深圳市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《深圳市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

深人社發(fā)〔2022〕19號

各區(qū)人力資源局，大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)局，前海合作區(qū)人力資源部門：

現(xiàn)將《深圳市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

深圳市人力資源和社會保障局  

2022年4月19日

深圳市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目  錄

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇挑戰(zhàn)1

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)1

第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)4

第二章 總體要求6

第一節(jié) 指導(dǎo)思想6

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)7

第三章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)9

第一節(jié) 完善產(chǎn)業(yè)政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持9

第二節(jié) 健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)正向引導(dǎo)10

第三節(jié) 創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化營商環(huán)境10

第四章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展水平12

第一節(jié) 發(fā)揮園區(qū)作用，促進(jìn)集聚發(fā)展12

第二節(jié) 培育骨干企業(yè)，強(qiáng)化示范帶動13

第三節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大開放交流14

第五章 加快產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)發(fā)展動能15

第一節(jié) 集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化15

第二節(jié) 搭建交流平臺，推動產(chǎn)學(xué)融合16

第三節(jié) 加強(qiáng)供需對接，推動協(xié)同發(fā)展17

第六章 壯大人才隊伍，強(qiáng)化人才支撐19

第一節(jié) 加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)19

第二節(jié) 加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)19

第三節(jié) 加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)20

第七章 強(qiáng)化保障措施，確保規(guī)劃落實(shí)20

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)20

第二節(jié) 加強(qiáng)資金支持21

第三節(jié) 加強(qiáng)行業(yè)自律21

深圳市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是深圳搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的重大歷史機(jī)遇、全力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵時期。人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、人才強(qiáng)國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。加快推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對促進(jìn)充分就業(yè)、優(yōu)化人才配置、助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)深圳高速高效高質(zhì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市具有重要意義。

本規(guī)劃以《廣東省人力資源服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃》《深圳市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等為依據(jù)，結(jié)合我市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢編寫而成，作為“十四五”時期加快推進(jìn)深圳人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇挑戰(zhàn)

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，全市人力資源社會保障部門堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府工作部署和市委、市政府工作安排，全面完成人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。人力資源服務(wù)業(yè)在市場主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面的發(fā)展取得長足進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容日益豐富，服務(wù)水平不斷提高，為促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)、優(yōu)化人才配置和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，為“十四五”時期人力資源服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。2016至2020年，深圳人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（含勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，下同）從716家增加到1933家，總營收從368億元增加到892億元，從業(yè)人數(shù)從3.6萬人增加到4.9萬人。至2020年，深圳人力資源服務(wù)業(yè)的整體服務(wù)能力大幅提升，年均服務(wù)企業(yè)超150萬家次，發(fā)布崗位數(shù)1000多萬個，服務(wù)求職人員2000多萬人次，高級人才尋訪成功1.2萬人次，測評人數(shù)近5萬人次，勞務(wù)派遣近100萬人次。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)漸趨成熟。2016年以來，深圳人才園以及龍崗、南山、寶安、羅湖、前海等人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)開園，形成“一園四區(qū)、多點(diǎn)支撐”的中國深圳人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園布局。截至2020年底，全市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園共入駐人力資源機(jī)構(gòu)134家，全年營業(yè)收入109.32億元，納稅額為3.61億元，服務(wù)人數(shù)達(dá)419萬人次，服務(wù)用人單位37.4萬家次，產(chǎn)業(yè)園的業(yè)態(tài)集聚、人才集聚和品牌輻射作用逐步凸顯，成為人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。

產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。全市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)涵蓋了職介招聘、勞務(wù)派遣、職業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、背景調(diào)查、高級人才尋訪、人才測評、服務(wù)外包、人事代理、人力資源數(shù)字化服務(wù)、薪酬管理、科技應(yīng)用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系日趨健全，人才測評、管理咨詢、服務(wù)外包、高級人才尋訪等高端業(yè)態(tài)的收入結(jié)構(gòu)和占比呈上升趨勢，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)優(yōu)化。近年來，深圳出臺完善多項人力資源服務(wù)領(lǐng)域的扶持政策。2017年修訂實(shí)施《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才市場條例》，2018、2019年出臺實(shí)施《深圳市關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的若干措施》《深圳市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)場租補(bǔ)貼實(shí)施辦法》《深圳市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持資金管理辦法》《深圳市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》等政策文件，各區(qū)也陸續(xù)出臺促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策，全市形成了較為完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策體系。

