深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定(考核)管理辦法(征求意見稿)

第一章  總則

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的核心作用，進(jìn)一步規(guī)范深圳市企業(yè)技術(shù)中心（簡(jiǎn)稱“企業(yè)技術(shù)中心”）的認(rèn)定(考核)管理工作，根據(jù)國(guó)家和省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法、《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市若干措施的通知》（深府規(guī)〔2021〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要設(shè)立的，以統(tǒng)籌負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、創(chuàng)新人才凝聚培養(yǎng)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建協(xié)同為主要職責(zé)，全面推進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。

第三條 深圳市政府鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)；對(duì)研發(fā)能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、引領(lǐng)示范作用大、符合本辦法規(guī)定條件標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)予以認(rèn)定為企業(yè)技術(shù)中心，給予專項(xiàng)政策支持；實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高的政策目標(biāo)。

第四條 企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，遵循企業(yè)自主申請(qǐng)、客觀定性、量化評(píng)價(jià)、突出成效、擇優(yōu)認(rèn)定和公開、公平、公正原則。

第五條 本辦法適用于企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）管理工作；深圳市工業(yè)和信息化局（簡(jiǎn)稱“市工業(yè)和信息化局”）負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定（考核）管理工作。

企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定（考核）工作，實(shí)行集中受理申請(qǐng)，集中審核認(rèn)定（考核）方式，原則上每年進(jìn)行1次。

第二章  認(rèn)定（考核）條件

第六條 申請(qǐng)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)在深圳市行政轄區(qū)（含深汕特別合作區(qū)，下同）注冊(cè)、具備獨(dú)立法人資格，或按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)規(guī)定可視同法人的企業(yè)，且持續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上；

（二）企業(yè)治理體系完善，管理制度健全，合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)；近3年不存在經(jīng)司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的嚴(yán)重違法行為，以及違反國(guó)家和省、市聯(lián)合懲戒有關(guān)制度規(guī)定的行為，沒有被列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。提交的營(yíng)業(yè)收入等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，沒有超出經(jīng)市統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定的正常誤差范圍；

（三）企業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有顯著的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。獨(dú)立核算的近2年?duì)I業(yè)收入總額、利潤(rùn)總額及其增長(zhǎng)率等主要經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)指標(biāo)符合《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定基本條件》（簡(jiǎn)稱《認(rèn)定基本條件》,附件)對(duì)應(yīng)行業(yè)類別所列最低標(biāo)準(zhǔn)；

（四）企業(yè)技術(shù)中心位于深圳市行政轄區(qū)內(nèi)，已建立和運(yùn)行2年以上；具有良好的技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制、行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)條件設(shè)施和創(chuàng)新能力與水平，以及顯著的創(chuàng)新效率和經(jīng)濟(jì)效益。

1.具有良好的研發(fā)條件與設(shè)施。擁有專屬工作場(chǎng)所的面積、近2年研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比例、納入技術(shù)中心管理使用的各類軟硬研發(fā)儀器設(shè)備、工具與資料庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原值，符合《認(rèn)定基本條件》對(duì)應(yīng)行業(yè)類別所列最低標(biāo)準(zhǔn)；且前述研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施（按原值計(jì)算）70%以上均集中在專屬工作場(chǎng)所；

2.擁有獨(dú)立承擔(dān)行業(yè)技術(shù)研發(fā)能力的人才隊(duì)伍。擁有專業(yè)技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)技術(shù)職稱或博士學(xué)位的研發(fā)創(chuàng)新帶頭人人數(shù)、從事專職研發(fā)人員人數(shù)、以及專職研發(fā)人員占企業(yè)職工人數(shù)比例和大學(xué)本科學(xué)歷或助理工程師職稱以上人員占專職研發(fā)人員比例，符合《認(rèn)定基本條件》對(duì)應(yīng)行業(yè)類別所列最低標(biāo)準(zhǔn)。

