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政策解讀:《廣東省工程技術(shù)研究中心管理辦法》政策解讀
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為了加強對廣東省工程技術(shù)研究中心(以下簡稱工程中心)的建設(shè)與運行管理,充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā),科技成果轉(zhuǎn)化等方面的作用,廣東省科學(xué)技術(shù)廳制定了《廣東省工程技術(shù)研究中心管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),并于2022年12月15日正式實施。

  一、制定背景

  廣東省于1991年在國內(nèi)率先開展工程中心建設(shè)工作,經(jīng)過31年發(fā)展,截至2022年,已建有工程中心6714家,其中企業(yè)類5814家,公益類900家,呈現(xiàn)出體量規(guī)模大、行業(yè)覆蓋全、建設(shè)成效好等特點。工程中心成為我省推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研深度融合,促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要抓手。隨著黨的二十大勝利召開,對科技創(chuàng)新工作提出了新的要求,亟需結(jié)合我省當(dāng)前的發(fā)展形勢及工程中心建設(shè)的需要,制定《管理辦法》。進一步規(guī)范管理,促進工程中心健康發(fā)展。

  二、制定依據(jù)

  (一)《廣東省促進科學(xué)技術(shù)進步條例》

  (二)《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》(粵府〔2021〕62號)

 ?。ㄈ稄V東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號)

 ?。ㄋ模V東省科學(xué)技術(shù)廳《貫徹落實〈科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知〉的工作方案》

  三、主要內(nèi)容

  管理辦法共分6章,23條,主要包括總則、管理職責(zé)、申報建設(shè)、運行管理、評估考核以及附則等6個方面內(nèi)容,各章的主要內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬┑谝徽?nbsp;總則

  共有3條。明確了管理辦法的制定依據(jù),工程中心的定義內(nèi)涵、功能定位和建設(shè)原則。第二條將工程中心明確為依托具有較強科技創(chuàng)新能力的法人單位建設(shè)的科研實體。

 ?。ǘ┑诙?nbsp;管理職責(zé)

  共有4條。明確工程中心管理部門、主管單位、專業(yè)機構(gòu)和責(zé)任主體的職責(zé)范圍,進一步完善了管理體系。第七條規(guī)定工程中心建設(shè)和運行所需的經(jīng)費投入由其依托單位提供保障。

 ?。ㄈ┑谌?nbsp;申報建設(shè)

  共有3條。明確工程中心的申報單位、建設(shè)條件和申報程序。

  工程中心申報單位須為廣東省注冊登記的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、醫(yī)院等法人單位,主要科研場所設(shè)在廣東省內(nèi),并滿足7個方面的要求。

 ?。ㄋ模┑谒恼?nbsp;運行管理

  共有7條。明確工程中心實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制和技術(shù)委員會咨詢制。提出工程中心主任應(yīng)由依托單位全職科技人員擔(dān)任,并支持有條件的工程中心設(shè)立科研助理崗位。明確工程中心各種變更管理事項和變更事項的審批、報備對象。鼓勵各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要出臺相關(guān)支持政策,在資金、人才、稅收和土地等方面給予支持。

  (五)第五章 評估考核

  共有4條。規(guī)定每年6月30日前各工程中心須按要求在工程中心服務(wù)平臺提交上一年度報告。明確工程中心的評估周期、評估考核流程、動態(tài)評估結(jié)果等級等內(nèi)容。第二十一條規(guī)定了取消工程中心資格的9種情形。

 ?。┑诹?nbsp;附則

  共有2條。規(guī)定工程中心命名規(guī)則、管理辦法的適用范圍及有效期。

  四、主要特點

  一是明確工程中心定位和作用。突出工程中心對企業(yè)創(chuàng)新主體地位的作用。

  二是調(diào)整工程中心建設(shè)程序。取消了工程中心組建期,鼓勵高校、科研單位和企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求,先行開展創(chuàng)新平臺建設(shè),在達到一定條件后,直接申報建設(shè)為省工程中心。明確工程中心實行由主管單位負(fù)責(zé)審核推薦,科技廳委托專業(yè)機構(gòu)組織評審的擇優(yōu)建設(shè)制度。

  三是健全評估考核制度,強化對工程中心的激勵引導(dǎo),實施“優(yōu)勝劣汰”運行機制。明確5年為一個評估周期,每年按申報年份、分領(lǐng)域開展評估工作。通過考核評估,鼓勵各地級以上市科技管理部門結(jié)合本地區(qū)實際,對取得較好成效的工程技術(shù)中心給予支持,充分發(fā)揮工程中心在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用。


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