產(chǎn)業(yè)品牌穩(wěn)步提升。經(jīng)多年積淀，深圳本土人力資源服務(wù)業(yè)誕生了一批有影響力的品牌，深圳人才集團(tuán)、展動力、中南集團(tuán)、一覽網(wǎng)絡(luò)、泛亞人力、南深股份等企業(yè)知名度穩(wěn)步提升。人力資源科技應(yīng)用方面，也出現(xiàn)了包括平安HRX、騰訊HR助手、倍羅、好活等在內(nèi)的一批科技應(yīng)用產(chǎn)品及企業(yè)。人力資源服務(wù)業(yè)市場份額不斷擴(kuò)大，行業(yè)品牌化發(fā)展提速，區(qū)域影響力和品牌影響力不斷擴(kuò)大。

產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)逐步凸顯?！笆濉逼陂g，深圳人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為超過800萬家次企業(yè)提供各類人力資源服務(wù)，發(fā)布招聘崗位數(shù)量超6500萬個，服務(wù)量超過3.9億人次，培訓(xùn)人員135萬人次，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐作用。此外，2016至2020年，累計營收超過3000億元，累計納稅總額近109億元,營收和納稅位居全國、全省前列，為深圳經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

專欄1 “十三五”時期主要指標(biāo)完成情況

序號指標(biāo)單位2020年

完成值

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)家1933

2年度總營收億元892

3年度納稅額億元47

4從業(yè)人員萬人4.9

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

5入駐機(jī)構(gòu)家134

6年度營收億元109.32

7年度納稅額億元3.61

8年度服務(wù)企業(yè)數(shù)萬家次37.4

第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是深圳實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)的五年。在更加復(fù)雜的國內(nèi)外新形勢下，我市人力資源服務(wù)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

一、發(fā)展機(jī)遇

從國內(nèi)環(huán)境看，創(chuàng)新發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，以內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來越具備政策優(yōu)勢。

從產(chǎn)業(yè)政策看，黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展人力資源服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。國家發(fā)展改革委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，將人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)列入鼓勵類第四十六條，明確了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容框架。隨著人力資源產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，人力資源服務(wù)確立了服務(wù)業(yè)獨(dú)立門類的地位，夯實(shí)了制度保障，迎來了跨越發(fā)展的重要機(jī)遇。

從深圳自身看，未來五年正處于“粵港澳大灣區(qū)”和“中國特色社會主義先行示范區(qū)”雙區(qū)建設(shè)的起跑期，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，綜合改革試點(diǎn)牽引戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革的決勝期。深圳市建設(shè)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都的定位，為深圳人力資源服務(wù)業(yè)提出了新的更高要求，也創(chuàng)造了更大舞臺、帶來了更多機(jī)遇。

二、面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深入，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)。全球勞動力市場在互聯(lián)網(wǎng)浪潮和數(shù)字經(jīng)濟(jì)沖擊下加快轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)線下服務(wù)模式向科技型、平臺型轉(zhuǎn)變，靈活用工規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，傳統(tǒng)的人力資源管理正在經(jīng)受挑戰(zhàn)，服務(wù)新需求和技術(shù)新突破，要求人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷做出轉(zhuǎn)型。

從區(qū)域發(fā)展的實(shí)際來看，深圳市人力資源服務(wù)業(yè)整體規(guī)模和發(fā)展水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求仍存在一定差距，對標(biāo)北京、上海、廣州等國內(nèi)一線城市，深圳的產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)值偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺少具有較強(qiáng)競爭力的頭部企業(yè)和品牌，高端業(yè)態(tài)占比較低，新業(yè)態(tài)培育動能不足，管理精細(xì)化不足、體系不夠完善，產(chǎn)業(yè)融合度不高，服務(wù)機(jī)構(gòu)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，做大做強(qiáng)遭遇較大困難，整體創(chuàng)新動能不足。同時，產(chǎn)業(yè)國際化的廣度、深度與深圳建設(shè)國際人才高地的目標(biāo)不相匹配，國際化進(jìn)程亟待提速。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示、批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。圍繞深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“市場主導(dǎo)、政府推動，融合創(chuàng)新、集聚發(fā)展，促進(jìn)交流、開放合作”的原則，堅持“五個定位”：即人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)于“雙區(qū)”建設(shè)、服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)人才高地打造、服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)于雙循環(huán)發(fā)展格局鞏固、服務(wù)于人力資源優(yōu)化配置，不斷推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，全面提高要素協(xié)同配置效率，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，助力我市“雙區(qū)”建設(shè)的新征程走在前列、新時代勇當(dāng)尖兵。