3.研發(fā)能力與創(chuàng)新成果居行業(yè)領(lǐng)先地位，效益顯著。擁有主持或參與行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、獲得國(guó)內(nèi)外有效專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及近2年研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)項(xiàng)目數(shù)、研發(fā)項(xiàng)目成果年均轉(zhuǎn)化應(yīng)用率；新產(chǎn)品年均營(yíng)業(yè)收入貢獻(xiàn)率等主要研發(fā)績(jī)效數(shù)據(jù)，符合《認(rèn)定基本條件》對(duì)應(yīng)行業(yè)類別所列最低標(biāo)準(zhǔn)。

第三章  認(rèn)定（考核）標(biāo)準(zhǔn)

第七條 企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定（考核）標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)和專家評(píng)審相結(jié)合形成的綜合評(píng)價(jià)得分情況，分為：優(yōu)秀、良好、合格與不合格等四個(gè)等級(jí)。其中：

（一）綜合評(píng)價(jià)得分90分及以上的為優(yōu)秀；

（二）綜合評(píng)價(jià)得分75分至89分的為良好；

（三）綜合評(píng)價(jià)得分60分至74分的為合格；

（四）綜合評(píng)價(jià)得分60分以下的為不合格。

第八條 綜合評(píng)價(jià)得分為不合格的企業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，不得認(rèn)定為企業(yè)技術(shù)中心。

第四章  審核材料

第九條 企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定（考核），應(yīng)當(dāng)提交以下審核材料（非特別注明，均為復(fù)印件，蓋公章和法定代表人簽字）：

（一）《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）申請(qǐng)書》（原件）。

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)規(guī)定可視同法人單位的證照材料：（如屬新版本“三證合一”證照，且已關(guān)聯(lián)電子證照的,無(wú)需提交）。

（三）企業(yè)近2個(gè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（如申報(bào)時(shí)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告尚未完成，應(yīng)提交由單位財(cái)務(wù)人員按審計(jì)報(bào)告要求編制的《資產(chǎn)負(fù)債表》和《利潤(rùn)表》）。

（四）企業(yè)技術(shù)中心設(shè)立文件，和涉及企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制和與制度建設(shè)的相關(guān)文件。

（五）企業(yè)技術(shù)中心近2個(gè)年度研發(fā)與創(chuàng)新活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表（企業(yè)報(bào)送市統(tǒng)計(jì)部門的B107-1表、B107-2表；未列入國(guó)家大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，應(yīng)參照上述表冊(cè)格式填報(bào)）。

（六）企業(yè)與技術(shù)中心符合本辦法第二章第六條規(guī)定所列認(rèn)定條件的必要佐證材料。主要包括：

1.企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)及其社保費(fèi)繳納信息目錄清單；技術(shù)中心現(xiàn)有專職人員名冊(cè)（含專職研發(fā)人員人數(shù)、職務(wù)、職稱、學(xué)歷等基本信息）及其薪酬和社保費(fèi)繳納信息目錄清單等材料；

2.技術(shù)中心近2年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出信息目錄清單（含：項(xiàng)目名稱、主要研發(fā)內(nèi)容、金額）；

3.技術(shù)中心近2年主持(參與)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、獲國(guó)內(nèi)外有效專利、版權(quán)等反映研發(fā)成果的信息目錄清單，及其說明、佐證材料；

4.技術(shù)中心近2年研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)項(xiàng)目數(shù)及其轉(zhuǎn)化應(yīng)用、新產(chǎn)品銷售額、貢獻(xiàn)率等反映研發(fā)績(jī)效和經(jīng)濟(jì)效益的信息目錄清單，及其說明與佐證資料；

5.技術(shù)中心近2年獲國(guó)家和省、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)定，和研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)與獎(jiǎng)勵(lì)等反映研發(fā)能力與水平的信息目錄清單，及其說明與佐證資料；

6.技術(shù)中心設(shè)立以來(lái)（最長(zhǎng)5年期限）持續(xù)購(gòu)置的各類軟硬研發(fā)儀器設(shè)備、工具與資料庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用清單（含設(shè)備名稱、用途、原值、購(gòu)置時(shí)間、放置地點(diǎn)等基本信息），以及用于研究開發(fā)使用的說明與佐證資料。

