第一章 總則

第一條【制定目的】 為進一步營造共建共治共享的社會治理格局，激勵平安員參與基層社會治理工作的積極性，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于平安員在深汕特別合作區(qū)內排查隱患、化解矛盾及其他參與基層社會治理工作成效的認定及相應獎勵的發(fā)放。

第三條【平安員定義】 本辦法所稱平安員是指自愿參與基層社會治理工作，經各鎮(zhèn)及相關主管部門資格審核，在區(qū)政法辦備案的人員。平安員包括：網格員、樓棟長、小區(qū)物業(yè)、義工、社區(qū)“五老人員”、政府部門一線工作人員、“兩代表一委員”、社工、安巡員、建筑工地信息員等社會各界人士。其中，社區(qū)“五老人員”指老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警；“兩代表一委員”指黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

第四條【管理職責】 區(qū)政法辦統(tǒng)籌指導、協(xié)調及監(jiān)督平安員工作成效認定及獎勵發(fā)放的整體工作；各鎮(zhèn)政法辦負責平安員工作成效認定與獎勵核定的具體工作。

第五條【其他部門職責】 四鎮(zhèn)及各相關部門應依據本辦法做好平安員工作成效認定及獎勵發(fā)放的相關工作。

第六條【財政保障】 平安員獎勵資金由區(qū)財政予以保障，每年安排獎勵資金50萬元，納入區(qū)政法辦年度部門預算。若當年出現(xiàn)資金不足的，按有關程序向區(qū)財政申撥；年終獎勵資金有結余的，不滾存下年使用。

第二章 獎勵范圍和標準

第七條【工作獎勵】 平安員履行規(guī)定的工作職責，經認定工作成效符合本辦法規(guī)定的，給予本辦法規(guī)定的相應獎勵，在編政府工作人員和兩代表一委員除外。

第八條【群眾糾紛類獎勵】 平安員排查上報可能引發(fā)聚集事件、非訪事件、極端惡性事件、民間爭端等影響社會穩(wěn)定的重大隱患信息，按照本條規(guī)定給予相應獎勵。

（一）【群眾糾紛事件】平安員發(fā)現(xiàn)上報下列等事件有效隱患線索的，根據事件參與人數(shù)、影響嚴重程度及平安員發(fā)揮的作用，按以下標準予以獎勵。

非法聚集：包括但不限于堵塞交通、非法占據公共場所、擾亂公共秩序等；

非法上訪擾亂公共秩序：包括但不限于以維權為名，在公共場所聚集、滯留、靜坐、游行，向他人散發(fā)傳單等上訪材料，以上訪為名穿著“狀衣”、呼喊口號、擾亂公共秩序等非訪維權事件；