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

深圳市人力資源服務(wù)業(yè)“十四五”發(fā)展的總體目標(biāo)是：把握新時代人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快培育發(fā)展我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善政策體系，健全管理機(jī)制，加大扶持力度，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升人力資源服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才、助力鄉(xiāng)村振興的能力水平。至“十四五”末，產(chǎn)業(yè)總體水平保持全國前列，成為全國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)重要集聚發(fā)展高地，為深圳“雙區(qū)”建設(shè)提供有力人力資源支撐和保障。到2025年，具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

做大產(chǎn)業(yè)。全市人力資源服務(wù)業(yè)年營收超過1500億元，納稅超過70億元。培育不少于60家年營收1億元以上的本土人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，培育不少于5家年營收50億元以上的人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)。

優(yōu)化業(yè)態(tài)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升培訓(xùn)、管理咨詢、人才尋聘、人才測評、人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、績效管理、科技應(yīng)用等子領(lǐng)域業(yè)務(wù)的比重。激發(fā)發(fā)展動能，培育市場需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動服務(wù)業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、技術(shù)和模式創(chuàng)新。

提升能力。全面提升人力資源服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才、助力鄉(xiāng)村振興的能力。至2025年，年均服務(wù)企業(yè)的能力達(dá)到300家次以上，服務(wù)求職者的能力達(dá)到3000萬人次以上，高級人才尋訪配置能力達(dá)到3萬人次以上。鼓勵深圳人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在對口合作城市設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，提升深圳促進(jìn)對口城市發(fā)展的合作幫扶能力。

壯大隊伍。從業(yè)人員超過7.5萬人，專業(yè)化職業(yè)化水平不斷提高。從業(yè)者學(xué)歷水平、產(chǎn)品開發(fā)人員、中級以上職稱、高層次人才占比不斷提高。強(qiáng)化行業(yè)人才的選拔、培育、用人機(jī)制，優(yōu)化人才生態(tài)。

專欄2：“十四五”時期主要指標(biāo)

序號指標(biāo)單位2020年

完成值2025年

目標(biāo)值屬性

一、服務(wù)能力

1服務(wù)企業(yè)能力家次150萬≥300萬預(yù)期性

2服務(wù)求職者能力人次2000萬≥3000萬預(yù)期性

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1年度總產(chǎn)值億元892≥1500預(yù)期性

2年度納稅額億元47≥70預(yù)期性

3從業(yè)人員萬人4.9≥7.5預(yù)期性

三、企業(yè)培育

5年產(chǎn)值億元企業(yè)家39≥60預(yù)期性

6年產(chǎn)值50億元企業(yè)億元0≥5預(yù)期性

第三章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié) 完善產(chǎn)業(yè)政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持

以環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)提升、品牌發(fā)展為導(dǎo)向，健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全面加強(qiáng)骨干企業(yè)培育、優(yōu)質(zhì)品牌打造、行業(yè)人才培養(yǎng)、誠信文化創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)充分就業(yè)和人力資源優(yōu)化配置，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的人力資源支持。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新。推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集成創(chuàng)新，建立市、區(qū)兩級完整政策保障鏈條，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，進(jìn)一步加大對人力資源服務(wù)業(yè)的獎補(bǔ)力度；研究制定人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，在促進(jìn)行業(yè)全面發(fā)展的同時，突出和強(qiáng)化深圳人力資源服務(wù)的特色和優(yōu)勢。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、高端化、專業(yè)化、全鏈條化發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與激勵。鼓勵社會資本加大對人力資源服務(wù)領(lǐng)域的投入，鼓勵業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)和模式創(chuàng)新，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申報高新技術(shù)企業(yè)，支持人力資源科技創(chuàng)新活動。加強(qiáng)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)促進(jìn)項目、政府購買服務(wù)等方面的支持；加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端緊缺人才研究，將相關(guān)崗位人員需求納入本市緊缺人才目錄。

