粵人社規(guī)〔2021〕31號(hào)
各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，國(guó)家稅務(wù)總局各地級(jí)以上市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局：
根據(jù)中央健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度要求和《人力資源社會(huì)保障部 廣東省人民政府深化人力資源社會(huì)保障合作 推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》安排，為加大對(duì)靈活就業(yè)人員保障支持力度，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，我們制定了《廣東省靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)廣州、深圳等大灣區(qū)9市結(jié)合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)工作，其他具備條件的市可以報(bào)省備案后實(shí)施，實(shí)施中出現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)向省廳（局）報(bào)告。
廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣 東 省 財(cái) 政 廳
國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
2021年12月4日
廣東省靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省新業(yè)態(tài)從業(yè)等靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)及待遇核發(fā)工作，保障靈活就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益，根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度要求和《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》《人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部 應(yīng)急部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家醫(yī)保局 最高人民法院 全國(guó)總工會(huì)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定，制定本試行辦法。
第二條 本辦法中靈活就業(yè)人員，是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)在我省從業(yè)的下列人員：依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、但未與平臺(tái)或機(jī)構(gòu)等相關(guān)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的人員，以及無(wú)雇工的個(gè)體工商戶等。
第三條 靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)遵循自愿的原則。
依托平臺(tái)就業(yè)、未與平臺(tái)單位簽訂勞動(dòng)合同的參保從業(yè)人員，應(yīng)取得平臺(tái)認(rèn)可的服務(wù)資格，并實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)。
靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)，需辦理就業(yè)登記。
第四條 參加失業(yè)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)后依照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)平臺(tái)對(duì)其平臺(tái)從業(yè)人員繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)予以補(bǔ)助。
第二章 參保繳費(fèi)
第五條 申請(qǐng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的無(wú)雇工個(gè)體工商戶，可在注冊(cè)登記地參加失業(yè)保險(xiǎn)；其他靈活就業(yè)人員，可在本人就業(yè)所在市參加失業(yè)保險(xiǎn)。靈活就業(yè)人員憑有效身份證件及就業(yè)登記向參保地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。
第六條 靈活就業(yè)人員首次參加失業(yè)保險(xiǎn)原則上以其參保前靈活就業(yè)十二個(gè)月的平均收入申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，按照國(guó)家和省規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率（單位和個(gè)人費(fèi)率之和）繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。其后每年7月申報(bào)一次繳費(fèi)基數(shù)，申報(bào)后本年7月至次年6月按該繳費(fèi)基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
靈活就業(yè)人員申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)不得低于失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地級(jí)以上市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月平均收入高于失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地級(jí)以上市上年度在崗職工月平均工資三倍的，以失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地級(jí)以上市上年度在崗職工月平均工資的三倍為基數(shù)申報(bào)。
首次參保時(shí)靈活就業(yè)不足十二個(gè)月的，按照實(shí)際就業(yè)月數(shù)的平均收入申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。停止參保的靈活就業(yè)人員重新參保的，參照首次參加失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，若停保和重新參保時(shí)間在同一社會(huì)保險(xiǎn)年度的，可不重新申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。
第七條 靈活就業(yè)人員自其辦理參保繳費(fèi)手續(xù)當(dāng)月起按月申報(bào)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與靈活就業(yè)人員約定申報(bào)繳費(fèi)方式，打印核定通知書(shū)或提供繳費(fèi)信息查詢、打印渠道。探索采取與新業(yè)態(tài)平臺(tái)對(duì)接等方式，方便靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)。
第八條 靈活就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不實(shí)施補(bǔ)繳，靈活就業(yè)人員已繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不退費(fèi)。
第九條 參加失業(yè)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員停止參保時(shí),應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理失業(yè)保險(xiǎn)停保手續(xù)。靈活就業(yè)人員失業(yè)后重新就業(yè)的，可按規(guī)定再次參加失業(yè)保險(xiǎn)，參保繳費(fèi)時(shí)間累積計(jì)算。
第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)參加失業(yè)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員相關(guān)資料，對(duì)其個(gè)人基礎(chǔ)信息進(jìn)行實(shí)名制登記，錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)建立參保檔案，對(duì)其繳費(fèi)信息進(jìn)行完整記載。
第三章 失業(yè)保險(xiǎn)待遇
第十一條 參加失業(yè)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員同時(shí)符合下列條件失業(yè)的，可以按照《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇（不含省外戶籍人員一次性失業(yè)保險(xiǎn)金）：
（一）失業(yè)前本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿一年，或者不滿一年但本人有失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限的；
?。ǘ┓且虮救艘庠钢袛囔`活就業(yè)的；
?。ㄈ┮艳k理失業(yè)登記并有就業(yè)需求的。
靈活就業(yè)人員由靈活就業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)為失業(yè)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并辦理停止參保手續(xù)。
第十二條 非因本人意愿中斷靈活就業(yè)包括以下情形：
（一）無(wú)雇工的個(gè)體工商戶因疫情等非因本人意愿原因被要求停產(chǎn)停業(yè)1個(gè)月及以上的，或者執(zhí)照（許可證）被市場(chǎng)監(jiān)管部門暫扣不少于30天或者吊銷、注銷的；
?。ǘ┧劳械撵`活就業(yè)平臺(tái)單位被吊銷執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或提前解散、破產(chǎn)或停業(yè)整頓的；
（三）所依托的靈活就業(yè)平臺(tái)單位不再提供靈活就業(yè)崗位的；
（四）依托平臺(tái)單位靈活就業(yè)的從業(yè)人員，被平臺(tái)單位暫停服務(wù)資格連續(xù)30天及以上的；
?。ㄎ澹﹨⒈Ｈ艘虿』蛞騻麩o(wú)法從事靈活就業(yè)的；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他因不可抗力非因本人意愿中斷靈活就業(yè)情形的。
