深圳市促進大健康產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為貫徹落實市委、市政府發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的工作部署，加快形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，滿足人民多層次、多元化健康需求，加快建成國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的大健康產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合《深圳市培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022-2025年）》，特制定本措施。

一、適用機構(gòu)和重點支持領(lǐng)域

本措施適用于已登記注冊，具備獨立法人資格的從事大健康領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)等機構(gòu)。

本措施重點支持精準(zhǔn)醫(yī)療、康復(fù)養(yǎng)老、精準(zhǔn)營養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療美容、化妝品等健康服務(wù)業(yè)以及為其提供支撐的醫(yī)療美容設(shè)備、康復(fù)養(yǎng)老設(shè)備、新型營養(yǎng)保健品、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字化健康設(shè)備和產(chǎn)品、高端化妝品等健康制造業(yè)。

二、特色化發(fā)展康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

（一）支持康復(fù)輔具創(chuàng)新開發(fā)。聚焦腦機接口智能輔具、康復(fù)機器人、仿生義肢、“3D”打印技術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備和類腦醫(yī)療器械等創(chuàng)新領(lǐng)域，對科技含量高、占領(lǐng)市場前沿的中高端康復(fù)醫(yī)療器械設(shè)備制造項目，優(yōu)先列入市重大產(chǎn)業(yè)項目庫，在土地指標(biāo)、電氣水等要素資源、以及節(jié)能審查等環(huán)保指標(biāo)配置上給予重點傾斜。實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的項目，擇優(yōu)按照項目總投資20%予以資助，最高不超過1500萬元。

（二）打造智能康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮深圳全國首批康復(fù)輔具創(chuàng)新試點城市優(yōu)勢，依托坪山國家生物產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)大灣區(qū)輔助器具創(chuàng)新中心、深圳市智能康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)基地，全力打造國內(nèi)一流、全球領(lǐng)先的國家級智能康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)基地。

（三）爭創(chuàng)國家級養(yǎng)老示范稱號。對新獲批國家級智慧健康養(yǎng)老示范的企業(yè)（單位），按照審計確認金額給予最高不超過100萬元的資助。對新獲批國家級智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、智慧健康養(yǎng)老示范園區(qū)的項目建成驗收后，擇優(yōu)按照項目總投資10%予以資助，最高不超過1000萬元。

（四）打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推進街道社區(qū)長者服務(wù)中心(站)建設(shè)，完善生活照料、文化娛樂、精神慰藉、健康養(yǎng)生、康復(fù)理療等養(yǎng)老服務(wù)，打造“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。鼓勵新建一批連鎖化、規(guī)?；⑵焚|(zhì)化、高端化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，拓展失能失智照護功能。

（五）支持養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合自身功能定位，開設(shè)老年、康復(fù)、護理、安寧療護等床位，為老年人提供早期、系統(tǒng)、連續(xù)的醫(yī)療服務(wù)。支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機構(gòu)舉辦主體依法依規(guī)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，符合要求的納入醫(yī)保定點范圍，探索開展養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的一體化運營管理。養(yǎng)老機構(gòu)舉辦主體設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，屬于社會辦醫(yī)范疇的，可按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)開展協(xié)議合作，提供醫(yī)療救治、康復(fù)護理、生活照料等服務(wù)。

三、大力推動精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（六）打造基因和免疫細胞治療產(chǎn)業(yè)新高地。支持企業(yè)、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持基因和免疫細胞治療重大理論、原創(chuàng)技術(shù)、前沿交叉學(xué)科基礎(chǔ)研究，爭取在基因編輯、基因治療、免疫細胞治療等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破和原創(chuàng)性發(fā)現(xiàn)。支持開展基因治療和免疫細胞治療領(lǐng)域的臨床試驗和研究者發(fā)起的臨床研究，重點探索腫瘤、心腦血管疾病和糖尿病、免疫缺陷疾病、慢性病基因治療和免疫細胞治療手段。

（七）培育發(fā)展干細胞等新業(yè)態(tài)。支持申請干細胞新技術(shù)、新產(chǎn)品臨床轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用試點的國家級資質(zhì)。重點開展造血干細胞、臍帶間充質(zhì)干細胞、儲存臍帶間充質(zhì)干細胞、多能干細胞等細胞的基礎(chǔ)研究。鼓勵做好干細胞臨床研究機構(gòu)及項目備案工作，加快推進我市干細胞與再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對取得市級細胞庫資格的，按照項目總投資40%予以資助，最高不超過3000萬元。