群體性民間糾紛：包括但不限于鄰里矛盾糾紛、經濟債務糾紛、物業(yè)糾紛、家庭糾紛等可能導致“民轉刑”案件發(fā)生的民間糾紛；

企業(yè)生產經營異常：包括但不限于因糾紛導致持續(xù)停水停電、拖欠貨款及拖欠工資等矛盾糾紛；

非法宣傳資料：包括但不限于印制、存放非法宣傳的橫幅、傳單、資料等；

1.平安員上報上述有效隱患線索獎勵標準：

（1）發(fā)現(xiàn)上報5人以下群眾糾紛事件有效隱患線索的，給予50元獎勵；

（2）發(fā)現(xiàn)上報5人以上，30人以下群眾糾紛事件有效隱患線索的，每宗給予50—100元獎勵；

（3）發(fā)現(xiàn)上報30人以上，50人以下群眾糾紛事件有效隱患線索的，每宗給予100—200元獎勵；

（4）發(fā)現(xiàn)上報50人以上群眾糾紛事件有效隱患線索的，每宗給予200—500元獎勵。

2.平安員上報有效隱患線索的同時，引導至鎮(zhèn)、村（社區(qū)）群眾訴求服務大廳獎勵標準：

（1）引導5人以下群眾糾紛事件中雙方或多方群眾至鎮(zhèn)、村（社區(qū)）群眾訴求服務大廳，每宗給予50—100元獎勵；

（2）引導5人以上，30人以下群眾糾紛事件中雙方或多方群眾至鎮(zhèn)、村（社區(qū)）群眾訴求服務大廳，每宗給予100—200元獎勵；

（3）引導30人以上，50人以下群眾糾紛事件中雙方或多方群眾至鎮(zhèn)、村（社區(qū)）群眾訴求服務大廳，每宗給予200—500元獎勵；

（4）引導50人以上群眾糾紛事件中雙方或多方群眾至鎮(zhèn)、村（社區(qū)）群眾訴求服務大廳，每宗給予500—1000元獎勵。

3.平安員上報有效隱患線索的同時，及時就地有效制止或消除隱患獎勵標準：

（1）及時就地有效制止或消除5人以下群眾糾紛事件的，每宗給予200元獎勵；

（2）及時就地有效制止或消除5人以上，30人以下群眾糾紛事件的，每宗給予500元獎勵；

（3）及時就地有效制止或消除30人以上，50人以下群眾糾紛事件的，每宗給予1000元獎勵；

（4）及時就地有效制止或消除50人以上群眾糾紛事件的，每宗給予2000元獎勵。

（二）【個人極端事件】平安員排查上報易引發(fā)社會不穩(wěn)定的個人極端事件（包括但不限于自衛(wèi)性抗爭、自殘性維權、報復性攻擊及泄憤性暴力等）有效線索的，每宗給與1000-2000元獎勵。

第九條【安全隱患排查獎勵】平安員排查上報可能引發(fā)消防事故、突發(fā)性重大環(huán)境污染、生產安全事故、食品安全等危及社會公共安全有效隱患線索的，依據本條規(guī)定給予相應獎勵。

（一）【?；贰科桨矄T發(fā)現(xiàn)上報違規(guī)生產、經營、儲存、運輸、使用《危險化學品目錄》所列?；?、易燃易爆物品等有效隱患線索的，根據涉案物品價值、影響嚴重程度及平安員發(fā)揮的作用，按以下標準予以獎勵。

1.涉案物品價值500元以上的，按涉案物品價值10%給予獎勵，單宗獎勵金額最高不超過2000元；

2.涉案物品價值500元以下的，應對平安員予以通報表揚，并作為平安員績效考核、評優(yōu)評先重要參考依據。

（二）【粉塵作業(yè)】平安員發(fā)現(xiàn)上報違規(guī)開展粉塵作業(yè)生產場所有效隱患線索的，根據涉案場所大小、影響嚴重程度及平安員發(fā)揮的作用，按以下標準予以獎勵。

1.涉案場所屬“三小場所”的，每宗獎勵300-800元；

2.涉案場所屬涉塵涉爆企業(yè)的，每宗給予500-1000元。

（三）【煙花爆竹】平安員發(fā)現(xiàn)上報非法生產、經營、儲存煙花爆竹等有效隱患線索的，根據涉案物品價值、影響嚴重程度及平安員發(fā)揮的作用，按以下標準予以獎勵。

1.涉案物品價值500元以上的，按涉案物品價值10%給予獎勵，單宗獎勵金額最高不超過2000元；

2.涉案物品價值500元以下的，應對平安員予以通報表揚，并作為平安員績效考核、評優(yōu)評先重要參考依據。

（四）【黑煤氣】平安員排查上報違規(guī)從事瓶裝燃氣生產、存儲、輸配、充裝、供應、銷售等經營活動有效隱患線索的，根據涉案物品價值、影響嚴重程度及平安員發(fā)揮的作用，按以下標準予以獎勵。

1.涉案物品價值500元以上的，按涉案物品價值10%給予獎勵，單宗獎勵金額最高不超過1000元；

2.涉案物品價值500元以下的，應對平安員予以通報表揚，并作為平安員績效考核、評優(yōu)評先重要參考依據。

（五）【環(huán)境污染】平安員發(fā)現(xiàn)上報涉及工業(yè)廢水、廢氣、危險廢物等污染物的非法排放，或者對環(huán)境造成危害的事故有效隱患線索的，根據影響嚴重程度及平安員發(fā)揮的作用，按以下標準進行獎勵。

1.平安員發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患、違法行為，提供違法時間、違法行為位置、污染情形及相應證據材料，環(huán)境隱患、違法行為經查證屬實的，每宗獎勵200-500元；

2.平安員發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患、違法行為，提供違法時間、違法行為位置、污染情形及相應證據材料，能協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查、搜集證據，環(huán)境隱患、違法行為經查證屬實的，每宗獎勵500-1000元；

3.平安員發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患、違法行為，清晰上報隱患程度、違法時間、違法位置、違法事實，并提供相應環(huán)境違法行為的有效關鍵證據并協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查、搜集證據，環(huán)境隱患、違法行為經查證屬實的，每宗獎勵1000-2000元。

