《深圳市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則》起草說明

為貫徹落實工業(yè)和信息化部關于優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理的工作部署，規(guī)范我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價和認定工作，加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局牽頭起草了《深圳市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），有關情況說明如下：

一、起草背景

2022年6月1日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63 號）（以下簡稱《暫行辦法》），提出優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三 個層次組成。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，是?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎力量；專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎核心領域、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。工業(yè)和信息化部負責優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動出臺相關支持政策，發(fā)布相關評價和認定標準，負責專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門（以下簡稱省級中小企業(yè)主管部門）根據(jù)本辦法制定細則，報工業(yè)和信息化部備案，并依據(jù)細則負責本地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，負責專精特新中小企業(yè)認定和創(chuàng)新型中小企業(yè)評價工作。

二、起草過程

依據(jù)《暫行辦法》相關規(guī)定，結合本市實際，我局起草《實施細則》，并向局內(nèi)處室、市司法局、各區(qū)政府征求意見，根據(jù)反饋意見修改完善，形成此征求意見稿。

三、主要內(nèi)容

《實施細則》包括總則、評價和認定、動態(tài)管理、培育扶持和附則五部分。與《暫行辦法》相比，細化及創(chuàng)新的內(nèi)容主要有三個方面：一是明確各區(qū)中小企業(yè)主管部門職責，各區(qū)中小企業(yè)主管部門負責組織創(chuàng)新型中小企業(yè)評價審核，以及專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)初審推薦，負責各層次企業(yè)的動態(tài)管理，做好服務對接和監(jiān)測分析。二是細化“特色化指標”，結合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和市場主體培育體系，設定深圳市20個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群、中國（深圳）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)決賽獲獎等本地化特色指標。三是從優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動、構建服務體系、加強指導和服務等方面，對推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)健康發(fā)展進行總體部署。