深圳市龍崗區(qū)人力資源專項(xiàng)資金扶持就業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件，以及《深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<深圳市龍崗區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（深龍府規(guī)〔2021〕1號(hào)）和《深圳市龍崗區(qū)人力資源專項(xiàng)資金管理辦法》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱就業(yè)專項(xiàng)資金，是指區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金，主要圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)及載體建設(shè)。就業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。

第二章  資金適用范圍

第三條  就業(yè)專項(xiàng)資金的使用范圍如下：

（一）扶持公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)行支出。主要用于補(bǔ)助公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支出（具體包括計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件購置，以及開發(fā)、運(yùn)行應(yīng)用支出）；

（二）職業(yè)介紹補(bǔ)貼。主要用于為重點(diǎn)用工和高新技術(shù)企業(yè)介紹員工的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹補(bǔ)貼；

（三）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。主要用于企業(yè)招用就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”人員的社保補(bǔ)貼，靈活就業(yè)人員及其他相關(guān)群體的社保補(bǔ)貼；

（四）崗位補(bǔ)貼。主要用于企業(yè)招用就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼等；

（五）招用獎(jiǎng)勵(lì)及吸納就業(yè)補(bǔ)貼。主要用于企業(yè)招用就業(yè)困難人員的招用獎(jiǎng)勵(lì)和吸納退役軍人就業(yè)補(bǔ)貼、吸納脫貧人口就業(yè)補(bǔ)貼等吸納補(bǔ)貼；

（六）家政企業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼。主要用于員工制家政企業(yè)社保補(bǔ)貼、員工制家政服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼和家政服務(wù)企業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等；

（七）高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼。主要用于小微企業(yè)社保補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)崗位補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、基層就業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃生活補(bǔ)助和港澳臺(tái)青年實(shí)習(xí)補(bǔ)助等；

（八）自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。主要用于自主創(chuàng)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)后的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、稅費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)費(fèi)用、平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)補(bǔ)貼；

（九）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。主要用于高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定（評(píng)價(jià)）補(bǔ)貼、企業(yè)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼、勞動(dòng)者技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)員工技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼、適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼、專項(xiàng)職業(yè)能力考核補(bǔ)貼、公益性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等；

（十）創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)龍崗轄區(qū)內(nèi)被認(rèn)定為或被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地或示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，按照相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；

（十一）創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。區(qū)級(jí)及以上人力資源部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供符合一定要求的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)并孵化成功的，按照相關(guān)政策給予創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)主體或主辦單位一定金額和期限的補(bǔ)貼；

（十二）依照市、區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策調(diào)整應(yīng)發(fā)放的相關(guān)補(bǔ)貼；

（十三）公共就業(yè)服務(wù)支出及其他就業(yè)費(fèi)用支出。主要用于開展以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，兼顧其他特殊群體的公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，包括：就業(yè)專員服務(wù)、公益招聘服務(wù)、有組織勞務(wù)輸出服務(wù)、返鄉(xiāng)返崗交通服務(wù)、就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)、校內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、特色創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)服務(wù)及其他基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)支出等，以及其他與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作密切相關(guān)的但與行政運(yùn)行支出無關(guān)的就業(yè)費(fèi)用。

同一企業(yè)或個(gè)人不得重復(fù)享受市、區(qū)級(jí)的補(bǔ)貼項(xiàng)目，政策文件另有規(guī)定的除外。

第四條  就業(yè)專項(xiàng)資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設(shè)支出；

（二）職工宿舍建設(shè)支出；

（三）購置交通工具支出；

（四）普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款，下同）貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出；

（五）發(fā)放公職人員津貼補(bǔ)貼等支出；

（六）“三公”經(jīng)費(fèi)支出；

（七）法律法規(guī)禁止的其他支出。

第三章  資金管理和部門職責(zé)

第五條  就業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行“誰管理誰審核，誰審核誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)人力資源局、各街道辦事處按照本細(xì)則規(guī)定的職責(zé)范圍和市、區(qū)政府規(guī)定的援助項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)核發(fā)各項(xiàng)補(bǔ)貼。

第六條  就業(yè)專項(xiàng)資金按以下程序進(jìn)行核定：

（一）就業(yè)專項(xiàng)資金資助政策已明確資助、補(bǔ)貼金額或比例的，及年度收支計(jì)劃已明確安排具體項(xiàng)目和金額的，由業(yè)務(wù)主管部門核定；

（二）區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金年度預(yù)算由各街道辦事處提出需求，區(qū)人力資源局匯總審核并報(bào)區(qū)財(cái)政核定后，反饋至各街道辦事處，由各街道辦事處納入本部門下一年度預(yù)算；