第五章  認(rèn)定（考核）程序

第十條 深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，應(yīng)遵循以下程序：

（一）發(fā)布通知。市工業(yè)和信息化局每年在統(tǒng)一的信息平臺(tái)發(fā)布《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）通知》（簡(jiǎn)稱《認(rèn)定（考核）通知》），明確當(dāng)年度深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）的申報(bào)時(shí)限、認(rèn)定條件、審核材料、認(rèn)定方式與程序，以及鼓勵(lì)政策、考核管理等事項(xiàng)；

（二）受理申請(qǐng)。企業(yè)根據(jù)《認(rèn)定（考核）通知》的規(guī)定與要求，自主申請(qǐng)，自行組織企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）審核材料，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將審核材料提交至市民中心辦事大廳市工業(yè)和信息化局綜合行政服務(wù)大廳窗口；

（三）審核材料。市工業(yè)和信息化局對(duì)企業(yè)提交的審核材料實(shí)行完整性、有效性與合規(guī)性審查；

（四）專項(xiàng)審計(jì)。市工業(yè)和信息化局對(duì)通過審核材料程序的企業(yè)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所，根據(jù)《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）量化基本條件專項(xiàng)審計(jì)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)審計(jì)規(guī)則》）和《深圳市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持計(jì)劃操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)程》）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)及其研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)是否符合企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定基本條件，以及對(duì)企業(yè)列入研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理范疇的各類軟硬研發(fā)儀器設(shè)備、工具與資料庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，開展專項(xiàng)審計(jì)，提出專項(xiàng)審計(jì)意見；

（五）核查評(píng)審會(huì)。市工業(yè)和信息化局對(duì)通過專項(xiàng)審計(jì)程序確認(rèn)，符合企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定基本條件的企業(yè)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家組，開展專家現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)審會(huì)，提出綜合性核查評(píng)審意見。

專家核查評(píng)審會(huì)，原則由七名從事與企業(yè)所屬行業(yè)、熟悉企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)與管理、具有豐富研發(fā)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱的人員組成專家組，以現(xiàn)場(chǎng)核查與評(píng)審相結(jié)合的方式，按照《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）量化與定性評(píng)價(jià)指標(biāo)專家核查評(píng)審規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《專家核查評(píng)審規(guī)則》），對(duì)企業(yè)及其研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)認(rèn)定(考核)定性與量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐項(xiàng)定量評(píng)分，作出綜合得分和綜合性核查評(píng)審意見；同時(shí)對(duì)企業(yè)列入研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理使用的各類軟硬研發(fā)儀器設(shè)備、工具與資料庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施作出客觀核查與判定意見；

（六）征求意見。市工業(yè)和信息化局對(duì)通過核查評(píng)審會(huì)程序，推薦認(rèn)定的企業(yè)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)，依據(jù)本辦法第二章第六條的有關(guān)規(guī)定，就企業(yè)是否存在經(jīng)司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的嚴(yán)重違法行為，以及違反國(guó)家和省、市聯(lián)合懲戒有關(guān)制度規(guī)定的行為，被列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)是否與市統(tǒng)計(jì)部門存在超出誤差范圍等情況，征求市相關(guān)司法與行政主管部門意見。

（七）擬認(rèn)定名單。市工業(yè)和信息化局綜合專家組核查評(píng)審意見、以及市相關(guān)司法與行政主管部門的反饋意見，根據(jù)本辦法第三章第七條的有關(guān)規(guī)定，草擬當(dāng)年度企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定審議名單，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后，制定當(dāng)年度企業(yè)技術(shù)中心擬認(rèn)定名單。

（八）社會(huì)公示。市工業(yè)和信息化局在官方網(wǎng)站將當(dāng)年度擬認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心名單向社會(huì)公示7天。公示期間，包括申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)在內(nèi)的任何單位與個(gè)人，對(duì)擬認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心名單存在異議的，均可向市工業(yè)和信息化局提出。

對(duì)存在異議問題的企業(yè)及其研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，市工業(yè)和信息化局應(yīng)采取包括重啟相關(guān)審核程序在內(nèi)的各種方式，展開復(fù)審與調(diào)查核實(shí)，作出復(fù)審與調(diào)查核實(shí)的終審意見，并反饋提出異議的單位與個(gè)人；

