深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)支持港澳青年在前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（中發(fā)〔2021〕22號）《關于支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，推動港澳青年在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）聚集發(fā)展，促進香港、澳門融入國家發(fā)展大局，根據(jù)《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》(深前海規(guī)〔2020〕3號)，結合前海實際，制定本措施。

第二條 本措施適用于前海港澳青年創(chuàng)業(yè)專項資金（以下簡稱港澳青年專項資金）的申報、審核以及相關管理活動。

第三條 深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱前海管理局）負責統(tǒng)籌港澳青年專項資金的管理和使用,具體包括編制資金年度計劃、材料受理、審核和認定及資金的撥付、后續(xù)監(jiān)管等。

第四條 除本措施第二十一條、第二十二條適用主體之外，申請港澳青年專項資金的機構（含法人或非法人組織），以及在上述機構全職工作的個人（實習除外），應當同時符合下列基本條件：

（一）注冊地、實際經(jīng)營地、稅收繳納地均在前海合作區(qū)；

（二）符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準入目錄；

（三）申請扶持時未在我市主管部門的“企業(yè)經(jīng)營異常名錄”、失信被執(zhí)行人名單、聯(lián)合懲戒黑名單內(nèi)；

（四）申請扶持時個人不得因涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查，且不得在截至申請扶持之日五年內(nèi)受到過刑事處罰。

第五條 同時符合本措施及前海合作區(qū)其他同類性質(zhì)扶持政策規(guī)定的,采取“擇優(yōu)不重復”的原則,不得重復申請與享受。

第六條 港澳青年專項資金實行預算管理,按年度在前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算中安排。如通過審核的扶持金額超過當年港澳青年專項資金的預算總額，則按適當比例對通過審核的扶持金額進行同比例調(diào)整。

第七條 港澳青年專項資金應當實行全過程績效管理,前海管理局在年度預算編制階段同步編報績效目標,作為港澳青年專項資金預算執(zhí)行、項目運行跟蹤監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。

前海管理局按照規(guī)定開展港澳青年專項資金項目實施和資金使用情況的績效監(jiān)控和評價,監(jiān)控和評價結果作為下一年度預算安排及政策調(diào)整的重要依據(jù)。

第八條  對前海合作區(qū)深港合作、現(xiàn)代服務業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展等具有戰(zhàn)略意義的項目，前海管理局可通過簽訂合作協(xié)議另行約定。前海管理局通過此方式進行扶持的機構總數(shù)不得超過當年度被扶持機構總數(shù)的10%，且扶持資金不得超過扶持總金額的25%。

第二章 支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展

第九條 在前海合作區(qū)范圍內(nèi)，以培育、孵化和推動港澳青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展為宗旨，具備一定物理空間、配套設施，具備管理機構及服務能力，并符合以下條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可向前海管理局申請為前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)：

（一）園區(qū)屬于前海管理局或運營單位自有物業(yè)的,要求產(chǎn)權清晰,在3年內(nèi)不得變更用途;屬于租賃物業(yè)的,要求剩余租賃合同期5年以上,在租賃期內(nèi)不得變更用途；

（二）辦公或研發(fā)用房建筑面積不少于20000平方米；

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準入目錄；

（四）建立完善的網(wǎng)絡通訊，具備可供入駐企業(yè)使用的公共服務配套面積；

（五）園區(qū)運營管理機構具有獨立法人資格,機構注冊地、經(jīng)營地、納稅地均在前海合作區(qū);

（六）園區(qū)專職運營管理人員5人以上，為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、生活服務；

（七）園區(qū)入駐港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)不少于60%；

（八）園區(qū)港澳青年創(chuàng)業(yè)載體運營企業(yè)和港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)已租賃面積不低于園區(qū)可出租的產(chǎn)業(yè)辦公或研發(fā)用房總面積的60%。

