為深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府的部署要求，打造全鏈條政策扶持體系，深入推進更緊密更務實的深港合作，高標準建設河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)（簡稱“深圳園區(qū)”），深圳市福田區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設發(fā)展事務署（簡稱“合作區(qū)事務署”）研究起草了《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新若干支持措施》（簡稱“產(chǎn)業(yè)政策包”）。
一、產(chǎn)業(yè)政策包的編制背景及目的是什么？
2020年8月10日，福田區(qū)政府印發(fā)了《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施》（下稱“政策包”），通過給予科研資金支持、產(chǎn)業(yè)空間支持、科研成果支持等形式為優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源落戶深圳園區(qū)提供了保障。
以政策包為綱領(lǐng)，福田區(qū)政府分別于2020年12月印發(fā)了《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施若干配套文件》（包含1項操作規(guī)程和18項申報指南），2022年2月印發(fā)了《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施若干實施細則》（包含5項科研創(chuàng)新機制實施細則），隨著以上文件的實施，兩年來，多個高水平科研項目和人才團隊順利落戶深圳園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎。
今年，為進一步推動構(gòu)建深港兩地及境內(nèi)外高端科技資源和人才集聚，構(gòu)建從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化政策鏈條，在市領(lǐng)導小組的正確領(lǐng)導下，福田區(qū)委區(qū)政府高度重視，組織專班，合作區(qū)事務署作為主要承擔單位，開展一系列調(diào)研論證、起草編制、意見征求和修改完善工作：一是梳理政策，分析對比。2022年1月起，合作區(qū)事務署聯(lián)合深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，系統(tǒng)梳理并研究對比香港特區(qū)政府及內(nèi)地中央、省、市、區(qū)相關(guān)政策文件，采用香港政策文件格式體例，進一步細化形成產(chǎn)業(yè)政策包征求意見稿。二是充分調(diào)研，摸底實際。2022年1月至3月，合作區(qū)事務署聯(lián)合深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心與調(diào)研項目方、評審服務機構(gòu)、合作金融機構(gòu)、工程項目管理機構(gòu)、物業(yè)運營機構(gòu)等涉及的多方主體，摸底分析現(xiàn)有項目入駐情況，梳理政策實施的難點和盲點。三是深入研究，反復論證。2022年3月至4月，福田區(qū)政府主要領(lǐng)導召開政策研究專題研討會，集全區(qū)之智，詳細研討政策文件的框架結(jié)構(gòu)和具體條款。四是征求意見，反復修改。通過上門座談、掛網(wǎng)公開等形式，先后多次征求高校、企業(yè)等界別科研專業(yè)人士及社會公眾的意見，并書面征求市人才局、市發(fā)改委、市科創(chuàng)委等10個市級部門、區(qū)級相關(guān)部門意見和區(qū)司法局合法性審查意見。各部門總體上予以支持，認為其內(nèi)容全面豐富，具備創(chuàng)新性，并提出很好的專業(yè)指導意見，已作采納并進一步修改完善。
二、產(chǎn)業(yè)政策包制定原則是什么？
?。ㄒ唬┩晟普哝湕l，鼓勵核心技術(shù)攻堅轉(zhuǎn)化
一是與深圳園區(qū)扶持基礎研究的政策包優(yōu)勢互補，鼓勵企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)攻堅克難，加大對核心技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應用的投入。二是以強化自主供給和國產(chǎn)化替代能力為導向，以政策為抓手，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
?。ǘ﹨f(xié)同產(chǎn)業(yè)要素，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)
產(chǎn)業(yè)政策包面向深圳園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集聚海內(nèi)外優(yōu)秀科研團隊，圍繞技術(shù)研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化全鏈條，通過支持平臺建設、應用示范、展會論壇、標準制定、人才引進等形式營造創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
（三）創(chuàng)新扶持方式，制定多元扶持體系
結(jié)合工作實際，打破單一扶持標準，除直接提供科研資金外，新增知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息、無抵押貸款融資支持等多元化扶持方式。圍繞重點科創(chuàng)企業(yè)落地，在主營業(yè)務收入、研發(fā)投入、融資額、研發(fā)中心投資額等方面推出靈活的梯度政策，惠及不同規(guī)模的機構(gòu)。
