深圳市工業(yè)和信息化局5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《深圳市加快推進(jìn)5G全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（深府規(guī)〔2022〕1號），規(guī)范5G產(chǎn)業(yè)扶持措施中各項扶持計劃的組織實施，提高專項資金使用效益和管理水平，強(qiáng)化績效考核，根據(jù)《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號）、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號），結(jié)合實際情況，制定本操作規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于深圳市工業(yè)和信息化主管部門組織實施的5G產(chǎn)業(yè)專項扶持計劃，適用扶持方式為直接資助。扶持類別包括5G產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品模塊制造銷售、5G創(chuàng)新應(yīng)用、服務(wù)商培育、服務(wù)體系項目4個扶持方向。

第三條 財政資金的使用堅持公開透明、突出重點、注重實效、科學(xué)管理原則，實行總額控制、自愿申報、專家評審、專項審計、社會公示、政府決策、績效評價、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。

第二章 職責(zé)分工

　　第四條 市工業(yè)和信息化主管部門主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┚幹撇l(fā)布項目扶持計劃申請指南，組織項目申報和材料初審，開展項目專家評審、專項審計，下達(dá)項目扶持計劃，辦理項目資助資金撥付和資金信息公開（涉密信息除外）等工作；

　　（二）配合市財政部門開展專項資金項目重點績效評價；

　?。ㄈ┡浜蠈徲嫴块T和監(jiān)察機(jī)關(guān)對資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項。

　　第五條 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)是指提供專業(yè)性、輔助性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括評審服務(wù)機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所等。主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┙M織項目評審，提交評審結(jié)果報告；

　?。ǘ┙M織專項審計，審核合同、發(fā)票、付款憑證等；

　?。ㄈ┏薪娱_展績效評價等工作。

　　第六條 申報單位按照申請指南要求進(jìn)行項目申報，提交項目申請書等材料，并對材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；按照要求開展績效自評工作。

第三章 申報條件和資助標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 申報項目須符合下列基本條件：

　?。ㄒ唬┥陥笾黧w為本市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，項目實施地在深圳市。

　?。ǘ┥陥箜椖糠仙钲谑?G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持計劃方向，項目方案合理可行，項目具有較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

　?。ㄈ┥陥髥挝痪邆鋵嵤┥陥箜椖克璧馁Y金、人員、場地、設(shè)備等主要保障條件，項目符合國家和本市安全要求。

（四）申報單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入等經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)確保與報送市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)一致。

（五）不存在就同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同的項目向市有關(guān)部門進(jìn)行多頭申報的情形。

（六）申報單位被列入嚴(yán)重失信主體名單的，依照有關(guān)規(guī)定不予獎勵。

（七）申報單位無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

第八條  各扶持類別具體扶持項目和資助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）加強(qiáng)5G產(chǎn)業(yè)鏈缺失薄弱環(huán)節(jié)：

1.扶持方向：支持基于5G通信技術(shù)的國產(chǎn)核心元器件、芯片、模塊、終端、測試設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點支持申報單位聚焦制約5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)短板，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的項目。

2.申報條件：項目已于申報之日前建設(shè)完成,項目建設(shè)期不超過2年；項目總投資不低于1000萬元，項目總投資由建設(shè)投資、研發(fā)費(fèi)用及流動資金構(gòu)成，其中建設(shè)投資不得低于項目總投資的40%。

3．扶持標(biāo)準(zhǔn)：采取事后資助方式，按經(jīng)審計認(rèn)定的項目投資額的30%給予資助，最高1000萬元。

（二）搭建5G產(chǎn)業(yè)支撐平臺：

1.扶持方向：支持電信運(yùn)營商、龍頭企業(yè)等搭建5G產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)合作平臺。

2.申報條件：平臺已于申報之日前建設(shè)完成并已正常運(yùn)營；平臺相關(guān)研發(fā)、檢測及技術(shù)服務(wù)等軟硬件投入不少于200萬元，并已為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等提供支撐和保障；平臺有明確的發(fā)展規(guī)劃、功能定位和管理機(jī)制，擁有相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施、專業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍，具有公共性、開放性和資源共享性。

3．扶持標(biāo)準(zhǔn)：采取事后資助方式，按照上年度（自然年）平臺承擔(dān)的公共檢測驗證項目數(shù)量，給予不超過平臺年度運(yùn)營費(fèi)用的40%、最高500萬元資助。

（三）支持舉辦5G領(lǐng)域重大活動（包括展覽、會議、論壇等）：

1.扶持方向：支持開展5G領(lǐng)域重大活動，包括深圳舉辦的展覽、峰會、論壇和大賽等重大活動。

2.申報條件：上年度（自然年）行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等在深圳舉辦的5G領(lǐng)域峰會、論壇和大賽等重大活動，活動投入不低于500萬元。

3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：對以市政府名義在深圳主辦的高端展會、會議或論壇，按專業(yè)審計機(jī)構(gòu)專項審計確認(rèn)費(fèi)用給予全額資助；對以社會機(jī)構(gòu)名義在深圳主辦的會議或論壇，按不超過專業(yè)審計機(jī)構(gòu)專項審計確認(rèn)費(fèi)用的50%給予資助。

（四）加速5G模組和終端成熟：

1.扶持方向：

（1）鼓勵5G應(yīng)用終端企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用5G模組。

（2）適時遴選一批被大規(guī)模應(yīng)用的5G模塊并給予獎勵。

（3）適時遴選一批5G創(chuàng)新終端并給予獎勵。

2.申報條件：參與遴選項目申報條件由市工業(yè)和信息化局依據(jù)本規(guī)程另行制定申報指南予以規(guī)定。

3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：（1）采取事后資助方式，對上年度（自然年）5G模組采購金額達(dá)到500萬元以上的企業(yè)，按采購成本的20%給予補(bǔ)貼、最高500萬元。

