深圳市促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器

開放共享管理辦法

（送審稿）

第一章 總 則

第一條【制定依據(jù)】  為了促進(jìn)我市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，提高科技資源使用效率，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》等國家省市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】  本市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕合作區(qū)）的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享適用本辦法。涉密及法律法規(guī)另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【科技設(shè)施】  本辦法所稱的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱科技設(shè)施），是指國家統(tǒng)籌布局或者深圳市根據(jù)國家戰(zhàn)略需求主動布局，為提升探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)科技變革、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的，利用本市財(cái)政資金和國有資本，依托高水平創(chuàng)新主體建設(shè)的大型復(fù)雜科學(xué)研究裝置或系統(tǒng)。

第四條【科研儀器】  本辦法所稱的大型科研儀器（以下簡稱科研儀器），是指利用本市財(cái)政資金全額或部分出資購置的單臺（套）價(jià)值在50萬元人民幣以上，用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的科學(xué)儀器設(shè)備。

第五條【管理單位】  本辦法所稱的管理單位，是指科技設(shè)施與科研儀器所依托管理的法人單位，包括高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等。

第六條【開放共享】  本辦法所稱的開放共享，是指管理單位將科技設(shè)施與科研儀器向社會開放，由其他單位、非法人組織、自然人（以下統(tǒng)稱用戶）用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的行為。

第七條【市共享平臺】  本辦法所稱市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享平臺（以下簡稱市共享平臺），是指通過集中整合本市科技設(shè)施與科研儀器資源，為管理單位與用戶開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)提供資源共享和技術(shù)服務(wù)的平臺。

第八條【指導(dǎo)原則】  本市遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、充分利用、強(qiáng)化共享、獎懲結(jié)合、優(yōu)化配置的原則，推動科技設(shè)施與科研儀器開放共享。

第九條【總體布局】  加強(qiáng)科技設(shè)施與科研儀器統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)城市和其他省市跨區(qū)域開放共享協(xié)作與聯(lián)動。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十條【領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)】  建立市級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃本市科技設(shè)施與科研儀器開放共享工作，協(xié)調(diào)解決科技設(shè)施與科研儀器開放共享中存在的重大問題。

第十一條【工作機(jī)構(gòu)】  成立科技設(shè)施和科研儀器開放共享評議委員會（以下簡稱評議委員會），由市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委等單位共同組成，協(xié)調(diào)全市科技設(shè)施與科研儀器開放共享工作，推動制度建設(shè)，組織開展科研儀器聯(lián)合評議。評議委員會辦公室設(shè)在市科技創(chuàng)新委。    

第十二條【市科技創(chuàng)新委職責(zé)】 市科技創(chuàng)新委牽頭負(fù)責(zé)科研儀器開放共享的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：

（一）按照國家省市有關(guān)要求協(xié)調(diào)、推動、監(jiān)督科研儀器開放共享工作；

（二）制訂完善科研儀器開放共享的制度措施；

（三）負(fù)責(zé)市共享平臺建設(shè)、管理、維護(hù)和宣傳推廣；

（四）組織召開科研儀器聯(lián)合評議，開展開放共享考核評價(jià)和資助。

第十三條【市發(fā)展改革委職責(zé)】  市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)科技設(shè)施開放共享的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：

（一）按照國家省市有關(guān)要求協(xié)調(diào)、推動、監(jiān)督科技設(shè)施開放共享工作；

（二）制訂完善科技設(shè)施開放共享的制度措施；

（三）編制發(fā)布科技設(shè)施開放共享清單，堅(jiān)持目錄化、清單化、動態(tài)化的管理原則，列入開放共享目錄范圍的科技設(shè)施，以清單形式向全社會公開，并根據(jù)科技設(shè)施建成投入使用情況、開放共享服務(wù)能力等對清單進(jìn)行動態(tài)更新；

（四）組織召開科技設(shè)施評審會議，會同相關(guān)行業(yè)主管部門審核科技設(shè)施年度開放共享方案、開展日常監(jiān)管和年度績效考核；

（五）配合做好市共享平臺建設(shè)和管理。

第十四條【市財(cái)政局職責(zé)】  市財(cái)政局協(xié)同推動科技設(shè)施與科研儀器開放共享工作，統(tǒng)籌安排做好科技設(shè)施與科研儀器開放共享的經(jīng)費(fèi)保障工作。

在市財(cái)政科技研發(fā)資金中安排科研儀器開放共享經(jīng)費(fèi)，用于科研儀器聯(lián)合評議、開放共享考核評價(jià)、經(jīng)費(fèi)資助和市共享平臺建設(shè)維護(hù)管理及宣傳推廣等。

第十五條【相關(guān)部門職責(zé)】 市教育局、工業(yè)和信息化局、人力資源保障局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局等部門，按照各自職責(zé)，做好本部門所屬管理單位的科技設(shè)施與科研儀器開放共享相關(guān)工作。

