各有關(guān)單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府八屆17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)人民政府

2022年6月25日

深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條為全面貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，落實(shí)廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)羅湖高質(zhì)量建設(shè)“灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，促進(jìn)羅湖經(jīng)濟(jì)全面振興發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條本辦法所指的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，用于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　第三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門包括：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)金融服務(wù)署、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)主管部門）。

　　第四條成立區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)主管部門的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)主管部門、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。

　　第五條區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）設(shè)在區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)辦公室日常管理工作，匯總專項(xiàng)資金年度總預(yù)算，復(fù)核項(xiàng)目初審情況，配合監(jiān)督資金的管理和使用等。

　　第六條產(chǎn)業(yè)主管部門要加強(qiáng)分工配合，確?？茖W(xué)、合法、高效使用專項(xiàng)資金。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本部門專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則及配套政策、提供咨詢服務(wù)、受理和初審；對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，負(fù)責(zé)追回和處置違法違約企業(yè)專項(xiàng)資金，并向辦公室報(bào)備。

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)審核監(jiān)督產(chǎn)業(yè)主管部門年度資金預(yù)算，編制專項(xiàng)資金年度總額度。配合產(chǎn)業(yè)主管部門核實(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，協(xié)助開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)依法對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用部門進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)。

　　區(qū)司法局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用及相關(guān)政策進(jìn)行法制審查。

　　區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境管理局羅湖管理局和海關(guān)等部門根據(jù)各自的職能，配合產(chǎn)業(yè)主管部門開展項(xiàng)目審核。

　　第七條專項(xiàng)資金按規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理，專款專用。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家、省、市最新政策精神及上年度資助情況，編制年度專項(xiàng)資金使用方案，確定專項(xiàng)資金扶持的方向、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)，按部門預(yù)算編制程序報(bào)批。

　　區(qū)財(cái)政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門專項(xiàng)資金使用方案，結(jié)合年度財(cái)政收支預(yù)算和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，提出專項(xiàng)資金預(yù)算總規(guī)模和各分項(xiàng)資金預(yù)算安排意見，一并納入?yún)^(qū)年度預(yù)算草案，按規(guī)定程序報(bào)批。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門依據(jù)各分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，在批復(fù)的分項(xiàng)資金預(yù)算額度內(nèi)進(jìn)行合理分解。結(jié)合上一年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)，按照預(yù)算編制要求制定分項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門可按實(shí)際需求和使用情況，在各自預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配各分管領(lǐng)域的資金額度。

　　第八條專項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持公平、公開、公正原則，實(shí)行總額控制，當(dāng)年度經(jīng)審議通過(guò)的項(xiàng)目在年度專項(xiàng)資金使用完畢后，順延至下一年度撥付。

第二章 扶持對(duì)象和方式

　　第九條專項(xiàng)資金主要用于發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展質(zhì)量高、創(chuàng)新成果顯著、品牌效應(yīng)明顯、社會(huì)效益良好、在羅湖依法正常經(jīng)營(yíng)、對(duì)羅湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的法人、非法人組織（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）和個(gè)人，可以按照本辦法申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

　　第十條限制和除外情形。存在以下情形的企業(yè)及個(gè)人，不得獲得本專項(xiàng)資金：

　?。ㄒ唬┍簧钲谛庞镁W(wǎng)列入嚴(yán)重失信主體，或存在嚴(yán)重違法失信行為的；

　?。ǘ┲饕?cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；

　?。ㄈ┐嬖谏虡I(yè)賄賂行為被依法追究刑事責(zé)任的。

　　第十一條年度扶持金額累計(jì)50萬(wàn)元以上的企業(yè)（或20萬(wàn)元以上的科技創(chuàng)新企業(yè)），應(yīng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門簽訂監(jiān)管協(xié)議或書面承諾，如未按相關(guān)要求履約，由產(chǎn)業(yè)主管部門追回專項(xiàng)資金。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)每年核查與本部門簽訂監(jiān)管協(xié)議或向本部門提交承諾書企業(yè)的履約情況。對(duì)違反協(xié)議或承諾的企業(yè)，應(yīng)要求其按協(xié)議書或承諾書的約定退回所獲專項(xiàng)資金。

第三章 申請(qǐng)與受理

　　第十二條企業(yè)和個(gè)人自行登錄羅湖政府在線或羅湖企業(yè)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行如實(shí)申報(bào)。

　　第十三條申報(bào)主體應(yīng)如實(shí)提供申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，簽署電子信用承諾書（申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款的主體應(yīng)另外簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾書）。根據(jù)《深圳市公共信用信息管理辦法》等法律法規(guī)，申報(bào)信息依法納入深圳市企業(yè)和個(gè)人公共信用檔案的，由受理部門報(bào)送相關(guān)信用信息。

　　第十四條辦公室統(tǒng)一接受企業(yè)和個(gè)人線上申請(qǐng)，根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目所屬類別，將申請(qǐng)材料分送相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門審核。產(chǎn)業(yè)主管部門在線核查企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)項(xiàng)目及材料，不符合受理?xiàng)l件的，不予受理；符合受理?xiàng)l件且資料齊備的，按程序進(jìn)行審核與批準(zhǔn)。

