各區(qū)(新區(qū)、特別合作區(qū))中小企業(yè)主管部門:
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作,推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將《深圳市工業(yè)和信息化局優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
深圳市工業(yè)和信息化局
2022年11月28日
深圳市工業(yè)和信息化局優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)深圳市中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路,提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實施意見》,結(jié)合實際,制定本細(xì)則。
第二條 優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè),由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個層次組成。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?,是?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量;專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展,創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好,是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量;專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場占有率高、質(zhì)量效益好,是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。
第三條 參評深圳市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),應(yīng)在深圳市內(nèi)(含深汕特別合作區(qū))實際從事經(jīng)營活動、具有獨立法人資格,符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單,提供的產(chǎn)品(服務(wù))不屬于國家禁止、限制或淘汰類,同時近三年未發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。
第四條 深圳市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作,堅持貫徹新發(fā)展理念,堅持專精特新發(fā)展方向,堅持政策引領(lǐng)有序推進(jìn),堅持“有進(jìn)有出”動態(tài)管理,堅持分層分類分級指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)。
第五條 深圳市工業(yè)和信息化局(以下簡稱市工業(yè)和信息化局)負(fù)責(zé)制定本市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育相關(guān)政策,深圳市中小企業(yè)服務(wù)局(以下簡稱市中小企業(yè)服務(wù)局)負(fù)責(zé)本市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的具體實施,組織各區(qū)中小企業(yè)主管部門開展相關(guān)工作。各區(qū)中小企業(yè)主管部門統(tǒng)籌安排資金和人員,根據(jù)本細(xì)則,組織開展本區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)評價、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)推薦工作。其他機(jī)構(gòu)不得開展與創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有關(guān)的評價、認(rèn)定、授牌等活動。
第二章 評價和認(rèn)定
第六條 深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)、深圳市專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部印發(fā)的《辦法》以及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合條件的中小企業(yè)可自愿登錄工業(yè)和信息化部優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(https://zjtx.miit.gov.cn/,以下簡稱培育平臺)進(jìn)行各層次優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)申報。
第七條 結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實際,深圳市專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“特色化指標(biāo)”,由以下內(nèi)容組成:
?。ㄒ唬┓仙钲诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和市場主體培育體系(滿分5分):
1.屬于深圳市20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分類(3分);
2.屬于入庫“四上”企業(yè)(2分);
3.不屬于以上情況(0分)。
?。ǘ┢髽I(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平(滿分10分):
1.獲得國家高新技術(shù)企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等榮譽(均為有效期內(nèi))(2分);
2.近三年獲批復(fù)組建市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、牽頭承擔(dān)市級以上科技計劃項目(2分);
3.近三年至少一項產(chǎn)品被認(rèn)定為市級以上首臺(套)、首批(次)或首版(次)(2分);
4.屬于國家綠色制造名單(綠色園區(qū)除外)(2分);
5.近三年進(jìn)入中國(深圳)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)決賽獲獎名單(2分)。
第八條 深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)評價,由企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺參與自評,企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)自評信息和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核和實地抽查,將符合評價標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)向市中小企業(yè)服務(wù)局推薦,市中小企業(yè)服務(wù)局對各區(qū)推薦企業(yè)按照5%比例進(jìn)行隨機(jī)抽查,根據(jù)抽查情況對各區(qū)申報工作進(jìn)行通報。由各區(qū)中小企業(yè)主管部門進(jìn)行公示,公示無異議的,由市中小企業(yè)服務(wù)局審定并公告為深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)。
第九條 深圳市專精特新中小企業(yè)認(rèn)定,由深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺提出申請,企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實地抽查,初審?fù)ㄟ^的向市中小企業(yè)服務(wù)局推薦。
市中小企業(yè)服務(wù)局組織對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核,視情況可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審,開展實地抽查,結(jié)合年度認(rèn)定規(guī)模對滿足條件的企業(yè)擇優(yōu)公示,公示無異議的,由市中小企業(yè)服務(wù)局認(rèn)定為深圳市專精特新中小企業(yè)。