（九）發(fā)布認(rèn)定名單。公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，市工業(yè)和信息化局發(fā)布當(dāng)年度企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定名單。

第十一條 市工業(yè)和信息化局將獲得認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，納入《深圳市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)》；按照《操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)審定和專家組核查判定的企業(yè)技術(shù)中心可列入資助范圍的各類軟硬研發(fā)儀器設(shè)備、工具與資料庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，核定資助金額，列入下年度部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目資金預(yù)算，給予專項(xiàng)資金資助。

第六章  扶持措施

第十二條 獲得企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)，享有如下國(guó)家和省、市扶持政策待遇：

（一）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心及其能力提升項(xiàng)目，分別按不超過其軟硬件設(shè)施投入的20%，給予最高500萬(wàn)元資助；

（二）鼓勵(lì)和支持承擔(dān)國(guó)家和省、市組織實(shí)施的工業(yè)基礎(chǔ)再造、技術(shù)攻關(guān)等重大專項(xiàng)計(jì)劃；

（三）優(yōu)先納入市直通車服務(wù)，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)，以及人才、金融等優(yōu)惠政策扶持范圍；

（四）獲認(rèn)定滿兩周年以上，享有申請(qǐng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定資格；

（五）進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或主要技術(shù)指標(biāo)性能不能滿足需要的研發(fā)設(shè)備，給予減免進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的政策待遇。

第七章  考核管理

第十三條 市工業(yè)和信息化局對(duì)經(jīng)認(rèn)定的深圳市企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)行年度考核的動(dòng)態(tài)管理制度。年度考核采取書面考核與全面考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第十四條 年度考核的主要程序：

（一）發(fā)布通知。市工業(yè)和信息化局根據(jù)年度工作安排，印發(fā)年度認(rèn)定（考核）通知，明確對(duì)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行包括：基礎(chǔ)條件建設(shè)、研發(fā)項(xiàng)目、成果獲獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)效益、人才培養(yǎng)和研發(fā)合作等事項(xiàng)在內(nèi)的考核內(nèi)容，以及考核方式與程序；

（二）企業(yè)自評(píng)。企業(yè)技術(shù)中心根據(jù)年度考核通知要求，進(jìn)行自評(píng)，填寫《深圳市企業(yè)技術(shù)中心年度考核表》（簡(jiǎn)稱《年度考核表》），及其相關(guān)佐證說明材料，報(bào)送市工業(yè)和信息化局；

（三）全面考核。市工業(yè)和信息化局以不低于25%比例，按“雙隨機(jī)，一公開”原則和根據(jù)年度考核工作需要相結(jié)合的方式，確定實(shí)行全面考核的企業(yè)技術(shù)中心名單；

對(duì)確定為全面考核的企業(yè)技術(shù)中心，參照第五章明確的專項(xiàng)審計(jì)和核查評(píng)審會(huì)等主要認(rèn)定（考核）程序，以及企業(yè)相關(guān)考核材料、填報(bào)的《年度考核表》數(shù)據(jù)，開展專項(xiàng)審計(jì)和定性定量綜合評(píng)價(jià)計(jì)分，根據(jù)本辦法第三章規(guī)定，作出綜合評(píng)價(jià)等級(jí)意見；

（四）書面考核。市工業(yè)和信息化局對(duì)未列入全面考核的企業(yè)技術(shù)中心，主要采取對(duì)企業(yè)提交的包括《年度考核表》，及其相關(guān)佐證說明材料等在內(nèi)自評(píng)材料作書面審核的方式，作出合格與不合格的評(píng)價(jià)；

（五）發(fā)布考核結(jié)果。市工業(yè)和信息化局根據(jù)本辦法第三章和本章的有關(guān)規(guī)定，以及實(shí)行全面考核的綜合評(píng)價(jià)等級(jí)意見，和實(shí)行書面考核的評(píng)價(jià)意見，發(fā)布企業(yè)技術(shù)中心年度考核結(jié)果。

第十五條 企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后的30個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況報(bào)市工業(yè)和信息化局。