　　第十五條以項(xiàng)目所屬行業(yè)為原則，行業(yè)的主管部門為相關(guān)條款受理部門；新引進(jìn)項(xiàng)目的跟進(jìn)部門為條款受理部門。

第四章 審核與批準(zhǔn)

　　第十六條專項(xiàng)資金審核與批準(zhǔn)程序由產(chǎn)業(yè)主管部門初審后，報(bào)辦公室提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，并向社會(huì)公示后核準(zhǔn)撥款。產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)提高審核效率，通過(guò)“大數(shù)據(jù)”等方式，減少企業(yè)材料申報(bào)，加快審核進(jìn)度。

　　第十七條單個(gè)項(xiàng)目扶持金額在50萬(wàn)元以下（科技創(chuàng)新類企業(yè)20萬(wàn)元以下）的，可采用簡(jiǎn)易程序辦理；單個(gè)項(xiàng)目扶持金額在50萬(wàn)元以上（科技創(chuàng)新類企業(yè)20萬(wàn)元以上），提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審批。

　　采用簡(jiǎn)易程序辦理的，由產(chǎn)業(yè)主管部門提出初審意見，經(jīng)辦公室復(fù)核，提請(qǐng)產(chǎn)業(yè)主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，公示核準(zhǔn)撥款。

　　第十八條產(chǎn)業(yè)主管部門受理企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)后，對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行綜合審查，確保申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)主管部門對(duì)需要第三方審計(jì)的項(xiàng)目，按程序選擇第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)主管部門對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目，提出資金安排的初步意見，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。

　　（三）需簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的項(xiàng)目，應(yīng)由產(chǎn)業(yè)主管部門與企業(yè)共同草擬協(xié)議，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。

　　（四）產(chǎn)業(yè)主管部門將分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)的資金安排方案、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議和相關(guān)資料，提交辦公室進(jìn)行復(fù)核。

　　第十九條領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議原則上每季度召開一次，確有必要的，由辦公室提請(qǐng)并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后召開。

　　第二十條經(jīng)所有流程核查通過(guò)的項(xiàng)目面向社會(huì)公示，本辦法第十七條所指社會(huì)公示期限不少于3個(gè)工作日。

　　公示期間有異議的，由受理的產(chǎn)業(yè)主管部門在15個(gè)工作日內(nèi)完成異議的調(diào)查核實(shí)，并于3個(gè)工作日內(nèi)反饋，視調(diào)查結(jié)果調(diào)整專項(xiàng)資金扶持額度，并向辦公室報(bào)備。

　　第二十一條企業(yè)和個(gè)人在同一年度內(nèi)就同類項(xiàng)目，原則上只能申請(qǐng)一次扶持。企業(yè)和個(gè)人每年扶持總額不超過(guò)上一年度羅湖區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)總額。

　　對(duì)于已獲得區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)，原則上不得再享受本政策物業(yè)空間方面的扶持。企業(yè)同一年度內(nèi)享受創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房?jī)?yōu)惠及本專項(xiàng)資金的總和原則上不超過(guò)其上一年度羅湖區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)總額（不受限制的條款除外）。

第五章 監(jiān)督與檢查

　　第二十二條產(chǎn)業(yè)主管部門每年對(duì)本部門受理的上一年度扶持項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。監(jiān)管本部門簽訂的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議履行情況，評(píng)估受扶持項(xiàng)目（企業(yè)、行業(yè)）的發(fā)展情況和相應(yīng)扶持資金的使用績(jī)效，形成專題報(bào)告報(bào)辦公室。

　　辦公室匯總產(chǎn)業(yè)主管部門的評(píng)價(jià)報(bào)告，并形成專項(xiàng)資金使用情況和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，按程序報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)審計(jì)局報(bào)備。

　　第二十三條工作人員違反本辦法，存在履職不盡責(zé)，與項(xiàng)目申報(bào)單位串通、弄虛作假、以權(quán)謀私等情形，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條對(duì)于企業(yè)或個(gè)人在申報(bào)、執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)的虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，拒絕配合專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，違反書面承諾，由相關(guān)部門責(zé)令改正，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，依法追回專項(xiàng)資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第二十五條本辦法規(guī)定的“以上”，包含本數(shù)；規(guī)定的“以下”，不包含本數(shù)。

　　第二十六條各配套政策暫未涵蓋，但對(duì)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的事項(xiàng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)后，可使用本專項(xiàng)資金。

　　第二十七條企業(yè)及個(gè)人申請(qǐng)扶持需具備的具體條件以及申報(bào)項(xiàng)目適用的扶持方式和額度，以產(chǎn)業(yè)主管部門制定的實(shí)施細(xì)則和工作措施為準(zhǔn)。

　　第二十八條本辦法自2022年7月13日起施行，有效期三年?！渡钲谑辛_湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》（羅府規(guī)〔2021〕1號(hào)）同時(shí)廢止。