第十條 前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的港澳青年創(chuàng)業(yè)載體，滿足以下條件之一，在申請時達到每100平方米1個全職工作港澳青年標準的，分別給予眾創(chuàng)載體、孵化載體、加速載體運營企業(yè)每年35萬、75萬、100萬的扶持；滿足以下條件之一，在申請時達到每50平方米1個全職工作港澳青年標準的，分別給予眾創(chuàng)載體、孵化載體、加速載體運營企業(yè)每年70萬、150萬、200萬的扶持。同一港澳青年創(chuàng)業(yè)載體運營企業(yè)扶持不超過三年：

（一）申請當年經(jīng)國家、廣東省、深圳市、南山區(qū)、寶安區(qū)工業(yè)和信息化部門、科技行政主管部門、人力資源保障部門認定或備案的創(chuàng)業(yè)載體，詳見附件；

（二）已被認定上述（一）的創(chuàng)業(yè)載體，申請當年在相關主管部門開展的考核中獲得合格及以上等級。

第十一條 港澳青年創(chuàng)業(yè)載體運營企業(yè)或關聯(lián)方（含公司制及合伙制）通過直接投資、提供擔保、質(zhì)押等融資服務，促成港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)成功獲得社會融資的,給予創(chuàng)業(yè)載體運營企業(yè)融資額3%的融資獎勵，單次融資獎勵不超過10萬元,全年累計獎勵不超過30萬元。對于促成同一港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)獲得融資的不予重復獎勵。

第三章  支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

第十二條 前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)，每年對其實際產(chǎn)生的租金給予扶持，最高不超過60元/平方米·月。每家企業(yè)享受扶持最高不超過三年，每年最高不超過150萬元。

第十三條 港澳青年持有成立一年以上、營業(yè)收入超過500萬元的前海機構股份達到25%以上的，按照每人每年3萬元給予創(chuàng)業(yè)獎勵，獎勵期限不超過3年。

第十四條 鼓勵港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)積極參加境內(nèi)知名行業(yè)展會，對參加國家、廣東省、深圳市及各區(qū)政府，以及香港貿(mào)易發(fā)展局主辦展會的港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)，按實際場租費、展品運輸費、展位搭建費的20%的比例給予參展補貼。每家企業(yè)單個展會給予最高不超過10萬元的參展補貼，每家企業(yè)每年獲得參展補貼總額不超過50萬元。

第十五條 對上一年度獲得國家高新技術企業(yè)認定的港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)，給予12萬元獎勵；對上一年度通過國家高新技術企業(yè)重新認定的港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)，一次性給予6萬元資助。

第四章 支持港澳青年實習就業(yè)

第十六條 對在前海合作區(qū)實習的港澳青年，按照每人每月3000元給予實習補貼，補貼期限不超過6個月。

第十七條 對在前海合作區(qū)全職工作的港澳青年，自2021年1月1日起按照其每月工資薪金所得的30%給予生活補貼，博士不超過10000元/月、碩士不超過7000元/月、學士不超過5000元/月，補貼期限不超過3年。

第十八條 對聘用港澳青年的機構，按上一年度用人機構聘用的港澳青年工資薪金所得10%，每人每年最高3萬元，給予用人機構用人獎勵，每聘用一名港澳青年給予機構的獎勵期限不超過3年。

聘用港澳青年達到100人以上的用人機構，一次性疊加獎勵20萬元。申請當年已享受第十條資助的載體運營企業(yè)，不得再申請此項資助。

第十九條 對在前海合作區(qū)全職工作，提供金融、會計、稅務、法律、航運、建筑工程、教育醫(yī)療等專業(yè)服務，取得相關港澳或內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格的港澳專業(yè)人士，一次性獎勵3萬元。對取得多個執(zhí)業(yè)資格的，最高獎勵5萬元。

第二十條 在前海合作區(qū)設立博士后科研流動站、科研工作（分）站或創(chuàng)新實踐基地，與香港高校聯(lián)合培養(yǎng)博士后的，對香港高校選派的博士后合作導師給予每年8萬元補貼，每名博士后只能申報1名合作導師。