用足用好各項扶持政策。協(xié)調(diào)發(fā)展改革、商務(wù)、財政、稅務(wù)以及其他市場主體服務(wù)部門，在研究制定企業(yè)扶持政策時考慮將人力資源服務(wù)行業(yè)納入范疇。做好現(xiàn)行行業(yè)支持政策的匯總，引導(dǎo)、協(xié)助人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)拓展、園區(qū)進(jìn)駐、租金補(bǔ)貼、資金資助等方面用足用好各項扶持政策。

第二節(jié) 健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)正向引導(dǎo)

健全人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。

完善市場主體評價體系。建立人力資源服務(wù)業(yè)誠信評價體系，制定行業(yè)誠信監(jiān)督制度，確立監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作機(jī)制，確保行業(yè)誠信監(jiān)督的有效運(yùn)行。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評價體系，推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)評級，扶持和培育誠信示范機(jī)構(gòu)。

建立科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計制度。完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。建立覆蓋市、區(qū)兩級的常態(tài)化人力資源市場信息采集、統(tǒng)計和評估機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告、人力資源市場供需情況報告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展及人力資源合理流動。

第三節(jié) 創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化營商環(huán)境

堅定市場化發(fā)展道路，探索建立審慎包容創(chuàng)新的監(jiān)管體系。優(yōu)化人力資源服務(wù)業(yè)在市場主體準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等方面的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等外部因素和條件，打造良好的人力資源服務(wù)行業(yè)營商環(huán)境。

推進(jìn)人力資源市場法治建設(shè)，規(guī)范人力資源市場監(jiān)管體系和運(yùn)行體系，持續(xù)深化“放管服”改革，簡化審批及服務(wù)事項流程，提升管理服務(wù)效率。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)科技和數(shù)字化手段，加強(qiáng)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常巡查、專項檢查，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)招聘、靈活用工平臺的監(jiān)管和引導(dǎo)，及時查處違法違規(guī)行為。

加強(qiáng)和創(chuàng)新勞務(wù)派遣監(jiān)管，完善勞務(wù)派遣許可制度，實(shí)施勞務(wù)派遣許可告知承諾制，強(qiáng)化季度、年度報告制度。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，通過日常巡查、專項檢查、投訴舉報專查等方式，及時查處非法派遣、欠薪欠保、同工不同酬、超比例用工、違反“三性”規(guī)定等違法違規(guī)行為，保障勞動者的合法權(quán)益，修訂《勞務(wù)派遣服務(wù)規(guī)范》《勞務(wù)派遣單位等級劃分與評定》地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化勞務(wù)派遣誠信體系和自律管理，促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范健康有序發(fā)展，發(fā)揮勞務(wù)派遣滿足企業(yè)靈活用工需求、降低企業(yè)人力資源成本等積極作用。

專欄3　編制產(chǎn)業(yè)扶持政策, 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

在梳理國家、省、市、區(qū)的人力資源服務(wù)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，研究制定推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

專欄4　研究制訂人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

引導(dǎo)人力資源行業(yè)協(xié)會制定招聘、獵頭、外包等人力資源服務(wù)子領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并力爭申報為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)服務(wù)的規(guī)范作用。

第四章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展水平

第一節(jié) 發(fā)揮園區(qū)作用，促進(jìn)集聚發(fā)展

充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場、孵化企業(yè)、拓展業(yè)態(tài)、服務(wù)人才”的作用，進(jìn)一步完善布局合理，優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完善，技術(shù)引領(lǐng)、管理創(chuàng)新、服務(wù)配套齊全的“一園四區(qū)、多點(diǎn)支撐”人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能疊加，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)品牌建設(shè)，提升園區(qū)整體實(shí)力和品牌效應(yīng)；推動產(chǎn)業(yè)園成為全國人力資源服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心、資訊中心、研究智庫和高端會展聚集地。

