深圳高新區(qū)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7  號）、《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵府〔2019〕28 號）和《中共深圳市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于完善深圳高新區(qū)管理體制機(jī)制的通知》（深編〔2021〕70 號）等文件相關(guān)要求，加快建設(shè)具有卓越競爭力的世界領(lǐng)先高科技園區(qū)，規(guī)范高新區(qū)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條   深圳高新區(qū)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃（以下簡稱專項(xiàng)計(jì)劃）以市級財(cái)政科研資金為抓手，引導(dǎo)和帶動(dòng)區(qū)級財(cái)政資金、企業(yè)資金和社會(huì)資本參與深圳高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，著力營造優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支撐培育具有卓越競爭力和影響力的“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群。

第三條   專項(xiàng)計(jì)劃適用于經(jīng)國家和市政府批準(zhǔn)納入深圳高新區(qū)管委會(huì)管理范圍的高新區(qū)各園區(qū)。

第四條 專項(xiàng)計(jì)劃所需市級財(cái)政資金從市科技行政主管部門的科技研發(fā)資金中安排，配套資金從高新區(qū)各園區(qū)所在區(qū)級行政區(qū)財(cái)政資金中安排，依據(jù)財(cái)政資金相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理使用。

第五條   專項(xiàng)計(jì)劃的管理和使用應(yīng)遵循市區(qū)聯(lián)動(dòng)、?？顚Ｓ?、公開透明、注重績效的原則。

第二章 職責(zé)分工

第六條  市科技行政主管部門是專項(xiàng)計(jì)劃的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專項(xiàng)計(jì)劃的總體布局，分配專項(xiàng)計(jì)劃年度資金，審核高新區(qū)各園區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃年度資金實(shí)施方案，監(jiān)督評價(jià)專項(xiàng)計(jì)劃總體實(shí)施情況等工作。

第七條 高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)是專項(xiàng)計(jì)劃資金使用管理和項(xiàng)目安排的責(zé)任主體單位，負(fù)責(zé)組織本園區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、評審驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)、資金撥付、實(shí)施報(bào)告編制、項(xiàng)目異常情況處理、信訪投訴等工作。

第八條   項(xiàng)目單位是專項(xiàng)計(jì)劃的使用單位和項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，應(yīng)履行資金使用管理主體責(zé)任，對申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)責(zé)任，配合市科技行政主管部門、市財(cái)政部門、市審計(jì)部門以及高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與績效評價(jià)。

第三章 支持對象與標(biāo)準(zhǔn)

第九條   專項(xiàng)計(jì)劃的支持對象是在深圳高新區(qū)內(nèi)依法注冊，具備法人資格的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織，依法依規(guī)如實(shí)完成火炬統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作的高新區(qū)納統(tǒng)企業(yè)等單位或者是經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)。對深圳高新區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行投資的投資機(jī)構(gòu)、對從深圳市外引入科技企業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的單位以及承擔(dān)高新區(qū)品牌建設(shè)項(xiàng)目的單位、其注冊地在深圳市的，屬于本辦法支持對象。

第十條   支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在高新區(qū)開展創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對符合條件的概念驗(yàn)證中心、中試基地、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，按最高不超過 3000 萬元給予支持。

第十一條 支持科技企業(yè)培育。對高新區(qū)內(nèi)符合條件的“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技企業(yè)培育項(xiàng)目給予相應(yīng)支持。

（一）對上年度研發(fā)投入占營收不低于 5%、營收增速不低于 20%的科技企業(yè)，每年按最高不超過 100 萬元給予支持。

（二）對從深圳市外引入科技企業(yè)，經(jīng)事前備案，實(shí)繳注冊資本在 1 億-5 億（含）的項(xiàng)目，按最高不超過 100 萬元給予支持；實(shí)繳注冊資本在 5 億-50 億（含）的項(xiàng)目，按最高不超過 500萬元給予支持；實(shí)繳注冊資本大于 50 億的項(xiàng)目，按最高不超過1000 萬元給予支持。

（三）對于從深圳市外引進(jìn)實(shí)繳注冊資本 5 億元以上的科技企業(yè)落戶深圳高新區(qū)做出重要貢獻(xiàn)的單位，經(jīng)事前備案，按每引入一家科技企業(yè)給予不超過 10 萬元支持，每家單位累計(jì)不超過100 萬元。

第十二條 支持科技金融服務(wù)提升。鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)對高新區(qū)內(nèi)的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)開展股權(quán)投資等業(yè)務(wù)。

（一）對上年度投資高新區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，單個(gè)投資項(xiàng)目按最高不超過 100 萬元給予支持，每家投資機(jī)構(gòu)在每個(gè)園區(qū)年度累計(jì)按最高不超過 500 萬元給予支持。