（八）構(gòu)建國際一流健康管理體系。大力發(fā)展以健康咨詢、健康檢測、健康干預(yù)、慢病管理、家庭醫(yī)生、健康保險等為主的健康管理產(chǎn)業(yè)。建設(shè)精神康復(fù)、心理治療、健康體檢、疾病早期篩查等機構(gòu)，提供職業(yè)病健康管理服務(wù)。

（九）支持建設(shè)細胞與基因生物安全檢測平臺。對獲得美國血庫協(xié)會認定（AABB）或取得實驗室資質(zhì)認定（CMA）或獲得中國合格評定國家認可委員會認可（CNAS）的第三方檢驗檢測機構(gòu)細胞與基因安全評估檢驗平臺，擇優(yōu)按項目總投資40%予以資助，最高不超過500萬元。

四、探索培育精準(zhǔn)營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

（十）支持精準(zhǔn)營養(yǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)。鼓勵企業(yè)圍繞特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、新型保健食品、營養(yǎng)補充劑和運動營養(yǎng)食品等精準(zhǔn)營養(yǎng)產(chǎn)品加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，對首次獲得《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊證書》的產(chǎn)品，擇優(yōu)給予最高不超過50萬元的資助。

（十一）加大精準(zhǔn)營養(yǎng)食品監(jiān)管力度。推進智慧監(jiān)管一體化信息化平臺建設(shè)，加快建設(shè)保健食品等精準(zhǔn)營養(yǎng)食品安全智慧監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)并不斷完善風(fēng)險監(jiān)測、精準(zhǔn)監(jiān)管、應(yīng)急指揮、大數(shù)據(jù)服務(wù)等功能，著力提升精準(zhǔn)營養(yǎng)食品行業(yè)現(xiàn)代化治理能力和監(jiān)管服務(wù)水平。暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間數(shù)據(jù)通道，推動信息化平臺營養(yǎng)健康數(shù)據(jù)互通共享。

（十二）支持國家級精準(zhǔn)營養(yǎng)科研機構(gòu)建設(shè)。鼓勵積極爭取國家和省級重點平臺落地深圳，對新獲批國家級區(qū)域性精準(zhǔn)營養(yǎng)創(chuàng)新平臺、省級精準(zhǔn)營養(yǎng)專項重點實驗室等創(chuàng)新載體，擇優(yōu)按項目總投資40%予以資助，最高不超過1500萬元。支持建設(shè)市級精準(zhǔn)營養(yǎng)創(chuàng)新平臺、市級精準(zhǔn)營養(yǎng)工程研究中心，按照項目總投資40%予以資助，最高不超過500萬元。

五、全力推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十三）保障種源自主可控。支持建立種質(zhì)資源保護平臺，配套完善種質(zhì)資源鑒定、評價以及新種質(zhì)創(chuàng)制的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。對認定的種質(zhì)資源庫，按照項目總投資40%予以資助，最高不超過200萬元。

（十四）支持數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展。支持企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售全鏈條全場景的應(yīng)用與創(chuàng)新，打造種植業(yè)信息化、畜牧業(yè)智能化、漁業(yè)智慧化、種業(yè)數(shù)字化、新業(yè)態(tài)多元化、質(zhì)量安全管控全程化的新型技術(shù)方案，擇優(yōu)按項目總投資40%予以資助，最高不超過500萬元。

（十五）培育特色優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)。實施“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)培育工程，認定一批市級“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。對品種試驗、質(zhì)量檢驗測試及農(nóng)作物制（繁）種及種畜禽、水產(chǎn)良種生產(chǎn)、快速育種人工氣候室等設(shè)施設(shè)備建設(shè)投入，擇優(yōu)按項目總投資40%予以資助，最高不超過300萬元。對自主開展商業(yè)化育種，獲得原始品種和實質(zhì)性派生品種自主知識產(chǎn)權(quán)并應(yīng)用轉(zhuǎn)化的成果，擇優(yōu)按項目總投資40%予以資助，最高不超過500萬元。

（十六）鼓勵企業(yè)參與國家相關(guān)認證。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展ISO9000質(zhì)量體系認證、有機產(chǎn)品認證、綠色食品認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和建立HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）質(zhì)量安全體系。

（十七）積極拓展“圳品”品牌影響力。支持企業(yè)或科研院所爭取“馳名商標(biāo)”“中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”“廣東省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”等榮譽稱號，打造深圳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群品牌。對獲得以上榮譽稱號的項目單位在重大項目認定、專項資金申報和應(yīng)用示范推廣等方面予以傾斜。探索制定“圳品”專項標(biāo)準(zhǔn)，推進健康食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善質(zhì)量追溯體系，打造統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)管理的健康食品標(biāo)準(zhǔn)公共系統(tǒng)，建立健全健康食品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)測體系。支持“圳品”培育和品牌推廣，對符合相關(guān)條件的“圳品”申報企業(yè)及銷售企業(yè)進行資助。對獲評的“圳品”每個產(chǎn)品資助2萬元，每家企業(yè)每年最高不超過50萬元，本資助項目每年資助總金額不超過1000萬元。

