信主管部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)動(dòng)員、供需對(duì)接、過(guò)程監(jiān)督等工作。
第九條 服務(wù)商應(yīng)按照本操作規(guī)程要求，主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，認(rèn)真實(shí)施咨詢?cè)\斷，積極動(dòng)員企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第三章 咨詢?cè)\斷工作流程
第十條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要和各區(qū)實(shí)際，每年度向相關(guān)區(qū)工信主管部門(mén)下達(dá)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷工作任務(wù)2000個(gè)左右。
第十一條 市工業(yè)和信息化局每年度根據(jù)工作需要，可以通過(guò)備案、遴選、政府采購(gòu)等多種方式，確定當(dāng)年度服務(wù)商名單。
備案或遴選實(shí)施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局另行制定。
第十二條 區(qū)工信主管部門(mén)通過(guò)召開(kāi)宣講動(dòng)員會(huì)等方式，組織服務(wù)商與企業(yè)進(jìn)行供需對(duì)接。
服務(wù)商與企業(yè)簽訂咨詢?cè)\斷合同后，雙方共同向企業(yè)所在區(qū)工信主管部門(mén)備案。區(qū)工信主管部門(mén)在備案數(shù)量達(dá)到當(dāng)年度下達(dá)工作任務(wù)后或當(dāng)年度工作截止期限到達(dá)后停止備案，并將備案情況報(bào)市工業(yè)和信息化局。
第十三條 服務(wù)商按照市工業(yè)和信息化局對(duì)當(dāng)年度制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷工作要求，組建若干個(gè)咨詢?cè)\斷工作組，對(duì)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷，按照“分級(jí)分類、一企一策”原則，形成咨詢?cè)\斷報(bào)告。
項(xiàng)目完成后，企業(yè)對(duì)服務(wù)商進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。
第十四條 市、區(qū)工信主管部門(mén)（可以委托第三方機(jī)構(gòu)）對(duì)咨詢?cè)\斷全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。服務(wù)商應(yīng)對(duì)整改意見(jiàn)立即予以落實(shí)。
第四章 資助條件、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)材料
第十五條 市工業(yè)和信息化局每年度根據(jù)工作需要，確定當(dāng)年度制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷工作要求。
第十六條 服務(wù)商申請(qǐng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷項(xiàng)目資助應(yīng)符合以下條件：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目由市工業(yè)和信息化局當(dāng)年度確定的服務(wù)商組織實(shí)施；
?。ǘ╉?xiàng)目對(duì)象為全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；
?。ㄈ╉?xiàng)目已向企業(yè)所在區(qū)工信主管部門(mén)備案；
?。ㄋ模╉?xiàng)目實(shí)施地在深圳市內(nèi)；
?。ㄎ澹╉?xiàng)目起止時(shí)間在市工業(yè)和信息化局當(dāng)年度制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷工作的起止時(shí)間內(nèi)，且已實(shí)施完成;
?。┢髽I(yè)對(duì)服務(wù)商的滿意度評(píng)價(jià)為滿意；
?。ㄆ撸┦小^(qū)工信主管部門(mén)針對(duì)服務(wù)商提出的整改意見(jiàn)已落實(shí)；
（八）項(xiàng)目不存在向市有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)相關(guān)項(xiàng)目扶持計(jì)劃多頭或重復(fù)申請(qǐng)情形；
（九）滿足市工業(yè)和信息化局當(dāng)年度對(duì)咨詢?cè)\斷的工作要求。
第十七條 在2022-2025年期間，每年資助2000個(gè)左右制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷項(xiàng)目。
第十八條 按照每個(gè)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷項(xiàng)目最高資助5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)實(shí)施項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)服務(wù)商予以資助。
第十九條 服務(wù)商申請(qǐng)項(xiàng)目扶持計(jì)劃的申請(qǐng)材料包括：
（一）《深圳市年度制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷項(xiàng)目扶持計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《扶持計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)》）；
（二）服務(wù)商與企業(yè)簽訂的項(xiàng)目合同；
（三）服務(wù)商實(shí)施各項(xiàng)目的《實(shí)施方案》《工作計(jì)劃書(shū)》、工作小結(jié)等材料；
?。ㄋ模┓?wù)商為企業(yè)出具的《咨詢?cè)\斷報(bào)告》；
?。ㄎ澹┦?、區(qū)工信主管部門(mén)所提整改意見(jiàn)的落實(shí)情況，沒(méi)有收到整改意見(jiàn)則提供無(wú)相關(guān)情況的說(shuō)明；
（六）企業(yè)對(duì)服務(wù)商的滿意度評(píng)價(jià)表；
（七）實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷的工作總結(jié)；
（八）會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)出具的項(xiàng)目實(shí)施上一年度服務(wù)商的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表(復(fù)印件)；
（九）“信用中國(guó)”（https://www.creditchina.gov.cn/）查詢下載的服務(wù)商的信用報(bào)告。
（十）其他關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施情況的材料。
第五章 項(xiàng)目扶持計(jì)劃組織實(shí)施
第二十條 項(xiàng)目扶持計(jì)劃組織實(shí)施的工作程序與內(nèi)容如下：
（一）組織申請(qǐng)。市工業(yè)和信息化局應(yīng)嚴(yán)格按照本操作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，制定年度項(xiàng)目扶持計(jì)劃的申請(qǐng)指南，并在市工業(yè)和信息化局門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一信息平臺(tái)發(fā)布；申請(qǐng)指南應(yīng)根據(jù)本操作規(guī)程明確項(xiàng)目實(shí)施起止期限、資助條件、受理時(shí)間、申請(qǐng)材料要求和審核程序等內(nèi)容。