（二）對上年度獲得投資機(jī)構(gòu)投資的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，按最高不超過 100 萬元給予支持。

第十三條   支持高新區(qū)品牌建設(shè)。支持舉辦具有影響力的以高新區(qū)為主題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、主題論壇、專題會(huì)議、展會(huì)展覽、招商推廣等活動(dòng)以及高新區(qū)范圍內(nèi)的形象提升、標(biāo)識(shí)建設(shè)等事項(xiàng)，經(jīng)事前備案，按最高不超過 300 萬元給予支持。

第十四條   專項(xiàng)計(jì)劃采用區(qū)級財(cái)政資金配套支持方式。本辦法第十至十三條款所列資助標(biāo)準(zhǔn)為市級財(cái)政科研資金資助標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級財(cái)政資金總規(guī)模與市級財(cái)政科研資金總規(guī)模的配套比例不低于 1：1，各具體項(xiàng)目的配套比例不低于 0.5:1。對于市科技行政主管部門主辦、承辦或主導(dǎo)的高新區(qū)品牌建設(shè)活動(dòng)或事項(xiàng)，可不受具體項(xiàng)目的配套比例約束。

第十五條   各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)園區(qū)實(shí)際發(fā)展需求，在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技企業(yè)培育、科技金融服務(wù)提升、高新區(qū)品牌建設(shè)四個(gè)方向內(nèi)確定其他支持情形，也可在四個(gè)方向外確定其他支持方向，資助資金納入各園區(qū)配套的區(qū)級財(cái)政資金。

第十六條   國家部委、市委市政府明確支持的其他項(xiàng)目，可列入專項(xiàng)計(jì)劃。對高新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色發(fā)展等具有重大戰(zhàn)略意義或重大貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可列入專項(xiàng)計(jì)劃。

第十七條   創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目采用事前資助方式；科技企業(yè)培育和科技金融服務(wù)提升項(xiàng)目，采用事后補(bǔ)助方式；高新區(qū)品牌建設(shè)項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況采用事前資助或事后補(bǔ)助方式。

第四章 組織實(shí)施

第十八條  高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前謀劃項(xiàng)目儲(chǔ)備，通過發(fā)布申請指南、受理項(xiàng)目申請、專家評審或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)、考察核查、審批公示等環(huán)節(jié)，做好資助項(xiàng)目入庫，形成年度資金實(shí)施方案，提交市科技行政主管部門審批。

第十九條 市科技行政主管部門會(huì)同高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)年度資金實(shí)施方案、上年度資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目考核評價(jià)等情況，合理安排年度預(yù)算資金。

第二十條 市科技行政主管部門或其委托機(jī)構(gòu)對高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交的年度資金實(shí)施方案進(jìn)行核查，依程序批復(fù)年度資金實(shí)施方案，并撥付市級財(cái)政科研資金至高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第二十一條   高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按經(jīng)批復(fù)的年度資金實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施。高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金使用與管理，強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理。

第二十二條   各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好事前資助項(xiàng)目的跟蹤管理。各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與事前資助項(xiàng)目申請單位簽訂合同書（任務(wù)書），并按照合同書（任務(wù)書）組織監(jiān)督、檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收。

第五章 監(jiān)督評價(jià)

第二十三條   高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)開展專項(xiàng)計(jì)劃績效自評，并對相應(yīng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，每年向市科技行政主管部門報(bào)送年度實(shí)施報(bào)告。

第二十四條   市科技行政主管部門或其委托機(jī)構(gòu)可以采用抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對高新區(qū)各園區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查與評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為往后年度高新區(qū)各園區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃資金額度分配的重要依據(jù)。

第二十五條   高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好專項(xiàng)計(jì)劃各類技術(shù)文件和科技報(bào)告的歸檔管理工作。第二十六條   涉及下列情形的，由高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追繳市級財(cái)政資助資金及孳生利息，并退回市科技行政主管部門：

（一）項(xiàng)目終止；

（二）項(xiàng)目撤銷；

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為不通過；

（四）使用虛假材料或者采取其他不正當(dāng)手段騙取、套取專項(xiàng)資金的；

（五）按照有關(guān)規(guī)定須追繳資金的。

屬于第（四）款情形的，按照市政府失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條   高新區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的信訪、投訴和舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市科技行政主管部門備案。

第二十八條   市科技行政主管部門和各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在資金分配、管理中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十九條 本辦法未盡事項(xiàng)，按照本市科技計(jì)劃項(xiàng)目、資金、過程管理與驗(yàn)收、科研誠信管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條   本辦法由市科技行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條  本辦法自 2022 年 X 月 X 日起施行，有效期 5年。