深圳市關(guān)于促進專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
（征求意見稿）
為貫徹落實國家、省、市關(guān)于培育專精特新企業(yè)的決策部署，加快推動我市專精特新企業(yè)（含專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)更多中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，進一步夯實我市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特制定本若干措施。
一、加大財稅支持力度
（一）強化資金獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè),按照我市加快培育壯大市場主體的實施意見予以獎勵，鼓勵各區(qū)加大資金支持力度。根據(jù)國家支持重點“小巨人”企業(yè)名單和下達的獎補資金規(guī)模，結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)合理分配資金，助力企業(yè)做大做強。鼓勵各部門、各區(qū)制定產(chǎn)業(yè)政策時，突出對專精特新企業(yè)的重點支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、各涉企部門、各區(qū)政府）
（二）加強減稅降費服務(wù)。全面落實國家、省、市出臺的各類減稅降費政策，為專精特新企業(yè)開通稅費服務(wù)直通車，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，提供“點對點”精細(xì)稅費服務(wù)，確保稅費減免政策直達快享、應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：深圳市稅務(wù)局）
二、拓寬企業(yè)融資渠道
（三）提升融資服務(wù)水平。依托深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺和“深i企”平臺保雙鏈融資專區(qū)，歸集金融機構(gòu)各類金融服務(wù)產(chǎn)品，及時征集響應(yīng)專精特新企業(yè)融資需求，促進供需雙方精準(zhǔn)對接；推廣“金融驛站”、“金融超市”服務(wù)模式，設(shè)立金融服務(wù)專員，為專精特新企業(yè)提供“一對一”金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務(wù)局，各區(qū)政府）
（四）擴大間接融資規(guī)模。推動駐深商業(yè)銀行等金融機構(gòu)用好人民銀行支小再貸款、再貼現(xiàn)、科技創(chuàng)新再貸款等政策工具，嚴(yán)格落實為小微企業(yè)貸款增速和增量的“兩個不低于”，為專精特新企業(yè)量身訂做專屬信貸產(chǎn)品，加大對專精特新企業(yè)的信貸投放力度；鼓勵保險機構(gòu)圍繞專精特新企業(yè)開發(fā)設(shè)計保險產(chǎn)品，暢通專精特新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款渠道。（責(zé)任單位：地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局）
（五）降低企業(yè)融資難度。鼓勵政府性融資擔(dān)保及再擔(dān)保機構(gòu)加大對專精特新企業(yè)融資擔(dān)保支持力度，擔(dān)保費率不高于國家當(dāng)期銀行貸款基準(zhǔn)利率的二分之一，減少抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求；市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池為符合要求的專精特新企業(yè)不良貸款進行風(fēng)險補償；對專精特新企業(yè)實施各類研發(fā)、技術(shù)改造項目實際發(fā)生的銀行貸款利息，按有關(guān)規(guī)定給予貼息補助。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委）
（六）加強投資機構(gòu)引導(dǎo)。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金深圳子基金和深圳市中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，推動各類社會投資機構(gòu)加大對專精特新企業(yè)的股權(quán)投資力度；按照《關(guān)于促進深圳創(chuàng)投風(fēng)投持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策規(guī)定，對符合條件的投資我市專精特新企業(yè)的各類創(chuàng)投機構(gòu)給予資助。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市中小企業(yè)服務(wù)局）
（七）支持企業(yè)上市融資。依托“星耀鵬城”企業(yè)上市一站式服務(wù)平臺，建立專精特新企業(yè)上市培育專家服務(wù)團，積極推動專精特新企業(yè)登陸境內(nèi)外資本市場；對專精特新企業(yè)改制上市，分階段予以資助；加強募投項目對接服務(wù)，引導(dǎo)上市、擬上市專精特新企業(yè)優(yōu)質(zhì)募投項目落地。（責(zé)任單位：深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所、市中小企業(yè)服務(wù)局）
三、提升企業(yè)創(chuàng)新能力
（八）支持設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。加強指導(dǎo)服務(wù)，在專精特新企業(yè)申請認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士專家工作站，或推薦博士后工作站等創(chuàng)新載體時，可給予加分支持，對經(jīng)認(rèn)定合格的項目按標(biāo)準(zhǔn)予以資助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市人力資源和社會保障局、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會）
（九）激發(fā)創(chuàng)新活力。鼓勵我市中小企業(yè)積極參加“創(chuàng)客中國”（深圳）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對在大賽中榮獲全國500強的企業(yè)，可直接認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)；對在大賽中榮獲全國50強的企業(yè)，在推薦專精特新“小巨人”企業(yè)時給予“創(chuàng)新能力”指標(biāo)直通資格；對在深圳賽區(qū)的獲獎項目，最高給予30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局）
（十）加大創(chuàng)新扶持力度。支持專精特新企業(yè)加強新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)，形成“銷售一代、儲備一代、預(yù)研一代”的創(chuàng)新格局；對其實施符合條件的國家和市級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升、“三首”工程以及技術(shù)攻關(guān)專項等各類研發(fā)項目給予資金支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委）
（十一）鼓勵企業(yè)融通創(chuàng)新。圍繞“20+8”產(chǎn)業(yè)集群需求，依托“創(chuàng)客中國”（深圳）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，廣泛征集產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)技術(shù)難題，以“揭榜掛帥”等方式，組織專精特新企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，強化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合專精特新企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，共同申報實施各類技術(shù)創(chuàng)新項目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市中小企業(yè)服務(wù)局）