加大龍頭企業(yè)集聚和協(xié)作發(fā)展。積極引進(jìn)國（境）內(nèi)外高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力支持世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、人力資源服務(wù)的頭部企業(yè)落戶深圳，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)合作共贏，協(xié)同發(fā)展。對于全球、全國頭部人力資源服務(wù)企業(yè)總部落戶深圳的，實(shí)行“一企一策”支持。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展和資源共享。推動組建深圳人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，加強(qiáng)本市產(chǎn)業(yè)園及市外產(chǎn)業(yè)園的合作，與廣州市產(chǎn)業(yè)園建立合作機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動、服務(wù)共享、整合資源，提升資源利用效率，增強(qiáng)我市人力資源服務(wù)業(yè)的整體競爭力。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園科技孵化能力。推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+孵化基地”的孵化模式，強(qiáng)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的孵化功能，培育模式新穎、科技含量高、市場前景廣闊的高端業(yè)態(tài)、高端產(chǎn)品和服務(wù)，補(bǔ)全高端創(chuàng)新業(yè)態(tài)短板，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

發(fā)展前海示范集聚區(qū)。大力支持高水平建設(shè)前海國際人才港，結(jié)合“深港合作”“一帶一路”“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”等戰(zhàn)略，支持將前海國際人才港作為前海國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的承載空間，加快引進(jìn)全球知名人力資源服務(wù)企業(yè)到前海落戶，推動前海人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

第二節(jié) 培育骨干企業(yè)，強(qiáng)化示范帶動

按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、合理布局的原則，從目標(biāo)任務(wù)、對象標(biāo)準(zhǔn)、政策支持、保障措施等方面出臺行動計劃，實(shí)施骨干企業(yè)培育工程，鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、具有核心競爭力的本土人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，增強(qiáng)我市人力資源服務(wù)業(yè)的輻射能力和整體影響力。

支持組建綜合性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，支持人力資源服務(wù)企業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域并購重組，組建在粵港澳大灣區(qū)具有示范引領(lǐng)作用、科技水平高、投資主體多元的綜合型人力資源服務(wù)企業(yè)。

培育子行業(yè)龍頭企業(yè)。依據(jù)國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年）鼓勵類第四十六條，在每一個子行業(yè)中，對發(fā)展基礎(chǔ)好、優(yōu)質(zhì)資源多、發(fā)展?jié)摿Ω叩钠髽I(yè)，特別是人力資源科技應(yīng)用、管理咨詢、獵頭、人才測評等業(yè)態(tài)，培育一批具有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強(qiáng)的人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。

培育專精特新企業(yè)。鼓勵企業(yè)加快新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)及創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，開發(fā)“專、精、特、新”服務(wù)產(chǎn)品，增加服務(wù)的技術(shù)含量和附加價值。加快培養(yǎng)聚焦主業(yè)、具有深圳特色的專精特新人力資源服務(wù)企業(yè)。

加強(qiáng)企業(yè)自主品牌建設(shè)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參選服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名錄和高新技術(shù)企業(yè)名錄、申報馳（著）名商標(biāo)、參與國家及省相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等品牌建設(shè)活動。開展常態(tài)化的全市人力資源服務(wù)骨干企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、誠信企業(yè)評選活動。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大品牌宣傳推介力度，鼓勵支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參加服務(wù)產(chǎn)品推介說明會、博覽會、交易會，提升品牌影響力。

第三節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大開放交流

豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。在規(guī)范發(fā)展招聘、勞務(wù)派遣、培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的同時，積極引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展高級人才尋訪、管理咨詢、服務(wù)外包等高端業(yè)態(tài)，探索和培育以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字科技為推手的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新模式，推動多元化和個性定制化服務(wù)創(chuàng)新，不斷健全人力資源服務(wù)體系，優(yōu)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善人力資源產(chǎn)業(yè)鏈。

加強(qiáng)國際交流合作。重點(diǎn)引進(jìn)一批具有國際先進(jìn)水平的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和高端項目，引導(dǎo)人力資源服務(wù)跨國機(jī)構(gòu)在深設(shè)立人力資源機(jī)構(gòu)，支持國際知名獵頭機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)入駐深圳。支持具有國際競爭力的本土人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，在“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參與全球人才資源配置，提升深圳人力資源服務(wù)品牌的全球影響力。

專欄5　培育人力資源服務(wù)骨干企業(yè)