（六）【食品安全】平安員排查上報非法從事畜禽屠宰、食品生產及加工隱患等有效隱患線索的，根據涉案物品價值、影響嚴重程度及平安員發(fā)揮的作用，按以下標準予以獎勵。

1.涉案物品價值500元以上的，按涉案物品價值10%給予獎勵，單宗獎勵金額最高不超過1000元；

2.涉案物品價值500元以下的，應對平安員予以通報表揚，并作為平安員績效考核、評優(yōu)評先重要參考依據。

（七）【消防安全】平安員巡查發(fā)現(xiàn)上報建筑物內消防設施不合規(guī)、自動消防設施癱瘓或不能正常使用、電動車違規(guī)充電、三小場所違規(guī)住人等有效隱患線索的，根據影響嚴重程度及平安員發(fā)揮的作用，每宗獎勵100-500元。

（八）【排水安全】平安員巡查發(fā)現(xiàn)上報非法直接向排水系統(tǒng)排放油污、施工泥漿，擅自占壓、穿鑿、堵塞、填埋、移動排水設施等影響其安全穩(wěn)定運行有效隱患線索的，根據影響嚴重程度及平安員發(fā)揮的作用，每宗獎勵 100-500元。

（九）【農田和林地巡查】平安員巡查發(fā)現(xiàn)上報非法倒土、挖山取石盜挖自然資源、違建、違法占耕、違法用林等案件有效線索的，根據影響嚴重程度及平安員發(fā)揮的作用，每宗獎勵 100-500 元。

第十條【治安防控】平安員在打擊、制止和預防違法犯罪和維護社會治安中表現(xiàn)突出或有特殊貢獻的，根據案件影響嚴重程度及平安員發(fā)揮的作用，按以下范圍及標準予以獎勵。

（一）【治安線索報送】平安員發(fā)現(xiàn)上報涉黃、涉毒、涉賭、涉拐、涉槍、涉盜、涉搶、涉騙、涉黑及危害公共安全行為等有效線索信息的，每宗視情況給予平安員500-1000元獎勵。

（二）【犯罪嫌疑人追逃】平安員提供關鍵線索和信息，協(xié)助抓獲公安機關協(xié)查、通緝的犯罪嫌疑人的，每抓獲一名獎勵500元。被抓獲犯罪嫌疑人涉搶劫、詐騙、綁架、殺人、重大傷害、投毒、縱火、爆炸和持械作案等特大案件的，視情況給予平安員追加獎勵500-1000元。

（三）【非法組織】平安員發(fā)現(xiàn)上報傳銷、邪教等非法組織線索信息，非法集資、非法傳教等違法犯罪活動有效線索信息的，每宗視情況給予平安員500-1000元獎勵。

（四）【協(xié)助破案】平安員提供關鍵線索，破獲盜竊、搶劫、詐騙、綁架、殺人、重大傷害、投毒、縱火、爆炸和持械作案等特大案件，每案視情況給予平安員500-2000元獎勵。

（五）【現(xiàn)場抓獲嫌疑人】平安員現(xiàn)場抓獲的違法犯罪嫌疑人員，被公安機關依法予以治安拘留的，每抓獲一名獎勵1000元。平安員現(xiàn)場抓獲的違法犯罪嫌疑人員，被公安機關依法予以刑事拘留的，每抓獲一名獎勵1000元。抓獲的嫌疑人涉及盜竊、搶劫、詐騙、綁架、殺人、重大傷害、投毒、縱火、爆炸和持械作案等特大案件的，視情況給予平安員追加獎勵1000-2000元。

（六）【涉黑涉惡】平安員協(xié)助破獲涉黑團伙刑事案件的，每案給予2000元獎勵;屬重、特大涉黑團伙刑事案件，給予平安員5000元獎勵。

第十一條 平安員在排查隱患問題過程中，發(fā)現(xiàn)上報其他影響社會穩(wěn)定、危害人民群眾生命財產安全、危及國家政治安全、影響社會治安秩序和涉黑涉惡等事項，以及抗御自然災害，為人民群眾挽回重大經濟損失的，視情節(jié)不同，可參照前述獎勵標準，予以獎勵；開展社會心理服務活動和法律服務活動，視情節(jié)和對平安深汕建設所作貢獻不同，可參照本辦法第八條獎勵標準，予以獎勵。對做出突出貢獻的個人，予以通報表揚。