（十二）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。整合建立公辦公共（技術(shù)）服務(wù)平臺名錄；納入名錄內(nèi)的機構(gòu)對專精特新企業(yè)開展的成果轉(zhuǎn)化、小試中試、科技查新、示范應(yīng)用、試驗驗證、檢驗檢測、認(rèn)證許可等事項，按50%比例收取服務(wù)費用；鼓勵其他公共（技術(shù)）服務(wù)平臺減免對專精特新企業(yè)的服務(wù)費用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市市場監(jiān)管局，深圳海關(guān)）
（十三）加強知識產(chǎn)權(quán)管理。組織專業(yè)機構(gòu)面向?qū)＞匦缕髽I(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)培育，提供專利信息及專利審查對接服務(wù)；對獲得知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)認(rèn)定及有關(guān)專利申請項目的專精特新企業(yè)，按規(guī)定予以資助。強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識，依托中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，構(gòu)建專精特新企業(yè)一站式知識產(chǎn)權(quán)保護平臺。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
四、加強人才智力支持
（十四）加強企業(yè)家培育。實施專精特新企業(yè)家培育工程，加強與國內(nèi)外著名高校合作，精心策劃課程，開設(shè)專精特新企業(yè)家及高級管理人員培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)100人以上，對實施培訓(xùn)項目的承辦機構(gòu)，按參與企業(yè)人次，給予每人每次最高2萬元補貼，以降低參訓(xùn)人員培訓(xùn)費用。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局）
（十五）保障用人用工。打造全市統(tǒng)一的人力資源服務(wù)平臺，提供求職招聘、技能提升與評價、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)；依托“深i企”平臺，收集專精特新企業(yè)用人用工需求信息，建立常態(tài)化信息對接推送機制，各區(qū)及時響應(yīng)并協(xié)助解決；鼓勵各區(qū)與對口幫扶地區(qū)互設(shè)勞務(wù)服務(wù)站，保障專精特新企業(yè)用工需求。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局，各區(qū)政府）
（十六）深化校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。鼓勵在深高校、職高院校、技工學(xué)校加強與專精特新企業(yè)合作，開展訂單式人才培養(yǎng)、建設(shè)學(xué)生實訓(xùn)基地和舉辦校園人才招聘活動；支持專精特新企業(yè)與技工院校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等教育培訓(xùn)機構(gòu)合作開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按標(biāo)準(zhǔn)予以培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市教育局、市中小企業(yè)服務(wù)局，各區(qū)政府）
（十七）強化人才政策支持。支持符合條件的專精特新企業(yè)開展企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定；對專精特新企業(yè)聘用的高技能人才，符合“鵬城工匠”、“技能菁英”等認(rèn)定條件的，按規(guī)定給予獎金和研修深造資助；將專精特新企業(yè)納入境外高端緊缺人才個人所得稅政策申報范圍；對符合條件的專精特新企業(yè)人才，可推薦申領(lǐng)“鵬城人才卡”，依規(guī)享受人才安居、醫(yī)療保健、子女入學(xué)等方面的待遇。（責(zé)任單位：深圳市稅務(wù)局、市人力資源和社會保障局、市人才工作局、市住房建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)健委，各區(qū)政府）
五、推動“數(shù)字化”“綠色化”“服務(wù)化”轉(zhuǎn)型
（十八）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商、數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)針對專精特新企業(yè)推出低成本、快部署、易維護的服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品，引導(dǎo)專精特新企業(yè)上云、上平臺，率先實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；對專精特新企業(yè)采購重點云服務(wù)供應(yīng)商云資源依規(guī)給予資金支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）
（十九）打造智能制造標(biāo)桿。支持專精特新企業(yè)運用5G、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，對研發(fā)設(shè)計、采購供應(yīng)、倉儲管理、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化全鏈條改造。加快建設(shè)“燈塔工廠”，對專精特新企業(yè)實施的智能制造改造項目，按企業(yè)技術(shù)改造政策予以資助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二十）支持綠色低碳發(fā)展。鼓勵專精特新企業(yè)采用先進低碳節(jié)能減排設(shè)備及技術(shù)工藝，加快淘汰高耗能、高污染、高排放等落后生產(chǎn)制造方式，全面建設(shè)綠色制造體系；對專精特新企業(yè)實施上述節(jié)能降耗減排提效的改造項目，依規(guī)予以資助；支持專精特新企業(yè)申報國家和省、市綠色制造、工業(yè)節(jié)能、工業(yè)資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等示范項目，對符合要求的項目予以獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二十一）提升工業(yè)設(shè)計水平。強化專精特新企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新理念，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計在新產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)以及功能研發(fā)與制造上的賦能作用，全面提升產(chǎn)品的品質(zhì)和價值，加快服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型；對專精特新企業(yè)實施的各類工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新與應(yīng)用項目，依規(guī)予以資助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局）
六、促進質(zhì)量品牌提升
