深圳市關(guān)于推動新材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

（征求意見稿）

新材料是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基石與先導(dǎo)，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為貫徹落實市委市政府關(guān)于“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃和部署，推動新材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）、《廣東省發(fā)展先進(jìn)材料戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021-2025年)》（粵工信材料〔2020〕115號）、《廣東省培育前沿新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021-2025年)》（粵科高字〔2020〕217號）和《深圳市培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022-2025年）》等文件精神，特制訂如下措施。

一、重點支持領(lǐng)域

本措施重點支持新能源材料、電子信息材料、生物醫(yī)用材料、先進(jìn)金屬材料、高分子材料、綠色建筑材料、前沿新材料等領(lǐng)域。對技術(shù)含量高、應(yīng)用前景好、示范帶動作用強(qiáng)、處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)品、平臺和項目，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈提升及融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展等方面予以優(yōu)先支持。

二、加大集群發(fā)展統(tǒng)籌力度

（一）建立政府與市場協(xié)同機(jī)制。由市工業(yè)和信息化局牽頭建立新材料產(chǎn)業(yè)工作專班，加強(qiáng)與戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、專家委員會、重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位的溝通協(xié)作，協(xié)同解決全市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的難點和痛點。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、國資委、市場監(jiān)督管理局、地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，各區(qū)政府（新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會））

（二）加強(qiáng)各區(qū)錯位協(xié)同發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略空間布局，鼓勵寶安區(qū)、龍崗區(qū)布局研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)，坪山區(qū)、深汕特別合作區(qū)布局生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，羅湖區(qū)、光明區(qū)布局研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。堅持市區(qū)聯(lián)動，充分發(fā)揮市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用與區(qū)級推進(jìn)落實作用，引導(dǎo)各區(qū)突出功能定位，用好資源稟賦，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)調(diào)錯位發(fā)展，注重精準(zhǔn)招商，推動各區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群的高速發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、羅湖區(qū)人民政府、寶安區(qū)人民政府、龍崗區(qū)人民政府、坪山區(qū)人民政府、光明區(qū)人民政府、深汕特別合作區(qū)管理委員會）

三、全面夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

（三）推動測試評價平臺發(fā)展。支持依托新材料測試評價、認(rèn)證、計量等骨干單位，吸引龍頭企業(yè)及社會資本，共同完善材料組分、理化指標(biāo)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、服役性能等專用測試能力，面向下游重點應(yīng)用領(lǐng)域，搭建工程化應(yīng)用考核評價平臺；開展國際比對互認(rèn)，提供分析檢測、工藝驗證、應(yīng)用評價、可靠性測試與失效分析等服務(wù)。對符合要求的新材料測試評價平臺，采用事后資助方式，按專項審計后確認(rèn)費(fèi)用的30%給予資助，單個平臺資助金額不超過3000萬元。支持有條件的平臺建成國家新材料測試評價平臺。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、財政局）

（四）完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合行業(yè)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)加強(qiáng)新材料前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)散，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵開展平臺建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用等項目。對市級制造業(yè)創(chuàng)新中心的平臺建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用等項目，按不超過總投資的50%，給予最高5000萬元資助；對獲得國家或省級立項支持的制造業(yè)創(chuàng)新中心，按不超過1∶1的比例對已撥付到位的資助資金給予配套。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（五）加速“MT+IT”交叉融合。支持軟件企業(yè)聯(lián)合新材料企業(yè)建設(shè)功能材料數(shù)據(jù)庫、材料虛擬篩選與性質(zhì)預(yù)測云平臺；開發(fā)高通量計算、化學(xué)類、物理和工程類仿真模擬等工業(yè)軟件。對于符合條件的首版次軟件，按照一年內(nèi)軟件產(chǎn)品任意三個銷售合同累計銷售額的30%給予支持，單個項目資助金額不超過300萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提升及融合發(fā)展

（六）推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展。鼓勵企業(yè)或機(jī)構(gòu)對電子信息材料領(lǐng)域集成電路封裝材料、光電顯示材料；新能源材料領(lǐng)域鋰離子電池材料、氫燃料電池；生物醫(yī)用材料領(lǐng)域人體植介入材料、血液透析膜材料、醫(yī)用導(dǎo)管材料；先進(jìn)金屬材料領(lǐng)域航空粉末冶金材料；綠色建筑材料領(lǐng)域生態(tài)水泥、無機(jī)人造石、多功能玻璃；高分子材料領(lǐng)域高性能纖維及其復(fù)合材料、功能性膜材料；前沿新材料領(lǐng)域二維材料和微納結(jié)構(gòu)材料等新材料關(guān)鍵技術(shù)開展攻關(guān)，破解關(guān)鍵技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性瓶頸性問題。按照“揭榜掛帥”方式，采用“里程碑式資助”或“賽馬式資助”等方式支持揭榜的創(chuàng)新聯(lián)合體，按不超過總投資的50%予以支持，單個項目資助金額不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局）