第三章 獎勵發(fā)放程序

 第十二條【獎勵確認及發(fā)放】 

（一）確認獎勵階段：

1.【上報及初審】平安員上報隱患線索信息，并填寫齊全事件時間、地點、人數(shù)、類別、處置方式、事件狀態(tài)等信息，同時附上30字以上文字表述和5張事件照片后提交至網格員（平安隊長）。網格員（平安隊長）應自收到信息后24小時內進行初審，通過初審的提交至社區(qū)群眾訴求服務大廳（訴求服務站）。

網格員（平安隊長）上報隱患線索信息，并填寫齊全事件時間、地點、人數(shù)、類別、處置方式、事件狀態(tài)等信息，同時原則上附上30字以上文字表述和5張事件照片后提交至社區(qū)網格站長。村（社區(qū)）網格站長應自收到上報信息后24小時內進行初審，通過初審的提交至村（社區(qū)）群眾訴求服務大廳（訴求服務站）。

2.【復核】社區(qū)群眾訴求服務大廳（訴求服務站）安排專人（入駐網格員）受理隱患線索信息并提出擬辦意見后提交上傳至平安中心主任（村（社區(qū)）黨支部書記）復核，平安中心主任收到信息后應在24小時內進行復核，復核通過后由系統(tǒng)自動將確認獎勵信息發(fā)送至平安員，若不通過，審核狀態(tài)也將實時更新。平安員可在手機端查看線索累計及申報審核情況，并在48小時內可收到確認獎勵信息。

（二）審批發(fā)放階段：

1.【報送】村（社區(qū)）群眾訴求服務大廳（訴求服務站）安排專人（入駐網格員）受理并打印《平安員獎勵呈批表》（若信息填寫不全，及時通過系統(tǒng)發(fā)回平安員賬號提醒補充完整），并于每月20日前呈村（社區(qū)）黨支部書記）簽署復核意見（涉及安全隱患類、治安防控類的還應由鎮(zhèn)相應的職能部門簽署審核意見），再報鎮(zhèn)政法委員簽署審核意見，并匯總編制《平安員獎勵匯總表》后報區(qū)政法辦。

2.【審批】區(qū)政法辦按月匯總各鎮(zhèn)《平安員獎勵呈批表》并對獎勵金額進行復核后，報分管領導審批。

3.【支付】區(qū)政法辦按照國庫集中支付的有關規(guī)定撥付有關資金。

第四章 法律責任

第十三條 平安員弄虛作假騙取獎金的，依法追回獎金，追究其相關法律責任。

嚴禁履行行政管理職責的人員，將工作中發(fā)現(xiàn)的各類隱患線索提供給平安員以供其申報獎勵，一經發(fā)現(xiàn)，除依法追回騙取的獎金外，依法追究相關人員和其主管領導的相應責任。

第十四條 對平安員上報的隱患線索，鎮(zhèn)相關職能部門要立即組織調查核實，不得推諉、拖延。對不積極調查核實的，按有關規(guī)定從嚴處理；造成嚴重后果的，依法追究經辦人及主管領導的相應責任；區(qū)直相關部門應大力配合。

第十五條 未經平安員同意，透露其個人相關信息，造成不良后果的，追究相關人員的責任；造成嚴重后果的，依法追究相關人員及其主管領導的相應責任。

第十六條 對不及時或未按本辦法第十二條之規(guī)定履行相應職責的單位或個人，予以通報批評。情節(jié)嚴重的，移交區(qū)紀檢監(jiān)察部門處理。

第五章 附則

第十七條 兩人以上同時或分別舉報同一有效隱患線索，事件發(fā)生地點相同，獎勵事項金額平均分配；事件發(fā)生地點不同，按規(guī)定均給予獎勵。

第十八條 平安員發(fā)現(xiàn)上報的安全隱患及治安防控線索屬本職業(yè)務職責范圍內的，要重大以上隱患才給予獎勵；本辦法規(guī)定的獎勵與其他相關規(guī)定所涉的獎勵不疊加，相關部門已依據其他規(guī)定給與平安員相應獎勵的，本辦法規(guī)定的獎勵不再發(fā)放。

第十九條 本辦法所稱“以下”不含本數(shù)，“以上”包含本數(shù)。

第二十條 本辦法由區(qū)政法辦負責解釋。

第二十一條 本辦法自印2021年12月××日起正式施行。