深商務(wù)規(guī)〔2022〕10號
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實(shí)施意見》（深府〔2022〕31號）,加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金使用和管理，根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號）等文件精神，我局制定了《深圳市商務(wù)局關(guān)于<深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實(shí)施意見>實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。
深圳市商務(wù)局
2022年9月19日
深圳市商務(wù)局關(guān)于《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實(shí)施意見》實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實(shí)施意見》（深府〔2022〕31號，以下簡稱《實(shí)施意見》），進(jìn)一步明確商貿(mào)領(lǐng)域“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”政策支持措施的適用對象、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)、資金安排等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高資金使用效益和管理水平，根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號），制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于《實(shí)施意見》中由深圳市商務(wù)局牽頭執(zhí)行的資金政策措施，由市級財(cái)政預(yù)算安排，在深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。
第三條 專項(xiàng)資金使用管理嚴(yán)格按照《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行，遵循績效優(yōu)先、權(quán)責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、公平公開、規(guī)范管理的原則。
第二章 申報(bào)條件
第四條 申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)具備如下基本條件：
（一）申報(bào)主體為在深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法注冊登記的企業(yè)；
?。ǘ┥陥?bào)主體應(yīng)當(dāng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，如實(shí)提供本單位信用狀況，作出承諾并依法承擔(dān)違約責(zé)任，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金；
（三）申報(bào)主體未被國家、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施懲戒，被限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目且在限制期內(nèi)；
?。ㄋ模┥陥?bào)主體不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)市級財(cái)政專項(xiàng)資金。
第五條 除上述基本條件外，申報(bào)主體還應(yīng)當(dāng)符合本實(shí)施細(xì)則第三章所列相關(guān)條件。
第三章 扶持方向、條件和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)特別支持。對個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)并納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)庫的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
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1.申報(bào)主體為“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”納統(tǒng)企業(yè)，按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）屬于“批發(fā)業(yè)（F51）、零售業(yè)（F52）。
2.申報(bào)主體由個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
對符合條件的企業(yè)每家給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 充分挖掘規(guī)上企業(yè)新增量。對首次納入“四上”企業(yè)庫并于入庫次年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、零售額正增長的服務(wù)業(yè)企業(yè)及批發(fā)零售企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
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1.申報(bào)主體為“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”納統(tǒng)企業(yè)，按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）屬于“批發(fā)業(yè)（F51）、零售業(yè)（F52）、住宿業(yè)（H61）、餐飲業(yè)（H62）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（L71、L72）、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)（O80、O81、O82）”。
2.申報(bào)主體首次納入國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)企業(yè)庫，并于入庫次年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、零售額正增長。
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對符合條件的每家企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 本實(shí)施細(xì)則所述獎(jiǎng)勵(lì)政策如與市商務(wù)局的其他政策扶持方向相同或類似，按照就高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審核
第九條 市商務(wù)局依據(jù)本實(shí)施細(xì)則發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目扶持方向、扶持條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料等內(nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和組織實(shí)施工作。符合條件的申報(bào)單位可按相關(guān)規(guī)定和申報(bào)指南要求提交申請。
第十條 市商務(wù)局原則上按以下程序?qū)ι陥?bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核：
?。ㄒ唬ι陥?bào)單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，主要審查申報(bào)材料是否齊全，相關(guān)材料是否規(guī)范完備。符合申報(bào)條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報(bào)條件但材料不齊備的，一次性告知申報(bào)單位在規(guī)定期間內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報(bào)條件的，不予受理。
?。ǘι陥?bào)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，結(jié)合專項(xiàng)資金管理辦法、實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南等要求進(jìn)行資質(zhì)審查。
（三）根據(jù)需要采用項(xiàng)目審計(jì)、現(xiàn)場核查等方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
?。ㄋ模┙Y(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實(shí)質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果，提出項(xiàng)目初審意見、資金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進(jìn)行項(xiàng)目查重。
（五）市商務(wù)局經(jīng)集體研究決策后確定獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。確定獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃后按規(guī)定向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
（六）依據(jù)市財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，辦理項(xiàng)目資金撥付手續(xù)。
第十一條 市商務(wù)局可根據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展項(xiàng)目咨詢、管理等相關(guān)工作。
第五章 項(xiàng)目管理
第十二條 一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申報(bào)一項(xiàng)市級專項(xiàng)資金,以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金（含其他部門安排的專項(xiàng)資金）支持的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報(bào)的其他資金情況。依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項(xiàng)目，視為同一項(xiàng)目。重復(fù)使用同一發(fā)票申報(bào)項(xiàng)目視為重復(fù)申報(bào)。申報(bào)單位不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金，不得虛報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。
第十三條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，妥善保管項(xiàng)目資料。
第六章 績效評價(jià)和監(jiān)督管理
第十四條 市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效評價(jià)和監(jiān)督檢查工作，評價(jià)結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十五條 獲得專項(xiàng)資金的申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查,并按要求完成績效自評工作。
第十六條 市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作的，事前應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，對委托事項(xiàng)、時(shí)間要求、雙方權(quán)利與義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定，并實(shí)施履約監(jiān)督。
第十七條 市商務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況,對由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項(xiàng)目，采取定期檢查、不定期抽查等方式，對項(xiàng)目實(shí)施情況和承辦工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,實(shí)施全面管理和監(jiān)督。
第十八條 按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,市商務(wù)局對在專項(xiàng)資金管理、使用中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 申報(bào)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、承辦單位及相關(guān)責(zé)任人員在專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、使用和管理等過程中存在利用不正當(dāng)手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，不履行或不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的，由市商務(wù)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
因申報(bào)單位的違法違規(guī)行為造成專項(xiàng)資金損失的，由市商務(wù)局收回專項(xiàng)資金。
第七章 附則
第二十條 本實(shí)施細(xì)則有關(guān)名詞解釋如下：
?。ㄒ唬皞€(gè)轉(zhuǎn)企”即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，指個(gè)體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)，注銷個(gè)體工商戶，依照《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律法規(guī)，申請登記為企業(yè)。
?。ǘ靶∩?guī)”是指小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)，以成功錄入“四上”企業(yè)庫為標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自2022年9月30日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。