六、鼓勵發(fā)展醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)

（十八）支持電子類醫(yī)療美容產(chǎn)品。積極發(fā)展用于皮膚美容、口腔美容、中醫(yī)美容的醫(yī)用激光、光子、射頻及超聲設(shè)備，水光儀、內(nèi)窺鏡等醫(yī)療器械。對新取得Ⅱ類、Ⅲ類醫(yī)療器械注冊證的，單個品種分別給予最高300萬元、500萬元一次性獎勵。對進入創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批或優(yōu)先審評程序，并取得醫(yī)療器械注冊證書的產(chǎn)品，單個品種資助上限再提高100萬元。單個企業(yè)每年累計獲得資助最高不超過1000萬元。

（十九）支持生物類醫(yī)療美容產(chǎn)品。積極發(fā)展抗衰老藥物，支持發(fā)展肉毒素、重組人表皮生長因子等醫(yī)療美容藥品，對取得臨床批件的，給予最高100萬元獎勵。對完成Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗的，分別給予最高200萬元、300萬元獎勵。對取得藥品注冊批件的，給予最高500萬元獎勵。對于自主研發(fā)，并獲得美國FDA、歐洲EMA等國際藥品生產(chǎn)規(guī)范（cGMP)認證的，給予最高不超過200萬元資助。

（二十）支持口腔特色產(chǎn)品。鼓勵口腔材料制造企業(yè)加大核心技術(shù)研發(fā)，突破采用新型材料及其制備技術(shù)。對圍繞新產(chǎn)品開發(fā)和工藝改進等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新項目，擇優(yōu)按項目總投資20%予以資助，最高不超過500萬元。

（二十一）支持醫(yī)療美容服務(wù)行業(yè)。支持建設(shè)國際性、專業(yè)化、規(guī)范化的規(guī)范醫(yī)療美容機構(gòu)，推動發(fā)展醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)跨越性規(guī)范發(fā)展。對新獲得JCI（國際醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認證聯(lián)合委員會）國際認證的醫(yī)療美容機構(gòu)（企業(yè)），擇優(yōu)按項目總投資20%予以資助，最高不超過1000萬元。制定深圳醫(yī)療美容服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)給予最高不超過50萬元資助。積極打造醫(yī)療美容之都，促進醫(yī)療美容服務(wù)機構(gòu)發(fā)展壯大。

（二十二）加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)督規(guī)范。完善醫(yī)療美容機構(gòu)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促做好醫(yī)療美容主診醫(yī)師備案管理工作。建立常態(tài)化信息溝通共享機制，加強行業(yè)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。構(gòu)建透明可溯源的查詢平臺，推動醫(yī)療美容行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。成立深圳市醫(yī)療美容質(zhì)量控制中心，促進醫(yī)療服務(wù)水平提升和醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。

七、積極發(fā)展化妝品產(chǎn)業(yè)

（二十三）支持化妝品生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵對新原料、功效原料、香精香料、中國特色植物資源原料、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)設(shè)備、儀器設(shè)備、生產(chǎn)工藝、功能功效、安全評估等方面開展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵在生物工程與制劑新技術(shù)、天然來源功能性物質(zhì)提取技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的研究。對在國家藥品監(jiān)督管理局注冊備案并成功納入《已使用化妝品原料目錄》的化妝品新原料，經(jīng)核準(zhǔn)后每項給予最高不超過100萬元資助。對利用中國特色植物資源，在國家藥品監(jiān)督管理局注冊備案并成功納入《已使用化妝品原料目錄》的化妝品新原料，經(jīng)核準(zhǔn)后每項給予最高不超過200萬元資助。

（二十四）鼓勵創(chuàng)新化妝品商業(yè)模式。帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托龍頭電商企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場和直播平臺，打造立足本土、輻射周邊、影響全國的營銷平臺，實現(xiàn)企業(yè)銷售降本增效。引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)銷商借助展會、互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極與國內(nèi)外城市對接，建立外銷網(wǎng)絡(luò)，開拓國內(nèi)外高端市場。