支持組建綜合性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育子行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，開展常態(tài)化的全市性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)等評選活動。

第五章 加快產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)發(fā)展新動能

第一節(jié) 集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

實(shí)施人力資源服務(wù)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，以科技賦能產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)產(chǎn)品的現(xiàn)代科技含量和服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，增加服務(wù)粘度。實(shí)現(xiàn)人力資源各子業(yè)態(tài)、子領(lǐng)域的科技創(chuàng)新突破，持續(xù)提升人力資源服務(wù)科技水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力。

集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈科技化。定期舉辦人力資源科技博覽會、高峰論壇，為科技與人力資源服務(wù)搭建對接平臺。支持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，推動設(shè)立人力資源科技創(chuàng)新成果獎，構(gòu)建促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)人力資源脫穎而出的甄選機(jī)制和推廣機(jī)制，加快推動科技成果在人力資源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化。

推進(jìn)行業(yè)信息化、數(shù)字化建設(shè)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加快信息化、數(shù)字化建設(shè)，鼓勵傳統(tǒng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化。定期舉辦和大力推廣人力資源數(shù)字化科技大賽，發(fā)掘行業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果，助力創(chuàng)新成果的宣傳推廣。

扶持人力資源科技型企業(yè)。支持設(shè)立科技型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)投資金向人力資源科技創(chuàng)新領(lǐng)域流動，推動信息技術(shù)、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等研發(fā)成果在人力資源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第二節(jié) 搭建交流平臺，推動產(chǎn)學(xué)融合

建立政府指導(dǎo)下的以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快科研成果的有效轉(zhuǎn)化。培育集人才培養(yǎng)、產(chǎn)品開發(fā)、學(xué)術(shù)研究、決策咨詢?yōu)橐惑w的人力資源服務(wù)行業(yè)高端智庫，搭建與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)學(xué)研合作平臺。

搭建高?！髽I(yè)人才對接平臺。鼓勵本市人力資源服務(wù)企業(yè)和高校建立產(chǎn)學(xué)研銜接橋梁。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)建立“博士后科研工作站”“博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”，引導(dǎo)各種創(chuàng)新與智力要素向企業(yè)匯集，大幅提升人力資源服務(wù)業(yè)的核心競爭力。

搭建高品質(zhì)產(chǎn)學(xué)研合作平臺。聯(lián)合海內(nèi)外人力資源專家和國內(nèi)外知名高校，支持行業(yè)協(xié)會設(shè)立深圳人力資源服務(wù)研究院，成立人力資源服務(wù)行業(yè)產(chǎn)教專家?guī)欤蛟旎浉郯拇鬄硡^(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。

搭建人力資源管理與服務(wù)交流平臺。推動組建由社會團(tuán)體、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、高校及科研團(tuán)體和個人自愿組成的人力資源服務(wù)聯(lián)盟，整合各方資源，推動人力資源和人力資本服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融的協(xié)同發(fā)展，探索以客戶為中心的人力資源和人力資本服務(wù)規(guī)范化和誠信評價體系建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)發(fā)展和市場導(dǎo)向作用。

第三節(jié) 加強(qiáng)供需對接，推動協(xié)同發(fā)展

建立與企業(yè)的供需對接機(jī)制。在市、區(qū)層面建立優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)用工企業(yè)的定期對接交流機(jī)制，定期收集企業(yè)用人需求、服務(wù)需求和產(chǎn)品需求，不斷提升人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的能力、效率和質(zhì)量，在緩解招工難、招工貴、求職難等問題上發(fā)揮重要作用。

建立與高校的供需對接機(jī)制。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立與高等院校、職業(yè)院校、技工院校的常態(tài)化對接合作機(jī)制，定期舉辦供需對接洽談會，組織面向高校畢業(yè)生的線上線下招聘活動，在促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)中發(fā)揮重要作用。

建立與兄弟省市的供需對接機(jī)制。與兄弟省市建立對接合作機(jī)制，鼓勵骨干人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在省內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合資合作企業(yè)，拓展省內(nèi)外市場，建立全國和全球人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高本土企業(yè)輻射力。

構(gòu)建跨界融合發(fā)展新生態(tài)。促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與科技、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、金融、旅游、公共服務(wù)等領(lǐng)域的融合，開拓新思路，催生融合發(fā)展新模式、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，打造有利于人力資源跨界融合發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，拓展和實(shí)現(xiàn)全生命周期的人力資源服務(wù)。