第十條 國家專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定,由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺提出申請,企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初核和實地抽查,初核通過的向市中小企業(yè)服務(wù)局推薦。
市中小企業(yè)服務(wù)局組織對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審,視情況可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審,開展實地抽查,初審?fù)ㄟ^的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進(jìn)行審核、抽查和公示。公示無異議的,由工業(yè)和信息化部認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)。
第十一條 各層次優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)原則上每年申報一次。一般于每年第二季度組織開展國家專精特新“小巨人”企業(yè)申報工作。
第三章 動態(tài)管理
第十二條 經(jīng)公告的深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年,每次到期后由企業(yè)重新登錄培育平臺進(jìn)行自評,參照創(chuàng)新型中小企業(yè)評價程序,經(jīng)市中小企業(yè)服務(wù)局公告后,有效期延長三年。
經(jīng)認(rèn)定的深圳市專精特新中小企業(yè)有效期為三年,每次到期后由市中小企業(yè)服務(wù)局組織復(fù)核,參照專精特新中小企業(yè)認(rèn)定程序,復(fù)核通過的,有效期延長三年。為加強(qiáng)政策銜接,在復(fù)核期間,原名單依然有效;在復(fù)核名單發(fā)布后,原名單自動失效,以復(fù)核通過的企業(yè)名單為準(zhǔn)。
專精特新“小巨人”企業(yè)有效期及復(fù)核要求,由工業(yè)和信息化部確定。
第十三條 有效期內(nèi)的深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)、深圳市專精特新中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè),應(yīng)在每年4月30日前通過培育平臺更新企業(yè)信息,并對信息的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。未及時更新企業(yè)信息的,取消復(fù)核資格。
第十四條 有效期內(nèi)的深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)、深圳市專精特新中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè),如發(fā)生更名、合并、重組、跨省遷移、設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)等與評價認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化,應(yīng)在發(fā)生變化后的3個月內(nèi)登錄培育平臺,填寫重大變化情況報告表。由區(qū)中小企業(yè)主管部門初核,將不再符合評價或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)和深圳市專精特新中小企業(yè)報市中小企業(yè)服務(wù)局,市中小企業(yè)服務(wù)局核實后取消公告或認(rèn)定;不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的國家專精特新“小巨人”企業(yè),由市中小企業(yè)服務(wù)局核實后報工業(yè)和信息化部,由工業(yè)和信息化部取消認(rèn)定。對于未在3個月內(nèi)報告重大變化情況的,取消復(fù)核資格,或直接取消公告或認(rèn)定。
第十五條 有效期內(nèi)的深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)、深圳市專精特新中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè),如發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故,或嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為,或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形,直接取消公告或認(rèn)定,且至少三年內(nèi)不得再次申報。各區(qū)中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營動態(tài)監(jiān)測,及時報告相關(guān)情況。
第十六條?任何組織和個人可針對深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)、深圳市專精特新中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息的真實性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題,向相應(yīng)中小企業(yè)主管部門實名舉報,并提供佐證材料和聯(lián)系方式。
對受理的舉報內(nèi)容,相應(yīng)中小企業(yè)主管部門應(yīng)及時向被舉報企業(yè)核實,被舉報企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的,視情節(jié)輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改,或直接取消公告或認(rèn)定。經(jīng)核實無效的同類舉報,不再受理。
第四章 培育扶持
第十七條?依托市中小微企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動,形成工作合力,統(tǒng)籌運用財稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展,提高政策精準(zhǔn)性和有效性。
第十八條?針對不同層次優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的特點和需求,完善扶持措施,加大服務(wù)力度,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。
第十九條?著力構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)體系,通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、供需對接等平臺,匯聚服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)方式,為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。通過普惠服務(wù)與精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合,著力提升服務(wù)的廣度、深度、精準(zhǔn)度和響應(yīng)速度,增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
第二十條?各涉企部門和各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提升公司治理、精細(xì)管理和合規(guī)經(jīng)營水平,防范各類風(fēng)險,推動持續(xù)健康發(fā)展,切實發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)示范作用。
第五章 附則
第二十一條 本細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 工業(yè)和信息化部優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,按照工業(yè)和信息化部要求執(zhí)行。
第二十三條 本細(xì)則自2022年12月1日起施行,有效期5年?!渡钲谑泄I(yè)和信息化局專精特新中小企業(yè)遴選辦法》(深工信規(guī)〔2020〕12號)同時廢止。