經(jīng)前海管理局備案，由香港高校招收并派駐到前海合作區(qū)開展研究的全職在站博士后，按每人每月15000元給予科研補貼，補貼期限不超過6個月。

享受補貼的博士后合作導師和在站博士后需為港澳居民。

第五章 支持舉辦前海粵港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事

第二十一條 對前海管理局組織的粵港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的創(chuàng)業(yè)項目給予資助。大賽設立分賽區(qū)獎和總決賽獎，分賽區(qū)獲獎項目，每個項目給予不超過20萬元的獎勵?？倹Q賽獲獎項目在前海注冊并實際經(jīng)營的，每個項目給予不超過50萬元的獎勵。具體獎勵等次、數(shù)額按照當年大賽方案確定。

第二十二條 對于承辦前?；浉郯呐_青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事香港、澳門、臺灣分賽區(qū)賽事的機構，按活動實際發(fā)生費用的50%給予最高不超過100萬元資助。

第六章 資助申請與審批

第二十三條 專項資金申報與核準流程如下:

（一）申報。專項資金申請集中受理,受理時間以前海管理局發(fā)布公告為準,受理期限不少于 10 個工作日。申請主體應在受理期間提交申報材料。

（二）材料審查。前海管理局對申報材料進行審查。審查通過的應向社會公示,公示期不少于 5 個工作日。任何組織或個人對公示有異議的,應當在公示期內(nèi)向前海管理局提出書面異議。前海管理局應當對異議進行調(diào)查核實。異議成立的,對事項進行公示,異議不成立的,作出書面決定并告知異議人。

（三）撥付經(jīng)費。經(jīng)公示無異議的,或有異議不成立的,前海管理局依規(guī)定撥付相應扶持資金。

第二十四條 申報材料由前海管理局根據(jù)本措施規(guī)定的條件,在申報公告中以申報指南的形式列明,并在前海管理局官方網(wǎng)站公示。申請主體應當對申報材料的真實性和合法性負責。

第二十五條 前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)申報和考核實行動態(tài)管理。前海管理局根據(jù)第九條的條件，每年對園區(qū)進行認定，并對認定滿一年的園區(qū)進行考核。對首次考核不合格的園區(qū)，責令其限期整改；拒不接受考核或連續(xù)兩年考核不合格的，取消園區(qū)資格。具體申報及考核方式通過前海管理局發(fā)布公告另行規(guī)定。

第二十六條 申報材料符合要求的,前海管理局應當受理并在90個工作日內(nèi)完成審核。

第七章 監(jiān)督管理

第二十七條 享受本專項資金支持的機構應書面承諾自享受扶持之日起,三年內(nèi)不將注冊地、主要經(jīng)營地及稅務關系遷離前海合作區(qū)。提前遷離的,由前海管理局按年度平均分攤,追回剩余年度扶持資金并按當期貸款市場報價利率(LPR)計息。已取得前海產(chǎn)業(yè)用地并簽署產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的企業(yè)違反產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議中關于物業(yè)持有、在地經(jīng)營時限等核心條款約定的,自前海管理局發(fā)出違約提示函之日起,應按規(guī)定返還全部扶持資金并按當期貸款市場報價利率(LPR)計息。

第二十八條 申請主體在申報、執(zhí)行專項資金過程中存在弄虛作假、以其他不正當手段騙取資金、拒絕配合監(jiān)督檢查的,前海管理局收回扶持資金,并按當期貸款市場報價利率(LPR)計息，并依據(jù)國家有關規(guī)定將不誠信名單向深圳市相關部門推送,依法采取懲戒措施。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第二十九條 前海管理局和機構應當保證申請材料和資金使用情況等材料的完整性,接受財政部門、審計部門及前海廉政監(jiān)督局監(jiān)督。