（三）區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金年中追加由區(qū)人力資源局匯總各街道辦事處需求后統(tǒng)一申請(qǐng)，報(bào)區(qū)財(cái)政局按規(guī)定程序辦理；

（四）區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金年中調(diào)劑由各街道辦事處提出調(diào)劑需求，區(qū)人力資源局草擬調(diào)劑方案并征求街道意見后，報(bào)區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)調(diào)劑。

第七條  區(qū)人力資源局履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)區(qū)就業(yè)工作年度計(jì)劃等有關(guān)情況，統(tǒng)籌全區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算編制和分配，檢查專項(xiàng)資金使用單位的資金執(zhí)行情況，提高就業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行率；

（二）負(fù)責(zé)上級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)專項(xiàng)資金計(jì)劃編制；

（三）根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策文件精神及操作指南，對(duì)各街道辦事處開展政策培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)各街道辦事處落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目；配合有關(guān)部門對(duì)各街道辦事處的就業(yè)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)本單位就業(yè)專項(xiàng)資金開展全流程績(jī)效管理工作；

（四）負(fù)責(zé)收集、匯總各街道辦事處上報(bào)的就業(yè)專項(xiàng)資金年度資金使用計(jì)劃及使用情況報(bào)表，并及時(shí)向相關(guān)上級(jí)部門報(bào)送我區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金決算報(bào)表、使用情況及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；

（五）根據(jù)事權(quán)劃分，結(jié)合工作實(shí)際，受理、審核、復(fù)核和匯總等流程必須在區(qū)級(jí)完成的補(bǔ)貼，由區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)撥付，并做好日常管理。

第八條  街道辦事處履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)做好本街道就業(yè)專項(xiàng)資金的管理、核算、清理和對(duì)賬等工作。根據(jù)區(qū)財(cái)政編報(bào)部門預(yù)算工作的時(shí)間要求，及時(shí)向區(qū)人力資源局報(bào)送本街道資金需求情況和用款計(jì)劃；每月底向區(qū)人力資源局報(bào)送本街道就業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況月報(bào)表；

（二）負(fù)責(zé)受理、審核、匯總本轄區(qū)企業(yè)（單位）和個(gè)人申請(qǐng)各類補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等就業(yè)專項(xiàng)資金時(shí)提供的各種書面資料，按規(guī)定程序向企業(yè)（單位）和個(gè)人支付各類補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督及評(píng)價(jià)，做好本街道就業(yè)專項(xiàng)資金的全流程績(jī)效管理工作。

第九條  區(qū)財(cái)政局履行以下職責(zé)： 

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的經(jīng)費(fèi)保障，并根據(jù)法定程序批準(zhǔn)的就業(yè)專項(xiàng)資金年度預(yù)算，分別向區(qū)人力資源局及各街道辦事處下達(dá)就業(yè)專項(xiàng)資金年度預(yù)算；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)主管部門及各街道辦事處的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四章  資金使用和監(jiān)督

第十條  就業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行“專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算”，各街道辦事處、區(qū)人力資源局建立獨(dú)立經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行核算，保證就業(yè)專項(xiàng)資金專款專用。

第十一條  建立就業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)督機(jī)制。就業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行屬地管理后，街道負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審核及支付，區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管及評(píng)價(jià)，區(qū)審計(jì)局按職責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督及審計(jì)。

第十二條  建立就業(yè)專項(xiàng)資金公示機(jī)制。對(duì)審核通過的就業(yè)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目，要在相關(guān)網(wǎng)站或以其他方式向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，專項(xiàng)資金相關(guān)信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以公開。

第十三條  加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，區(qū)人力資源局對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理與指導(dǎo)，各街道辦事處應(yīng)按有關(guān)要求對(duì)資助對(duì)象情況進(jìn)行核查。對(duì)騙取補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由核發(fā)部門依法追回。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

第十四條  就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理相關(guān)部門及工作人員在專項(xiàng)資金管理監(jiān)督過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照相關(guān)法律法規(guī)依法追究責(zé)任。

第五章  附則

第十五條  中央就業(yè)補(bǔ)助資金、省財(cái)政補(bǔ)助、市級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)資金政策文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  就業(yè)專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序按照市、區(qū)相關(guān)政策文件規(guī)定執(zhí)行。因市、區(qū)相關(guān)政策文件規(guī)定調(diào)整的，按照新政策文件規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。

第十七條  本細(xì)則由區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本細(xì)則自2022年X月X日起執(zhí)行,有效期5年?！渡钲谑旋垗弲^(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（深龍人規(guī)〔2020〕3號(hào)）同時(shí)廢止。