專欄6　人力資源科技大會

定期舉辦人力資源科技大會，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)字化科技交流合作，進(jìn)一步推動人力資源領(lǐng)域的科技應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化。

專欄7　深圳人力資源服務(wù)聯(lián)盟

推動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、高校及科研團(tuán)體和個人自愿組建行業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟對人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用和市場導(dǎo)向作用，促進(jìn)人力資源和人力資本服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融的協(xié)同發(fā)展。

第六章 壯大人才隊伍，強(qiáng)化人才支撐

第一節(jié) 加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)

加大人力資源服務(wù)行業(yè)高層次人才引進(jìn)工作力度，創(chuàng)新引才方式，大力引進(jìn)急需緊缺國（境）內(nèi)外高層次人才，符合條件的可享受我市相關(guān)人才優(yōu)惠政策。建立健全人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才庫，及時全面掌握行業(yè)領(lǐng)軍人才情況。

第二節(jié) 加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)

定期舉辦人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才研修班、高研班等，每年選派一批人力資源服務(wù)領(lǐng)軍人才、高級經(jīng)營管理人員到知名高校、知名企業(yè)、跨國公司等開展研修培訓(xùn)交流，加快打造一批高素質(zhì)的行業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍和創(chuàng)新團(tuán)隊。定期組織開展人力資源服務(wù)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、創(chuàng)新人才等行業(yè)人才評選活動，對行業(yè)領(lǐng)軍人才給予宣傳報道，發(fā)揮行業(yè)人才引領(lǐng)、示范作用，營造行業(yè)愛才惜才敬才的良好氛圍。

第三節(jié) 加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)

大力提升人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，開展從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵從業(yè)人員參加人力資源管理職稱評定和人力資源服務(wù)相關(guān)職業(yè)的技能等級評定，定期舉辦人力資源服務(wù)大賽、創(chuàng)新大賽等賽事，全面提升從業(yè)人員知識、技能水平。

專欄8　人力資源服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)提升行動

開展人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才研修、人力資源服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)等活動，提升從業(yè)人員專業(yè)技能和整體素質(zhì)，打造高水平領(lǐng)軍人才隊伍和創(chuàng)新團(tuán)隊。

第七章 強(qiáng)化保障措施，確保規(guī)劃落實(shí)

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)規(guī)劃制定具體的政策措施，將任務(wù)分解落實(shí)到具體部門。督促市、區(qū)人力資源部門及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的問題，共同研究制定行業(yè)重大戰(zhàn)略和政策，切實(shí)保障服務(wù)業(yè)政策規(guī)劃的貫徹執(zhí)行和具體落實(shí)。

引導(dǎo)各人力資源部門對現(xiàn)有人力資源服務(wù)相關(guān)的法規(guī)政策進(jìn)行梳理、優(yōu)化和調(diào)整，糾正行政壁壘、分割市場和歧視、妨礙公平競爭的做法，結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求不斷優(yōu)化政策，營造優(yōu)良營商環(huán)境。

第二節(jié) 加強(qiáng)資金支持

市級財政每年安排一定的資金用于支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，各區(qū)也結(jié)合實(shí)際安排一定的財力予以支持。加大購買公共人力資源服務(wù)力度，擴(kuò)大購買范圍。鼓勵社會資本以獨(dú)資、合資、收購、參股、聯(lián)營等形式進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)和推動人力資源服務(wù)企業(yè)以上市融資等方式加速發(fā)展，助推人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌升級和規(guī)?；l(fā)展。

第三節(jié) 加強(qiáng)行業(yè)自律

加強(qiáng)政府部門與人力資源行業(yè)協(xié)會服務(wù)銜接，支持行業(yè)協(xié)會參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、行業(yè)信用評價、課題研究、行業(yè)人才培訓(xùn)、行業(yè)評比、會議展覽、論壇等活動，擴(kuò)大行業(yè)影響力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)引領(lǐng)和橋梁紐帶作用，以協(xié)會行業(yè)自律工作為抓手，推動行業(yè)公平競爭、誠信服務(wù)、自我約束、健康發(fā)展。