第八章  監(jiān)督處罰

第十六條 市工業(yè)和信息化局對(duì)存在下列情形之一的企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，撤銷其相應(yīng)稱號(hào)：

（一）企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)定（考核）中提供虛假審核材料的；

（二）企業(yè)未按規(guī)定參加年度考核的；

（三）企業(yè)連接兩年考核結(jié)果為不合格的；

（四）企業(yè)自行要求撤銷的；

（五）企業(yè)被依法終止的；

（六）企業(yè)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事處罰或行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰的；

（七）企業(yè)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

（八）企業(yè)因技術(shù)或管理原因發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全事故的；

（九）其他不適宜再保留企業(yè)技術(shù)中心稱號(hào)的情形。

第十七條 因第十六條第（一）、（二）、（三）款原因被撤銷相應(yīng)認(rèn)定稱號(hào)的企業(yè)，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定；

因第十六條第（六）（七）（八）款原因被撤銷相應(yīng)認(rèn)定稱號(hào)的企業(yè)，五年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定。

被撤銷認(rèn)定稱號(hào)，且認(rèn)定時(shí)間不滿3周年的，追繳其已取得的全額資助資金及其孳息，并與市財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)賬。

第十八條 市工業(yè)和信息化局、企業(yè)，以及為企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)（考核）工作提供事務(wù)性、輔助性以及專業(yè)化工作的第三方機(jī)構(gòu)的各相關(guān)工作人員，在組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)（考核）的申請(qǐng)受理與審查核準(zhǔn)工作中，如存在玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實(shí)、串通作弊、出具虛假報(bào)告等違規(guī)違法行為，非法騙取和侵占專項(xiàng)資金，造成的專項(xiàng)資金損失的，市工業(yè)和信息化局應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)肅處理，追究相應(yīng)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

第九章  附則

第十九條 本辦法所稱《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）申請(qǐng)書》、《專項(xiàng)審計(jì)規(guī)則》和《專家核查評(píng)審規(guī)則》等配套文件、表冊(cè)，另行制定。

第二十條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2021年 月 日起施行，有效期5年?！渡钲谑姓J(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2016〕2號(hào)）及之前發(fā)布的與本辦法相沖突的文件同時(shí)廢止。

附件：深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）基本條件

附件

 深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）基本條件

（制造業(yè)）

（制造業(yè)）

注：軟件和信息業(yè)、建筑業(yè)和其他（包括物流、商貿(mào)流通等行業(yè)）的認(rèn)定基本條件，依國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的行業(yè)系數(shù)，另行推算制定。

附件2

關(guān)于《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）

管理辦法(征求意見稿)》的修訂說明

一、修訂的必要性

深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理工作，始于1996年，認(rèn)定與后續(xù)管理事項(xiàng)經(jīng)歷由市經(jīng)發(fā)（經(jīng)信）部門牽頭會(huì)同市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)地稅等部門辦理，到由市工信部門單獨(dú)辦理?，F(xiàn)行認(rèn)定管理辦法，是2016年修訂頒布的《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2016〕2號(hào)）（下稱原《認(rèn)定管理辦法》）。該認(rèn)定管理辦法實(shí)施以來(lái)，總體運(yùn)行平穩(wěn)、效果良好，但隨著形勢(shì)發(fā)展也顯露出一些問題。一是認(rèn)定程序有待優(yōu)化；二是認(rèn)定條件有待細(xì)分行業(yè)設(shè)置，三是跟蹤管理有待加強(qiáng)。

2021年2月，深圳市政府頒布《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號(hào)），明確提出“鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心及其能力提升項(xiàng)目，分別按不超過其軟硬件設(shè)施投入的20%，給予最高500萬(wàn)元資助”。

為貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)范深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）管理，市工業(yè)和信息化局在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)原《認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行了修訂，在其基礎(chǔ)上制定了《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定(考核)管理辦法(征求意見稿)》（簡(jiǎn)稱《認(rèn)定(考核)管理辦法》）。

二、修訂方向與內(nèi)容

（一）認(rèn)定管理部門調(diào)整。原《認(rèn)定管理辦法》規(guī)定深圳市企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定（考核）管理工作由原深圳市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)，根據(jù)深圳市政府機(jī)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，在本次修訂中，將認(rèn)定（考核）管理部門調(diào)整為深圳市工業(yè)和信息化局。