第三十條 前海管理局的工作人員在管理和審批資金過程中玩忽職守、濫用職權，不履行或不正確履行本若干措施規(guī)定的各項職責，或利用職務便利謀取不正當利益，依法依規(guī)給予黨紀政務處分；涉嫌職務犯罪的，依法移交監(jiān)察機關處理。

第八章 附則

第三十一條 同一申請主體不得同時享受本措施港澳青年創(chuàng)業(yè)載體和港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)相應資助。同一港澳青年創(chuàng)業(yè)載體只能由一個運營企業(yè)享受資助。一年內(nèi)同一港澳青年創(chuàng)業(yè)載體運營企業(yè)可申報多個載體項目，最多不可超過3個。

第三十二條 本措施有關名詞的解釋如下:

（一）本措施所稱“前海合作區(qū)”范圍為中共中央、國務院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（中發(fā)〔2021〕22號）確定的區(qū)域。

（二）本措施所稱“實際經(jīng)營地”，是指申報時，企業(yè)的實際管理機構設在前海合作區(qū)，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務、財產(chǎn)等實施實質(zhì)性全面管理和控制，同時前海合作區(qū)內(nèi)經(jīng)營場地面積按不低于企業(yè)員工人數(shù)三分之一、人均10㎡的核算值。

（三）本措施所稱“租金”，是指租戶與業(yè)主簽訂租賃合同所約定的租金，不含物業(yè)管理費、水電費、空調(diào)費等其他費用。

（四）本措施所稱“港澳青年”，是指年齡介于18-45周歲之間的香港、澳門永久性居民或赴港澳定居的內(nèi)地居民(已注銷內(nèi)地戶籍)，遵紀守法，擁護“一國兩制”，無違法違規(guī)等不良行為記錄。臺灣青年參照執(zhí)行。

港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)，是指在前海合作區(qū)注冊并有固定經(jīng)營場所，港澳青年團隊成員合計持有企業(yè)注冊登記中股份25%以上比例的企業(yè)。港澳青年以境外企業(yè)作為在前海注冊企業(yè)股東的，其持有境外企業(yè)的股份比例經(jīng)折算后直接持有港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)注冊登記中的股份應不低于上述比例。

境外企業(yè)，是指在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)及外國地區(qū)登記注冊設立的企業(yè)。

港澳居民，是指中國香港或澳門特別行政區(qū)永久性居民、赴香港或澳門定居的內(nèi)地居民（已注銷內(nèi)地戶籍）。臺灣居民參照執(zhí)行。

（五）本措施所稱“港澳青年創(chuàng)業(yè)載體”，是指位于前海合作區(qū)內(nèi)的港澳青年創(chuàng)業(yè)空間，包括眾創(chuàng)載體、孵化載體、加速載體。其中，眾創(chuàng)載體面積不少于1000平米，在孵企業(yè)數(shù)量不少于20家，創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊可使用面積（含公共服務面積）不低于70%；孵化載體面積不少于2000平米，在孵企業(yè)數(shù)量不少于15家，創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊可使用面積（含公共服務面積）不低于70%；加速載體面積不少于3000平米，在孵企業(yè)數(shù)量不少于5家，創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊可使用面積（含公共服務面積）不低于75%。

公共服務面積是指創(chuàng)業(yè)載體提供給入駐企業(yè)（團隊）共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設備區(qū)等配套服務場地。

本措施所稱“港澳青年創(chuàng)業(yè)載體”運營企業(yè)，指的是港澳地區(qū)高校、科研院所，在港澳地區(qū)依法注冊并實際運營一年以上的企業(yè)或青年社團組織等機構，在前海依法注冊設立并在前海有可自主支配的固定場地、合法運營且持有注冊登記中股份25%以上比例的企業(yè)。其主要負責眾創(chuàng)載體、孵化載體、加速載體運營管理，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作，提供場地、設備等條件保障；建立健全管理制度和運行機制，為入駐的企業(yè)提供專業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務；按照相關管理辦法對財政資助資金進行專項財務管理、核算；按照主管部門要求及時、準確填報專項統(tǒng)計報表；接受有關部門對財政資助資金使用情況的監(jiān)督檢查、配合審計并按要求提供相關材料等。