第十六條【管理單位職責(zé)】  管理單位是科技設(shè)施與科研儀器開放共享的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）落實(shí)國家省市有關(guān)政策要求，制定本單位科技設(shè)施與科研儀器開放共享規(guī)章制度，建立健全科技設(shè)施與科研儀器開放共享的激勵和約束機(jī)制；

（二）編制科技設(shè)施與科研儀器年度開放共享方案，建立完善的科技設(shè)施與科研儀器運(yùn)行和開放共享情況記錄臺賬；

（三）通過市共享平臺定期向社會發(fā)布科技設(shè)施與科研儀器分布、利用和開放共享情況等信息；

（四）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，科技設(shè)施管理單位組建財(cái)務(wù)獨(dú)立核算或具有獨(dú)立財(cái)務(wù)賬戶的專業(yè)化科技設(shè)施共享服務(wù)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)科技設(shè)施運(yùn)行維護(hù)與開放共享服務(wù)任務(wù)；

（五）配合有關(guān)部門做好開放共享考核評價(jià)工作，并接受社會監(jiān)督；科技設(shè)施管理單位須設(shè)立用戶委員會，建立用戶意見反饋機(jī)制； 

（六）科技設(shè)施與科研儀器運(yùn)行維護(hù)與開放共享的其他工作。

第十七條【用戶委員會職責(zé)】  用戶委員會是科技設(shè)施運(yùn)行與開放共享的監(jiān)督和用戶聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，由用戶代表和管理單位代表組成，通過用戶選舉、推薦等方式確定。委員中管理單位以外的人數(shù)應(yīng)不低于二分之一，需包含企業(yè)用戶委員。用戶委員會主任經(jīng)委員選舉產(chǎn)生。

用戶委員會主要職責(zé)是： 

（一）審核管理單位對用戶使用科技設(shè)施申請的初審結(jié)果；

（二）審議管理單位擬提交市發(fā)展改革委、主管部門的科技設(shè)施年度開放共享方案等；  

（三）聽取用戶意見，反映用戶需求，對科技設(shè)施開放共享、改進(jìn)發(fā)展等提出建議。

第三章 評審與評議

第十八條【科技設(shè)施評審】 利用本市財(cái)政資金和國有資本建設(shè)的科技設(shè)施，應(yīng)當(dāng)組織開展科技設(shè)施評審會議。國家省市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

申請科技設(shè)施建設(shè)的管理單位在科技設(shè)施建設(shè)申請文件中增加開放共享可行性論證內(nèi)容，承諾科技設(shè)施開放共享目標(biāo)與主要內(nèi)容?？萍荚O(shè)施建設(shè)審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開放共享內(nèi)容審核，并在批復(fù)文件中明確科技設(shè)施開放共享目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、機(jī)時(shí)分配比例等開放共享要求。

第十九條【科研儀器評議】 新購單臺（套）價(jià)值在200萬元人民幣以上的科研儀器，應(yīng)當(dāng)組織開展聯(lián)合評議。

新購單臺（套）價(jià)值在50萬元人民幣以上，200萬元人民幣以下的科研儀器，管理單位進(jìn)行內(nèi)部評議，市共享平臺的科研儀器查重報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為內(nèi)部評議的必要內(nèi)容。

新購單臺（套）價(jià)值在50萬元人民幣以下的科研儀器，管理單位自行評議。

第二十條【結(jié)果應(yīng)用】  評審會議、聯(lián)合評議及查重結(jié)果作為有關(guān)部門審批建設(shè)、購置的重要參考。在同等條件下，經(jīng)費(fèi)（項(xiàng)目）審批部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先批準(zhǔn)使用率高、共享服務(wù)工作良好的管理單位的建設(shè)、購置申請。

管理單位對聯(lián)合評議結(jié)果有異議的，可以提請?jiān)u議委員會進(jìn)行研究并提出處理意見。

第四章開放與共享

第二十一條【共享原則】  科研儀器管理單位應(yīng)當(dāng)在保證自身使用需求情況下，將科研儀器向社會開放共享。

科技設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技設(shè)施的共享屬性，將科技設(shè)施充分對外開放共享。

第二十二條【設(shè)施信息發(fā)布】  管理單位應(yīng)當(dāng)自科技設(shè)施完成安裝使用驗(yàn)收之日起30個工作日內(nèi)，編制科技設(shè)施年度開放共享方案，內(nèi)容主要包括：儀器設(shè)備清單、服務(wù)團(tuán)隊(duì)信息、機(jī)時(shí)（根據(jù)科技設(shè)施實(shí)際情況確定）分配比例、服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和保障措施等，提交用戶委員會審議，由市發(fā)展改革委組織第三方機(jī)構(gòu)評估及評審會議審核，在市共享平臺公布并開展服務(wù)。

