深圳市工業(yè)和信息化局“三首”工程扶持計(jì)劃操作規(guī)程

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范市工業(yè)和信息化主管部門“三首”工程扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平，依據(jù)《深圳市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)、《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施的通知》（深府規(guī)〔2021〕1號）和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號）等規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條 本規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化主管部門組織實(shí)施的“三首”工程相關(guān)扶持計(jì)劃。

　　本規(guī)程所稱“三首”工程是指首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、首版次軟件推廣應(yīng)用。

　　第三條 首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄、首版次軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄（以下稱“三首”目錄）由工業(yè)和信息化主管部門制定，并根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行適時調(diào)整。

　　申請列入“三首”目錄的產(chǎn)品須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┓蠂夜I(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級要求，且為當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家重大工程急需的產(chǎn)品；

　　（二）節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著；

　?。ㄈ┦状芜M(jìn)入市場階段；

　?。ㄋ模┚哂泻诵闹R產(chǎn)權(quán)。

　　第四條 實(shí)施“三首”工程扶持計(jì)劃，旨在支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品核心競爭力，促進(jìn)重大技術(shù)裝備、新材料、軟件等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 市工業(yè)和信息化主管部門主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┚幹撇l(fā)布資金申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)和材料初審，開展項(xiàng)目專家評審、專項(xiàng)審計(jì)、現(xiàn)場核查，下達(dá)資金扶持計(jì)劃，辦理資助資金撥付和資金信息公開（涉密信息除外）等工作；

　　（二）配合市財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目重點(diǎn)績效評價；

　　（三）配合審計(jì)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)對資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第六條 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)是指提供專業(yè)性、輔助性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括評審服務(wù)機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所等。主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┙M織項(xiàng)目評審，提交評審結(jié)果報(bào)告；

　　（二）組織專項(xiàng)審計(jì)，審核銷售合同、發(fā)票等；

　　（三）承接開展績效評價等工作。

　　第七條 申報(bào)單位按照申請指南要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，提交項(xiàng)目申請書等材料，并對材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；按照要求開展績效自評工作，配合開展現(xiàn)場核查工作。

　　第三章 申報(bào)條件和資助標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條 申報(bào)單位應(yīng)符合以下申報(bào)條件：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)單位為深圳市內(nèi)（含深汕合作區(qū)，下同）依法登記注冊的工業(yè)和信息業(yè)企業(yè)。

　?。ǘ┥陥?bào)項(xiàng)目所在地位于深圳市。產(chǎn)品涉及安全、醫(yī)療、金融等國家有特殊行業(yè)管理要求的，申請單位須取得合法有效的產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售許可等資格。

　?。ㄈ┥陥?bào)項(xiàng)目對應(yīng)的產(chǎn)品由申報(bào)單位研發(fā)生產(chǎn)，且符合“三首”目錄要求。

　?。ㄋ模┥陥?bào)項(xiàng)目對應(yīng)的產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷售且已完成交付。

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

　　第九條 鼓勵申報(bào)單位加強(qiáng)自主研發(fā)。項(xiàng)目對應(yīng)的產(chǎn)品須具有核心知識產(chǎn)權(quán)；須達(dá)到一定的自主化率，自主化率按照成本價核算。

　　第十條 各扶持計(jì)劃具體扶持內(nèi)容如下：

　　（一）首臺（套）重大技術(shù)裝備扶持計(jì)劃

　　支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備目錄內(nèi)的產(chǎn)品，推動我市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首臺（套）重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺（套）或首批次裝備、系統(tǒng)和核心部件等。其中，“首臺（套）裝備、系統(tǒng)”是指用戶首次使用的前三臺（套）裝備產(chǎn)品；“首批次核心部件”是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)交付的裝備產(chǎn)品。

　　（二）首批次重點(diǎn)新材料扶持計(jì)劃

　　支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄內(nèi)的產(chǎn)品，推動我市新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首批次新材料是指企業(yè)通過自主研制、引進(jìn)吸收等方式擁有發(fā)明專利，形成具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢或者打破市場壟斷，尚未取得重大市場業(yè)績，在首年度銷售的重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄內(nèi)的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)的新材料產(chǎn)品。

　?。ㄈ┦装娲诬浖龀钟?jì)劃

　　支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)首版次軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄內(nèi)的產(chǎn)品，推動我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首版次軟件產(chǎn)品是指企業(yè)自主開發(fā)，符合首版次軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄領(lǐng)域范圍，其功能或性能有重大突破、運(yùn)行安全可靠，具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢或者打破市場壟斷，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，首次銷售的同產(chǎn)品名稱、同一版本號的軟件產(chǎn)品。