三、產(chǎn)業(yè)政策包的依據(jù)是什么？
政策包制定過程中廣泛借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗，主要制定依據(jù)如下：《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》《關(guān)于支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設國際開放創(chuàng)新中心的若干意見》《廣東省重大科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持專項（資金）實施方案》《深圳市科創(chuàng)委技術(shù)攻關(guān)重大項目》《深圳市市場監(jiān)督管理局深圳標準領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金資助獎勵操作規(guī)程》《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端論壇與展會扶持計劃申報指南》《深圳市福田區(qū)支持招商引資若干政策》《深圳市福田區(qū)支持總部經(jīng)濟發(fā)展若干政策》《深圳市福田區(qū)支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干政策》《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《四川省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》《杭州市濱江區(qū)關(guān)于進一步促進招商引資的實施意見》等。
四、產(chǎn)業(yè)政策包的支持方向是什么？
產(chǎn)業(yè)政策包重點支持符合深圳園區(qū)重點科研領(lǐng)域和方向（醫(yī)療科技、大數(shù)據(jù)及人工智能、機器人、新材料、微電子、金融科技等六大領(lǐng)域）以及面向未來的前沿科技探索。人工智能及大數(shù)據(jù)領(lǐng)域重點支持人工智能核心算法、語音語義識別、機器視覺、大數(shù)據(jù)存儲、處理及安全等方向。微電子領(lǐng)域重點支持高端芯片設計及工藝研發(fā)、EDA工具系統(tǒng)開發(fā)、高端IP產(chǎn)品研發(fā)、先進封測技術(shù)等方向。機器人領(lǐng)域重點支持機器人感知平衡及控制技術(shù)、人機交互技術(shù)、自主導航等方向。金融科技領(lǐng)域重點支持區(qū)塊鏈加密算法、分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制和智能合約、分布式存儲和分布式計算等方向。醫(yī)療科技領(lǐng)域重點支持AI+藥物研發(fā)、先進醫(yī)療器械、臨床稀缺重大新藥關(guān)鍵技術(shù)、新一代靶向化學藥、抗體藥物、細胞藥物、基因藥物等方向。新材料領(lǐng)域重點支持半導體材料、增材制造、高能量密度電池材料、生物醫(yī)用材料和石墨烯材料等方向。
五、產(chǎn)業(yè)政策包支持對象應符合什么條件？
一是產(chǎn)業(yè)政策包的支持對象需符合深圳園區(qū)重點科研領(lǐng)域和方向，包括醫(yī)療科技、大數(shù)據(jù)及人工智能、機器人、新材料、微電子、金融科技等六大領(lǐng)域，以及面向未來的前沿科技探索。二是產(chǎn)業(yè)政策包的支持對象須為香港及海外團隊、高校、科研院所、研發(fā)型企業(yè)，以及其他掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)的團隊和機構(gòu)。三是產(chǎn)業(yè)政策包的支持機構(gòu)須為在深圳園區(qū)注冊的獨立法人企業(yè)和機構(gòu)，或者依托獨立法人單位在深圳園區(qū)建設、具有相對獨立的人事權(quán)和財務權(quán)的科研實體。四是產(chǎn)業(yè)政策包支持的各類人才，需為深圳園區(qū)內(nèi)機構(gòu)和團隊聘請并簽署雇傭合同的相關(guān)科技人才，符合規(guī)定的各類人才可按規(guī)定申請支持政策。
六、產(chǎn)業(yè)政策包的具體內(nèi)容有哪些？
產(chǎn)業(yè)政策包重點支持香港及海外團隊、高校、科研院所、研發(fā)型企業(yè)在深圳園區(qū)開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化工作，結(jié)合市、區(qū)各產(chǎn)業(yè)行動計劃中契合合作區(qū)的具體方向，圍繞合作區(qū)六大產(chǎn)業(yè)遴選若干細分領(lǐng)域，設計了8類支持措施，分別為：突破關(guān)鍵核心技術(shù)、打造產(chǎn)業(yè)支撐平臺、實施重大產(chǎn)業(yè)化項目、營造園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、重點科創(chuàng)企業(yè)落地支持、產(chǎn)業(yè)用房租賃、支持人才團隊落戶、產(chǎn)業(yè)類項目配套等。
七、產(chǎn)業(yè)政策包對適用主體違規(guī)行為的處理有什么規(guī)定？
產(chǎn)業(yè)政策包規(guī)定，獲支持的申請機構(gòu)在資助申請、執(zhí)行過程中弄虛作假，且拒絕配合監(jiān)督檢查的，政府主管部門可終止其享受的相關(guān)資助，追回其已享受的相關(guān)支持獎勵資金以及同期銀行利息，并納入本部門專項資金失信行為名單，5年內(nèi)不再受理其各類財政支持申請。