第十三條 在兩個(gè)及以上平臺(tái)從事靈活就業(yè)人員，其中一個(gè)或多個(gè)平臺(tái)中斷靈活就業(yè)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件、但其他平臺(tái)仍可從事靈活就業(yè)的，不得申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)待遇。
第十四條 靈活就業(yè)人員失業(yè)后，可按規(guī)定到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等途徑辦理失業(yè)登記。符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，憑本人身份證件或社會(huì)保障卡、失業(yè)登記等材料到參保所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等途徑申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。第十二條中各情形相關(guān)材料分別為：第（一）、（二）為有關(guān)部門停產(chǎn)停業(yè)通知，注銷、吊銷、撤銷通知書(shū)復(fù)印件等；第（三）為單位公函；第（四）為被平臺(tái)或機(jī)構(gòu)暫停服務(wù)資格超1個(gè)月的平臺(tái)機(jī)構(gòu)材料，如APP截圖等；第（五）為不少于連續(xù)5天的病歷及醫(yī)院開(kāi)具與住院合計(jì)不少于20日的病休單或因工傷殘一至六級(jí)的鑒定文書(shū)或因本次病（傷）申請(qǐng)的殘疾人證；第（六）根據(jù)非自愿失業(yè)原因提供相關(guān)材料。
第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到靈活就業(yè)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)后，應(yīng)在試點(diǎn)地區(qū)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、向平臺(tái)核實(shí)等方式審核相關(guān)材料真實(shí)性，符合條件的，按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)待遇，并定期對(duì)其是否喪失領(lǐng)取資格開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)。
第十六條 參加失業(yè)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限和繳費(fèi)時(shí)間的計(jì)算，按《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十七條、第十八條規(guī)定執(zhí)行。其參保繳費(fèi)時(shí)間，可與企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)期限合并計(jì)算。
第十七條 參加失業(yè)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，不得同時(shí)享受靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
第十八條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家和省失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 參加失業(yè)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，應(yīng)每月向核發(fā)待遇的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承諾其不存在停發(fā)待遇規(guī)定情形，有下列情形之一的，應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：
?。ㄒ唬稄V東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二十八條規(guī)定情形的；
?。ǘ┮造`活就業(yè)人員身份參加特定人員單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)停發(fā)的情形。
第二十條 參加失業(yè)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移參照國(guó)家和《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 其他
第二十一條 人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)政策的制定、依法對(duì)靈活就業(yè)平臺(tái)（單位）和參保的靈活就業(yè)人員遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案的編報(bào)、審核工作。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)靈活就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，負(fù)責(zé)待遇審核及支付、關(guān)系轉(zhuǎn)移、出具參保憑證、停止領(lǐng)取待遇情形比對(duì)核查等工作，并根據(jù)“暢通領(lǐng)、安全辦”的有關(guān)要求開(kāi)展靈活就業(yè)人員就業(yè)失業(yè)登記工作，負(fù)責(zé)定期向社會(huì)公布失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余和收益等情況。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理就業(yè)失業(yè)登記和發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記憑證，并根據(jù)“暢通領(lǐng)、安全辦”的有關(guān)要求受理靈活就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)工作。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)靈活就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定和辦事制度，嚴(yán)格審核有關(guān)情況，加強(qiáng)信息交換網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，完善就業(yè)、失業(yè)等相關(guān)信息的交換機(jī)制。
第二十二條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的管理、劃撥、結(jié)算和財(cái)務(wù)管理等工作。
第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)為靈活就業(yè)人員辦理失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)、負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和征管信息系統(tǒng)管理維護(hù)等工作，并及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共享靈活就業(yè)人員參保和繳費(fèi)信息。
第二十四條 靈活就業(yè)人員秉承自愿原則參加失業(yè)保險(xiǎn)，需對(duì)其提交的參保申報(bào)材料、停保申報(bào)材料、待遇申領(lǐng)材料等的真實(shí)性負(fù)責(zé)。依托平臺(tái)未實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)參保，通過(guò)虛假承諾等方式虛構(gòu)事實(shí)，存在多平臺(tái)就業(yè)申領(lǐng)失業(yè)待遇，或者提供虛假信息、材料的，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及后果。
第二十五條 靈活就業(yè)人員、相關(guān)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》等規(guī)定處理。各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門、就業(yè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，防止欺詐冒領(lǐng)，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金安全。稅務(wù)部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查靈活就業(yè)人員辦理參保（停保）申報(bào)、就業(yè)失業(yè)登記業(yè)務(wù)中承諾事項(xiàng)，靈活就業(yè)人員所承諾事項(xiàng)與實(shí)際情況不一致的不予辦理，對(duì)發(fā)現(xiàn)作出虛假承諾的，按《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理暫行辦法》等規(guī)定納入社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域失信人員名單并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二十六條 本《辦法》由廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本《辦法》未規(guī)定的其他失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容，按照國(guó)家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。本《辦法》自2022年1月1日起施行，有效期2年。在試行期間，對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員單列管理、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)估，可根據(jù)評(píng)估情況適時(shí)調(diào)整適用的參保對(duì)象范圍，可根據(jù)其失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收支情況適時(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)上下限、繳費(fèi)費(fèi)率、待遇享受條件等，保證試行工作安全平穩(wěn)有序開(kāi)展。
附件：靈活就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表（參考）
附件
靈活就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表（參考）