（二）申請(qǐng)資助。服務(wù)商應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)指南要求，在相關(guān)在線系統(tǒng)上填寫(xiě)《扶持計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)》并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
（三）形式預(yù)審。市工業(yè)和信息化局按照申請(qǐng)指南的相關(guān)規(guī)定，對(duì)服務(wù)商提交的《扶持計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)》以及相關(guān)申請(qǐng)材料，進(jìn)行材料齊全性和內(nèi)容合規(guī)性的形式預(yù)審并作出形式預(yù)審意見(jiàn)。對(duì)材料齊全性或內(nèi)容合規(guī)性存在問(wèn)題的申請(qǐng)材料，應(yīng)向服務(wù)商一次性告知補(bǔ)齊或修改意見(jiàn)以及再次提交的時(shí)限要求；對(duì)申請(qǐng)材料齊全且內(nèi)容不存在合規(guī)性問(wèn)題的，予以受理。
?。ㄋ模┎牧铣鯇彙Ｊ泄I(yè)和信息化局開(kāi)展申請(qǐng)材料初審。對(duì)材料初審不符合資助條件的項(xiàng)目，終止審核程序。
（五）現(xiàn)場(chǎng)核查。市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要可委托第三方機(jī)構(gòu)，按照不低于5%的比例對(duì)每家服務(wù)商實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)核查咨詢?cè)\斷項(xiàng)目的真實(shí)性、咨詢?cè)\斷報(bào)告的實(shí)用性、企業(yè)滿意度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查不符合資助條件的項(xiàng)目，終止審核程序。
?。┱髑笠庖?jiàn)。市工業(yè)和信息化局對(duì)服務(wù)商是否被列入嚴(yán)重失信主體名單、規(guī)上工業(yè)企業(yè)是否經(jīng)營(yíng)正常等情況，進(jìn)行查詢或征求市相關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)查詢或征求意見(jiàn)反饋不符合資助條件的服務(wù)商和項(xiàng)目，終止審核程序。
?。ㄆ撸┲贫ㄙY助計(jì)劃。對(duì)通過(guò)上述審核程序的項(xiàng)目，市工業(yè)和信息化局根據(jù)本操作規(guī)程所列的資助標(biāo)準(zhǔn)、資金年度預(yù)算安排，擬定服務(wù)商資助名單及資助金額，擬定當(dāng)年度項(xiàng)目資助計(jì)劃。
（八）社會(huì)公示。對(duì)擬定的當(dāng)年度項(xiàng)目資助計(jì)劃，市工業(yè)和信息化局在官方網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期限為7個(gè)工作日；公示內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)商名稱、實(shí)施咨詢?cè)\斷的規(guī)上工業(yè)企業(yè)名稱、擬資助金額。公示期間，包括服務(wù)商、企業(yè)在內(nèi)的任何單位和個(gè)人，對(duì)項(xiàng)目資助計(jì)劃存在異議的，均可向市工業(yè)和信息化局提出。市工業(yè)和信息化局應(yīng)對(duì)被異議的服務(wù)商或項(xiàng)目展開(kāi)復(fù)審與調(diào)查，將調(diào)查核實(shí)情況反饋提出異議的單位或個(gè)人。
?。ň牛┫逻_(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃與撥付資金。在公示期內(nèi)無(wú)異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目資助資金的撥付手續(xù)。
第二十一條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資助計(jì)劃撥付資金前，發(fā)現(xiàn)下列情形，可以撤銷項(xiàng)目、終止資金撥付：
?。ㄒ唬┓?wù)商無(wú)正當(dāng)理由未在指定期限內(nèi)提交撥付憑證的；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)服務(wù)商出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常情況，且有可能影響財(cái)政資金安全和財(cái)政資金績(jī)效的；
（三）市工業(yè)和信息化局認(rèn)為需要終止資金撥付的其他情形。
第二十二條 服務(wù)商及項(xiàng)目存在以下情況的，不予資助；已獲得資助的，市工業(yè)和信息化局收回全部財(cái)政資金及孳息，并與市財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)賬：
（一）服務(wù)商實(shí)際情況與《扶持計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)》不符或提供虛假材料的；
（二）相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。
第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理
第二十三條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)參照《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))及相關(guān)規(guī)定，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷后續(xù)資金預(yù)算安排以及相關(guān)政策措施調(diào)整完善的重要依據(jù)。
第二十四條 項(xiàng)目不符合本操作規(guī)程所列各有關(guān)規(guī)定，以不正當(dāng)方式取得項(xiàng)目扶持計(jì)劃資助資金的，市工業(yè)和信息化局應(yīng)撤銷項(xiàng)目，向服務(wù)商追繳已取得的全額資助資金及其孳息，并與市財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)賬。
第二十五條 市工業(yè)和信息化局、服務(wù)商、企業(yè)以及為項(xiàng)目扶持計(jì)劃提供事務(wù)性、輔助性、專業(yè)化工作的第三方機(jī)構(gòu)的各相關(guān)工作人員，如存在玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實(shí)、串通作弊、出具虛假報(bào)告等違規(guī)違法行為，非法騙取和侵占專項(xiàng)資金，造成的專項(xiàng)資金損失的，市工業(yè)和信息化局應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)肅處理，追究相應(yīng)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十六條 本操作規(guī)程所述《扶持計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)》等相關(guān)表冊(cè)，由市工業(yè)和信息化局另行制定。
第二十七條 本操作規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本操作規(guī)程自2022年12月31日起施行，有效期至2026年6月30日。