（二十五）推動建設(shè)深圳美麗谷。以深圳美麗谷坪山基地作為我市化妝品產(chǎn)業(yè)核心啟動區(qū)，聯(lián)動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、福田華強北、坪山綜合保稅區(qū)、鹽田中英街以及我市其他地區(qū)，形成“1+N”空間布局。鼓勵重大項目落戶，世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)以及行業(yè)龍頭企業(yè)落地深圳美麗谷。搭建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺，支持社會機構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，面向化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)搭建檢驗檢測、功效及安全評價服務(wù)、產(chǎn)品包裝設(shè)計、替代動物實驗等公共服務(wù)平臺，擇優(yōu)按項目總投資40%予以資助，最高不超過200萬元。

（二十六）支持參與化妝品標(biāo)準(zhǔn)制定。支持制定深圳市化妝品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)企業(yè)行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，參與化妝品技術(shù)、評價標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法制修訂，加快推動我市化妝品專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展步伐，擴大深圳化妝品品質(zhì)影響力。

八、強化要素綜合保障

（二十七）健全人才保障機制。建立完善多層次大健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，強化大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。鼓勵校企聯(lián)合開展專業(yè)人才培養(yǎng)，完善大健康人才職稱評定和晉升通道。支持企業(yè)引進大健康領(lǐng)域高水平管理、研發(fā)、服務(wù)等緊缺人才，在住房保障、子女就學(xué)、醫(yī)療保健等方面提供保障服務(wù)。

（二十八）強化用地保障機制。優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)，對在市級大健康產(chǎn)業(yè)集群重點片區(qū)落地的重點項目，應(yīng)優(yōu)先考慮納入國家、省重大項目清單和廣東省先進制造業(yè)項目，確實無法納入的，由市級新增建設(shè)用地指標(biāo)予以統(tǒng)籌解決。支持合理利用存量用地和房地產(chǎn)用于發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，拓展大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。由市產(chǎn)業(yè)主管部門統(tǒng)籌，大健康產(chǎn)業(yè)集群重點區(qū)負責(zé)對每年的產(chǎn)業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)用房指標(biāo)予以量化。

（二十九）推動大健康特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵各區(qū)擴大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地和用房供給，按照大健康細分領(lǐng)域布局建設(shè)特色園區(qū)，加速重點特色園區(qū)建設(shè)落地，市級財政資金優(yōu)先支持大健康重點園區(qū)發(fā)展。深圳市發(fā)展和改革委員會牽頭定期對全市的大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行認定和評估。對于通過認定的特色園區(qū)按照建設(shè)總投資的10%給予資助，最高不超過1億元。經(jīng)認定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)參照市租賃主管部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)用房租金指導(dǎo)價格進行對外租賃，對符合標(biāo)準(zhǔn)入駐園區(qū)的企業(yè)，連續(xù)3年按照租金的50%的比例給予資助，每家企業(yè)每年資助金額最高不超過500萬元。對經(jīng)認定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營企業(yè)按照運營經(jīng)費20%的比例予以補貼，最高不超過500萬元。

（三十）健全綜合監(jiān)管體系。完善大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，支持建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”一體化監(jiān)管平臺，建立動態(tài)監(jiān)管事項目錄清單機制完善信用公開機制，探索建立失信約束制度。加大對大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)的監(jiān)管和執(zhí)法力度，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、制假售價、虛假宣傳等違法行為，規(guī)范大健康服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為。

（三十一）優(yōu)化大健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境。對經(jīng)國家、省、市主管部門批準(zhǔn)成立的大健康領(lǐng)域機構(gòu)、國內(nèi)統(tǒng)一刊號的正式期刊、智庫等，給予最高50萬元資助。支持舉辦市級高水平大健康峰會或展會，對經(jīng)市政府同意的峰會或展會按審計后確認費用給予全額補貼，最高不超過500萬元。成立聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動大健康產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，按項目擇優(yōu)給予最高500萬元資助。

（三十二）加強行業(yè)宣傳。重視品牌建設(shè)和市場營銷，發(fā)揮廣告服務(wù)業(yè)助力大健康產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展的作用。多渠道、多形式對深圳促進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行公益宣傳，營造良好氛圍。樹立整合營銷傳播觀念，運用創(chuàng)意廣告宣傳幫助企業(yè)獲得消費者和市場認可，提升品牌形象、積累品牌資產(chǎn)。

九、附則

本措施由深圳市發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策及規(guī)定調(diào)整的，本措施進行相應(yīng)調(diào)整。各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時制定出臺實施細則或操作規(guī)程。鼓勵各區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局特點獨立制定補充配套措施。本措施與本市其他同類優(yōu)惠措施，由企業(yè)按照就高不就低的原則自主選擇申報，不重復(fù)資助。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。