（2）對經(jīng)遴選成功列入清單的5G模塊給予單個最高100萬元資助。

（3）對經(jīng)遴選成功列入清單的5G創(chuàng)新終端，按采購額的20%、對采購方給予最高1000萬元的獎勵。

（五）加速推動5G應(yīng)用：

1.扶持方向：

（1）支持基于5G網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的智能制造、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧港口、智能家居、超高清等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。

（2）對符合條件的申報主體自主或聯(lián)合相關(guān)單位參與“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽并獲得全國總決賽一等獎的項目給予獎勵。

2.申報條件：

（1）項目已于申報之日前建設(shè)完成,項目建設(shè)期不超過2年；項目總投資不低于1000萬元，項目總投資由建設(shè)投資、研發(fā)費(fèi)用及流動資金構(gòu)成，其中建設(shè)投資不得低于項目總投資的40%。

（2）申報主體為本市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)；申報的項目已取得獲獎證書。

3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：

（1）采取事后資助方式，資助金額不超過經(jīng)專項審計核定項目總投資的30%，單個項目最高資助1000萬元。

（2）單個項目給予100萬元獎勵。

（六）對無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)項目予以資助：

1.扶持方向：對符合條件的申報主體獲得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證并進(jìn)行了無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案的5G產(chǎn)品給予資助。

2.申報條件：申報主體為本市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)；申報的產(chǎn)品已經(jīng)取得工業(yè)和信息化部核發(fā)的《無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證》，以申報主體的名義辦理了無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案，相關(guān)信息在工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺可查詢；申報的5G產(chǎn)品工作頻率包含國家規(guī)劃的5G頻段頻率的一段或多段。

3.扶持標(biāo)準(zhǔn)：單個5G型號產(chǎn)品給予1萬元資助，單個企業(yè)不超過20萬元。

第四章 項目申報和審核

　　第九條 市工業(yè)和信息化局依據(jù)本操作規(guī)程編制發(fā)布申報指南，明確資金扶持計劃的支持方向、申報條件、受理時間和申報材料等要求，并在市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站上發(fā)布。

第十條 申報單位根據(jù)申請指南要求登錄申報系統(tǒng)在線填報相關(guān)信息，系統(tǒng)初審?fù)ㄟ^后申報單位將相關(guān)紙質(zhì)資料提交至市行政服務(wù)大廳綜合受理窗口，申報材料符合要求的，當(dāng)場予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人限期補(bǔ)正。

第十一條 市工業(yè)和信息化局市工業(yè)和信息化主管部門可自行或委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對受理的申報材料進(jìn)行形式初審。

　　第十二條 項目初審?fù)瓿珊?，由市工業(yè)和信息化主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評審和專項審計。

　　第十三條 市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)年度資金安排，結(jié)合項目綜合評審結(jié)果等情況，征求各有關(guān)單位意見，根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)編制資金資助計劃，確定擬資助名單和資助金額。

　　第十四條 使用申報單位經(jīng)營數(shù)據(jù)作為評估必要條件或者重要參考條件的，市工業(yè)和信息化主管部門向市統(tǒng)計局提供申報單位生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)，并提請市統(tǒng)計局予以核實。

　　第十五條 市工業(yè)和信息化主管部門通過門戶網(wǎng)站對資助計劃予以公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱及擬資助金額等，公示期不少于7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化主管部門提出。公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達(dá)項目資助計劃及撥付資金。

　　第十六條 市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)下達(dá)的項目資助計劃撥付資金前，發(fā)現(xiàn)下列情形，可以撤銷資助項目、終止資金撥付：

　?。ㄒ唬┦苜Y助單位無正當(dāng)理由未在指定期限內(nèi)提交撥付憑證的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)受資助單位出現(xiàn)經(jīng)營異常、破產(chǎn)等與原定績效目標(biāo)偏離的情況，且有可能影響財政資金安全和財政資金績效的；

　　（三）市工業(yè)和信息化主管部門認(rèn)為需要終止資金撥付的其他情形。

　　第十七條 申報單位及申報項目存在以下情況的不予資助；已獲得資助的，市工業(yè)和信息化主管部門收回全部財政資金及孳息，并與市財政國庫系統(tǒng)對賬：

　?。ㄒ唬┩豁椖慷囝^申報或與已獲市級財政性資金資助的項目建設(shè)內(nèi)容存在重復(fù)的；

　?。ǘ┥陥髥挝粚嶋H情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料的；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。

第五章 監(jiān)督管理和績效評價

第十八條 申報單位應(yīng)如實申報，嚴(yán)格按照項目實施方案組織項目建設(shè)，并自覺接受工業(yè)和信息化、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。申報單位在申報過程中利用不正當(dāng)手段騙取獎勵資金的，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)追回全部資金并與市財政國庫系統(tǒng)對賬，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在項目審核過程中應(yīng)堅持獨立、客觀、公正的原則。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按約履責(zé)，完善內(nèi)控制度，按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

　　第二十條 參與評審的專家以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其在市工業(yè)和信息化主管部門的專家資格，追究其相關(guān)責(zé)任并向社會公示；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十一條  市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)需要開展績效評價工作。項目單位應(yīng)提交項目自評價報告，自評價報告應(yīng)包括項目概況、實施過程總結(jié)、效果評價、目標(biāo)評價、評價結(jié)論、主要經(jīng)驗和相關(guān)建議等內(nèi)容。

第六章 附則

　　第二十二條 本規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本措施自2022年X月X日起施行，有效期5年。