（六）關聯(lián)方是指港澳青年創(chuàng)業(yè)載體運營企業(yè)的實際控制人控股或參股三分之一及以上的相關主體，或由港澳青年創(chuàng)業(yè)載體發(fā)起設立的相關基金。

（七）本措施所稱“全職”和“全職工作”，須符合以下基本條件：

1.與前海合作區(qū)符合條件的機構簽訂一年以上勞動合同（法定代表人除外），或屬由境外雇主派遣的，該申報人的境外雇主與符合條件的機構簽訂一年以上派遣合同；

2.申報時，在前海合作區(qū)符合條件的機構連續(xù)工作1年以上，符合條件的不同機構的工作時間可合并計算（出現(xiàn)中斷情況的，不得合并計算）。

（八）本措施所稱“工資薪金所得”，是指個人因任職或者受雇取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得。

（九）本措施所稱“港澳專業(yè)人士”，是指港澳居民中取得港澳或內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格的注冊會計師、稅務師、律師、醫(yī)師、教師、專業(yè)工程師、專業(yè)測量師、專業(yè)規(guī)劃師、建筑師、導游、專利代理師、資產(chǎn)評估師、船長或輪機長以及取得其他港澳或內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士，或者取得特許金融分析師、金融風險管理師、北美精算師、英國精算師、澳洲精算師、中國精算師、特許公認會計師資格證書之一的金融持證人才。

（十）本措施所稱“不低于”、“不少于”、“不超過”、“以上”包含本數(shù)，“超過”不含本數(shù)。涉及資助金額幣種均為人民幣。

第三十三條 對本措施實施前已享受《<關于支持港澳青年在前海發(fā)展的若干措施>實施細則》（深前海規(guī)〔2019〕7號）第十條第（一）款支持的港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)、第二十一條支持的港澳青年創(chuàng)業(yè)載體、第二十四條支持的大賽獲獎企業(yè)及團隊，依照原文件執(zhí)行，不再享受本措施同類支持。

第三十四條 本措施自2022年X月X日起施行，有效期3年。

附件

概念說明

各級政府單位認定的創(chuàng)業(yè)載體資質(zhì)包括：

（一）符合下列情形之一的，為經(jīng)人力資源主管部門認定的創(chuàng)業(yè)載體

1、經(jīng)廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設專項小組認定的粵港澳大灣區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；

2、經(jīng)深圳市人力資源保障部門認定的深圳市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)孵化基地、示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地；

3、經(jīng)寶安區(qū)人力資源保障部門認定的寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地及港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（二）符合下列情形之一的，為經(jīng)工業(yè)和信息化主管部門認定的創(chuàng)業(yè)載體

1、經(jīng)國家工業(yè)和信息化部認定為國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；

2、經(jīng)廣東省工業(yè)和信息化廳認定的廣東省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；

3、經(jīng)深圳市工業(yè)和信息化局認定的深圳市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

（三）符合下列情形之一的，為經(jīng)科技主管部門認定的創(chuàng)業(yè)載體

1、經(jīng)國家科學技術部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心備案的國家眾創(chuàng)空間、經(jīng)國家科學技術部認定的國家級科技企業(yè)孵化器；

2、經(jīng)廣東省科學技術廳認定的廣東省眾創(chuàng)空間、廣東省科技企業(yè)孵化器、廣東省科技企業(yè)加速器、國際化、粵港澳科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）；

3、經(jīng)深圳市科技創(chuàng)新委員會認定的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器；

4、經(jīng)南山區(qū)科技創(chuàng)新局備案的南山區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間；

5、經(jīng)寶安區(qū)科技創(chuàng)新局認定的寶安區(qū)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。

注：以各級部門每年開展認定的實際情況為準。