（二十二）強化質(zhì)量管理。支持專精特新企業(yè)采用先進質(zhì)量管理方法，全面提升材料采購、設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營水平；鼓勵專精特新企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)、地方和團體標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂；對專精特新企業(yè)實施的提升產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量、構(gòu)建質(zhì)量管理體系，以及主導(dǎo)、參與標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的項目依規(guī)予以資助。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）
（二十三）加強品牌建設(shè)。鼓勵專精特新企業(yè)“樹品牌創(chuàng)名牌”，持續(xù)加大自主品牌建設(shè)的投入，不斷培育和擴大自主品牌的知名度和影響力；對專精特新企業(yè)實施的以提升產(chǎn)品（服務(wù)）自主品牌影響力為核心的各類項目依規(guī)予以資助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）
七、助力企業(yè)拓展市場
（二十四）擴展國內(nèi)市場。組織專精特新企業(yè)參加以中國國際中小企業(yè)博覽會、中國國際高新技術(shù)成果交易會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、中國電子信息博覽會等各類重大經(jīng)貿(mào)展覽展示活動；對建設(shè)線上線下自營門店，銷售自主品牌產(chǎn)品的專精特新企業(yè)依規(guī)予以資助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局）
（二十五）開拓海外市場。為專精特新企業(yè)“走出去”提供簽證便利；充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，對專精特新企業(yè)在出口承保、理賠、資信服務(wù)等方面予以支持；為專精特新“小巨人”企業(yè)開展海關(guān)AEO認(rèn)證精準(zhǔn)培育；實施專精特新企業(yè)走進“一帶一路”國家計劃，組織專精特新企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委外辦、市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市貿(mào)促委、深圳海關(guān)、中國出口信用保險公司深圳分公司）
（二十六）加強推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮政府采購應(yīng)用與宣傳推廣作用，市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄對專精特新企業(yè)放寬產(chǎn)品銷售收入等條件；鼓勵政府部門及國有企事業(yè)單位采購專精特新企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品；“深圳產(chǎn)業(yè)會客廳”每年舉辦2次以上專精特新企業(yè)新品發(fā)布會，提升企業(yè)品牌知名度。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市中小企業(yè)服務(wù)局）
（二十七）強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。支持引導(dǎo)“20+8”產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)向?qū)＞匦缕髽I(yè)發(fā)布供應(yīng)鏈配套需求，推動實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)作，對首次采購深圳專精特新企業(yè)產(chǎn)品的重點企業(yè)予以獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市財政局）
八、保障企業(yè)發(fā)展空間
（二十八）加快建設(shè)“專精特新”園區(qū)。加快20大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點項目建設(shè)，發(fā)揮市區(qū)兩級國資國企作用，搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營綜合平臺，推動建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)提供高品質(zhì)、定制化產(chǎn)業(yè)空間；支持各區(qū)大力推動各類社會化老舊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的改造升級，拓展專精特新企業(yè)發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局，各區(qū)政府）
（二十九）強化產(chǎn)業(yè)空間保障。加強專精特新企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求對接服務(wù)；專精特新企業(yè)租用政策性產(chǎn)業(yè)用房的，依規(guī)確定租期和租金，鼓勵社會化園區(qū)參照執(zhí)行；對年產(chǎn)值達3億以上、租用國有產(chǎn)業(yè)用房3年以上的專精特新企業(yè)，可按國有資產(chǎn)處置程序受讓一定面積產(chǎn)業(yè)用房；鼓勵專精特新企業(yè)以“抱團聯(lián)建”等方式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和總部。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市中小企業(yè)服務(wù)局，各區(qū)政府）
九、提升企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)
（三十）深化政府服務(wù)。依托“深i企”平臺，匯集全市涉企政策政務(wù)、訴求處理等政府服務(wù)資源，打造專精特新企業(yè)一站式、個性化、便利化服務(wù)平臺；組織專家、院士為專精特新企業(yè)提供技術(shù)診斷及科研指導(dǎo)服務(wù)；推動各區(qū)為轄區(qū)內(nèi)專精特新企業(yè)配備服務(wù)專員，加強調(diào)研走訪，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題；研究制定為專精特新企業(yè)辦實事清單。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市國資委，各區(qū)政府）
（三十一）促進社會服務(wù)。建立完善為專精特新企業(yè)提供專業(yè)化、社會化服務(wù)的體制機制，引導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、專業(yè)化公共技術(shù)服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會等組織為專精特新企業(yè)提供專屬服務(wù)產(chǎn)品；依托中小企業(yè)公益服務(wù)站和深圳市中小企業(yè)志愿服務(wù)總隊，為專精特新企業(yè)提供公益服務(wù)。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、市民政局、團市委，各區(qū)政府）
（三十二）增強法治意識。面向?qū)＞匦缕髽I(yè)開展“送法上門”活動，強化專精特新企業(yè)遵紀(jì)守法意識，為專精特新企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營提供法律培訓(xùn)、糾紛化解、案件咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門）
本若干措施自頒布之日起執(zhí)行，有效期5年，由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