　　第十一條 扶持計(jì)劃資助方式為事后直接資助。

　　扶持計(jì)劃資助標(biāo)準(zhǔn)為資助金額不超過一定期限內(nèi)“三首”產(chǎn)品銷售額（不含稅）的30%，單個企業(yè)可申報(bào)單個扶持計(jì)劃資助金額每年不超過1000萬元。

　　第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審核

　　第十二條 市工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本規(guī)程編制年度資金申報(bào)指南，明確資金扶持計(jì)劃的申報(bào)條件、受理時間和申報(bào)材料等要求，并在市工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)站上發(fā)布。

　　第十三條 項(xiàng)目申報(bào)方式為研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)單獨(dú)申報(bào)。

　　第十四條 申報(bào)單位根據(jù)申請指南要求登錄申報(bào)系統(tǒng)在線填報(bào)相關(guān)信息，系統(tǒng)初審?fù)ㄟ^后申報(bào)單位將相關(guān)紙質(zhì)資料提交至市行政服務(wù)大廳綜合受理窗口，申報(bào)材料符合要求的，當(dāng)場予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人限期補(bǔ)正。

　　第十五條 市工業(yè)和信息化主管部門于申報(bào)日期截止后10個工作日內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)材料初審。

　　第十六條 項(xiàng)目初審?fù)瓿珊?，由市工業(yè)和信息化主管部門組織專家評審，專家需對申報(bào)項(xiàng)目對應(yīng)產(chǎn)品與“三首”目錄的符合性以及核心知識產(chǎn)權(quán)、自主化率等進(jìn)行評審。對專家評審得分60分以上（含60分）的，由市工業(yè)和信息化主管部門組織專項(xiàng)審計(jì)。市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)實(shí)際工作需要，可以抽取一定比例的項(xiàng)目組織現(xiàn)場核查。

　　第十七條 市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)年度資金安排，結(jié)合項(xiàng)目綜合評審結(jié)果、項(xiàng)目核查結(jié)果等情況，征求各有關(guān)單位意見，根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)編制資金資助計(jì)劃，確定擬資助名單和資助金額。

　　第十八條 市工業(yè)和信息化主管部門通過門戶網(wǎng)站對資助計(jì)劃予以公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項(xiàng)目名稱及擬資助金額等，公示期不少于7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化主管部門提出。公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃及撥付資金。

　　第十九條 市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資助計(jì)劃撥付資金前，發(fā)現(xiàn)下列情形，可以撤銷資助項(xiàng)目、終止資金撥付：

　?。ㄒ唬┦苜Y助單位無正當(dāng)理由未在指定期限內(nèi)提交撥付憑證的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)受資助單位出現(xiàn)經(jīng)營異常情況，且有可能影響財(cái)政資金安全和財(cái)政資金績效的；

　?。ㄈ┢渌泄I(yè)和信息化主管部門認(rèn)為需要終止資金撥付的情形。

　　第五章 監(jiān)督管理與績效評價

　　第二十條 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審核過程中應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評審、評估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報(bào)單位串通作弊、出具虛假報(bào)告等行為的，取消其在市工業(yè)和信息化主管部門承接項(xiàng)目評審、評估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)的資格，按照《中華人民共和國會計(jì)法》《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計(jì)師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關(guān)單位和責(zé)任人予以處理。造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十一條 參與評審的專家以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其在市工業(yè)和信息化主管部門的專家資格，追究其相關(guān)責(zé)任并向社會公示；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十二條 申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)，按照國家有關(guān)稅務(wù)、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行稅收和賬務(wù)處理，并自覺接受工業(yè)和信息化、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報(bào)送和后評價等工作，切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)。

　　第二十三條 在專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理、后評價等過程中，任何機(jī)構(gòu)和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復(fù)申報(bào)、阻撓或故意規(guī)避對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理及其他不良行為的，按照市級財(cái)政專項(xiàng)資金有關(guān)管理規(guī)定予以處理。

　　第二十四條 申報(bào)單位及申報(bào)項(xiàng)目存在以下情況的不予資助；已獲得資助的，市工業(yè)和信息化主管部門收回全部財(cái)政資金，并與市財(cái)政國庫系統(tǒng)對賬。

　?。ㄒ唬┩豁?xiàng)目多頭申報(bào)或與已獲市級財(cái)政性資金資助的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容存在重復(fù)的；

　?。ǘ┥陥?bào)單位實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書不符或提供虛假材料的；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。

　　第二十五條 市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)需要開展績效評價工作。項(xiàng)目單位應(yīng)提交項(xiàng)目自評價報(bào)告，自評價報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、實(shí)施過程總結(jié)、效果評價、目標(biāo)評價、評價結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)建議等內(nèi)容。

　　第六章 附則

　　第二十六條 本規(guī)程不適用于涉密項(xiàng)目。

　　第二十七條 本規(guī)程由市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

深圳市軟件首版次推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄

（2022年版）（征求意見稿）