（七）加大“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”融合力度。支持依托電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料、前沿新材料等領(lǐng)域的相關(guān)單位，圍繞產(chǎn)、學(xué)、研、用各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成不少于3家單位的優(yōu)質(zhì)資源高效集合體，共同以重點新材料產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的重大需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為導(dǎo)向、以前沿基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范為重點，形成統(tǒng)一的“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”實施方案。對每個符合要求實施方案，給予總額不超過總投資的30%的資助；每年度資助金額最高不超過1500萬元，支持年限一般不超過三年。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（八）加強(qiáng)重點新材料首批次示范應(yīng)用。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合工業(yè)和信息化部/深圳市發(fā)布的《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》內(nèi)的首批次新材料產(chǎn)品。對于符合要求的新材料產(chǎn)品，采用事后資助方式，資助金額不超過一定期限內(nèi)深圳市首批次新材料產(chǎn)品銷售額（不含稅）的30%，單個企業(yè)可資助金額不超過500萬元。

支持符合工業(yè)和信息化部發(fā)布的《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》內(nèi)新材料產(chǎn)品，并在規(guī)定期間投保重點新材料首批次應(yīng)用綜合保險的企業(yè)。對符合首批次保險補(bǔ)償工作相關(guān)要求的，予以推薦至工業(yè)和信息化部進(jìn)行補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、銀保監(jiān)局）

（九）推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持新材料研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力，開展新品檢測、試驗、分析及驗證；支持新產(chǎn)品、新技術(shù)在應(yīng)用示范驗證過程中產(chǎn)生的相關(guān)測試、驗證費(fèi)用。對符合條件的企業(yè)，采用事后資助方式，按專項審計后確認(rèn)費(fèi)用的30%給予資助，單個項目資助金額不超過300萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

（十）提升生產(chǎn)應(yīng)用示范水平。支持應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合新材料上下游企業(yè)在鋰離子電池材料、集成電路材料、顯示材料、心腦血管植入材料、高溫合金材料、特種工程材料、石墨烯、超材料等關(guān)鍵領(lǐng)域搭建的生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺。支持生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺建立新材料生產(chǎn)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與下游設(shè)計規(guī)范，完善專用設(shè)備、工程化應(yīng)用設(shè)施建設(shè)，提供新材料和終端產(chǎn)品同步設(shè)計、應(yīng)用評價、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用等服務(wù)。對符合要求的生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺，采用事后資助方式，按專項審計后確認(rèn)費(fèi)用的30%給予資助，單個平臺資助金額不超過3000萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委）

五、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

（十一）推進(jìn)建立統(tǒng)一的新材料檢測驗證標(biāo)準(zhǔn)。支持新材料領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、第三方檢測機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位加強(qiáng)合作，共同主導(dǎo)或參與電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)藥材料、前沿新材料等領(lǐng)域的檢測驗證標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，建立統(tǒng)一的新材料綜合性能評價指標(biāo)體系與評價準(zhǔn)則及方法。對符合要求的國際標(biāo)準(zhǔn)、“一帶一路”區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、深圳地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂的企業(yè)，分別給予不超過100萬元、70萬元、50萬元、30萬元、20萬元、10萬元資助。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局）

（十二）支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新材料基金、市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中試驗證基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等政策性基金和社會各類投資基金加大對新材料產(chǎn)業(yè)化項目投資力度，完善多元化、專業(yè)化的基金設(shè)立制度，提供全周期、全鏈條的投后管理服務(wù)；支持新材料領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、上市公司等公司參與基金的設(shè)立和管理，積極開展項目孵化、標(biāo)的并購等多方面合作。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局、國資委、地方金融監(jiān)管局）

（十三）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行增加新材料產(chǎn)業(yè)中長期貸款和信用貸款，支持有條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)新材料領(lǐng)域融資事業(yè)部，綜合運(yùn)用信貸、債券、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等多種工具，提升新材料產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)水平；同時支持新材料企業(yè)合理利用再融資、并購重組、股權(quán)激勵、分拆上市等工具，通過資本市場做優(yōu)做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局）

（十四）支持產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營服務(wù)建設(shè)。支持新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷完善生產(chǎn)廠房、材料安全貯存?zhèn)}庫、?；穬\(yùn)、危廢暫存間、應(yīng)急水池、廢物廢水廢氣集中處理、能源供應(yīng)系統(tǒng)、防潮防爆等配套設(shè)施，進(jìn)一步完善危險化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品等化學(xué)品的相關(guān)管理制度和安全監(jiān)管體系，支持進(jìn)駐新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)依法取得危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可資質(zhì)；支持新材料園區(qū)成立園區(qū)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，為重大項目提供拎包入駐和全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；支持整合現(xiàn)有資源，打造新材料研發(fā)、中試、示范推廣等特色化、專業(yè)化園區(qū)公共服務(wù)項目。市工業(yè)和信息化局牽頭定期對全市的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行認(rèn)定和評估，對于通過認(rèn)定的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按經(jīng)專項審計后確認(rèn)費(fèi)用的50%，給予運(yùn)營單位不超過300萬元資助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、規(guī)劃和自然資源局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局）

六、其他事項

（十五）制定配套實施辦法或操作規(guī)程。本措施由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。市政府各部門制定配套實施辦法或操作規(guī)程，并加強(qiáng)政策措施的績效評估，根據(jù)實施效果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。各區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）可以結(jié)合本區(qū)實際情況，根據(jù)本政策措施制定實施辦法。

（十六）本措施自2022年X月X日起實施，有效期5年。