第二十三條【儀器信息發(fā)布】  管理單位應(yīng)當(dāng)自科研儀器完成安裝使用驗(yàn)收之日起30個工作日內(nèi)，將科研儀器有關(guān)信息按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及要求，在市共享平臺公布并開展服務(wù)。

第二十四條【服務(wù)合同】  管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等合同內(nèi)容，并接受用戶監(jiān)督。

管理單位可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為科技設(shè)施與科研儀器開放共享提供專業(yè)服務(wù)。

第二十五條【收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)】  管理單位提供科技設(shè)施與科研儀器開放共享服務(wù)可以按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)建立公開透明的成本核算和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)行政主管部門備案，強(qiáng)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理和監(jiān)督。

第二十六條【收支管理】  管理單位共享服務(wù)收費(fèi)允許留歸單位，統(tǒng)籌用于共享科研儀器的運(yùn)行維護(hù)、材料購置、樣品加工、人員培訓(xùn)、非工作時(shí)間對外共享服務(wù)補(bǔ)貼和績效獎勵等相關(guān)費(fèi)用支出。

第二十七條【知識產(chǎn)權(quán)】  管理單位應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，保護(hù)用戶身份信息及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)。

用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有；用戶與管理單位聯(lián)合開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)當(dāng)事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬或者比例。

第二十八條【服務(wù)優(yōu)先】  管理單位應(yīng)當(dāng)在同等條件下，優(yōu)先為國家、省、市級重大科研項(xiàng)目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技合作，以及科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等提供共享服務(wù)。

第二十九條【退出機(jī)制】  科研儀器出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、損毀、報(bào)廢等無法正常使用的情形，不符合開放共享?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以退出，并由管理單位經(jīng)主管部門審核后，報(bào)評議委員會備案。

科技設(shè)施退出機(jī)制按照科技設(shè)施管理辦法執(zhí)行。

第五章 考核與獎懲

第三十條【考核指標(biāo)】  市發(fā)展改革委和科技創(chuàng)新委依據(jù)科技設(shè)施與科研儀器不同類型，會同有關(guān)部門制訂考核指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按年度實(shí)施分類、分步考核。

第三十一條【共享獎勵】  科技設(shè)施與科研儀器管理單位可結(jié)合年度考核評價(jià)結(jié)果對服務(wù)團(tuán)隊(duì)獎勵，并適當(dāng)向一線服務(wù)人員傾斜。

管理單位為預(yù)算單位的，按流程在新年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中申請開放共享績效獎勵。服務(wù)團(tuán)隊(duì)績效獎勵總額按照服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員人均為深圳市上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資15%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，總額不得超過管理單位該年度開放共享服務(wù)收費(fèi)總額的15%?？冃И剟钜淮涡杂?jì)入管理單位工資總額，但不受當(dāng)年管理單位工資總額限制，不納入管理單位工資總額基數(shù)。

管理單位為非預(yù)算單位的，參照預(yù)算管理單位相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十二條【科研儀器資助】  市科技創(chuàng)新委會同有關(guān)部門結(jié)合科研儀器開放共享考核評價(jià)結(jié)果，對納入市共享平臺管理，且達(dá)到開放共享服務(wù)要求的科研儀器管理單位，給予資助。其中，對實(shí)施開放共享的非利用財(cái)政資金出資購置的科研儀器，相關(guān)費(fèi)用資助可按規(guī)定上浮一定比例。

第三十三條【懲罰措施】  利用本市財(cái)政資金和國有資本建設(shè)科技設(shè)施、購置科研儀器后，不履行科學(xué)技術(shù)資源開放共享使用義務(wù)，列入科研誠信管理，有關(guān)主管部門責(zé)令改正、給予警告或者通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條【優(yōu)化配置】  對通用性強(qiáng)但使用率比較低、開放共享效果差的科研儀器，各主管部門可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃轉(zhuǎn)，管理單位也可以在單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)配，并向評議委員會備案。

第六章 附則

第三十五條【多元投入】  鼓勵企業(yè)和社會力量以多種方式參與共建重大科技設(shè)施，組建專業(yè)的科研儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技設(shè)施與科研儀器使用的社會化服務(wù)。

第三十六條【免稅設(shè)施與儀器】  納入市共享平臺統(tǒng)一管理、享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的免稅進(jìn)口科技設(shè)施與科研儀器的開放共享工作，按照科技部、海關(guān)總署《納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享管理辦法（試行）》（國科發(fā)基〔2018〕245號）執(zhí)行。

第三十七條【以上以下界定】  本辦法所稱以上，包括本數(shù)；以下，不包括本數(shù)。

第三十八條【配套文件】  有關(guān)部門按照本辦法結(jié)合實(shí)際制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則等配套文件。

第三十九條【有效期】  本辦法自2022年xx月xx日起施行，有效期5年。