（二）認(rèn)定條件分類優(yōu)化。一是進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)分類。即將企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定行業(yè)，從原制造業(yè)、建筑業(yè)和非建筑業(yè)（含未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、其它產(chǎn)業(yè)）三個(gè)大行業(yè)的分類，修訂為制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和其他行業(yè)等四大行業(yè)，增設(shè)軟件和信息化技術(shù)服務(wù)業(yè)類別，突出對(duì)我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持；二是進(jìn)一步細(xì)化認(rèn)定（考核）基本條件。即將原企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的四個(gè)限定性指標(biāo)，擴(kuò)大為可量化評(píng)價(jià)的十一個(gè)基本條件，以進(jìn)一步明晰認(rèn)定（考核）的基本條件，和增強(qiáng)認(rèn)定（考核）工作的公開、公平與公正性；三是在綜合分析已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)和聽取相關(guān)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，對(duì)認(rèn)定（考核）基本條件涉及的企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、研發(fā)創(chuàng)新條件、能力、績(jī)效等指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，力求更加科學(xué)合理。

（三）管理程序簡(jiǎn)化。為切實(shí)減少企業(yè)辦事次數(shù)，進(jìn)一步提高政府行政效率，將原企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和專項(xiàng)資金資助相分離的工作形態(tài)，改為將認(rèn)定工作與首次專項(xiàng)資金資助工作一并受理和審核，有效簡(jiǎn)化審核環(huán)節(jié)。

（四）加強(qiáng)考核管理。為強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)建立健全技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制，本次修訂專設(shè)一章，明確采取書面考核與現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合的方式，對(duì)已認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)行逐年考核的動(dòng)態(tài)管理制度，以實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心在技術(shù)創(chuàng)新體系中的核心作用，引導(dǎo)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高的政策目標(biāo)。

（五）明確認(rèn)定（考核）標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步體現(xiàn)認(rèn)定（考核）的公開、公平與公正性，本次修訂專設(shè)一章，明確企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）的標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)認(rèn)定（考核）工作的透明性。

三、章節(jié)與主要內(nèi)容

本《認(rèn)定（考核）管理辦法》共九章、計(jì)二十一條。

第一章總則，共五條。主要對(duì)《認(rèn)定(考核)管理辦法》所涉政策依據(jù)、目的意義、政策目標(biāo)、名詞概念，實(shí)施主體、實(shí)施原則、認(rèn)定方式等事項(xiàng)，作出明確釋義和界定。

第二章認(rèn)定條件,一條。主要明確企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）的基本條件。

第三章認(rèn)定（考核）標(biāo)準(zhǔn)，共兩條，重點(diǎn)是明確企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及認(rèn)定（考核）的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第四章審核材料，一條。重點(diǎn)是對(duì)認(rèn)定（考核）應(yīng)予重點(diǎn)審核把關(guān)的審核材料清單作出明確具體規(guī)定。

第五章認(rèn)定（考核）程序，共兩條。重點(diǎn)是對(duì)認(rèn)定（考核）的主要工作環(huán)節(jié)，及其審核審批基本流程，以及在具體的審核審批工作中，“干什么、怎么干”、“審什么、怎么審”作出明確具體規(guī)定。

第六章扶持政策，一條。重點(diǎn)是明確經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，可以享受的相關(guān)政策待遇。

第七章考核管理，共三條。主要是對(duì)企業(yè)技術(shù)中心實(shí)行年度考核的方式、程序作出明確規(guī)定，以及發(fā)生企業(yè)更名、重組等事項(xiàng)的規(guī)定

第八章監(jiān)督處罰，共三條。主要是對(duì)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定、行政人與相關(guān)人員違規(guī)違法行為等事項(xiàng)，作出明確具體處罰規(guī)定。

第九章附則，共三條。主要是對(duì)《認(rèn)定(考核)管理辦法》的實(shí)施啟止期限、解釋權(quán)，以配套規(guī)則、文書的制定，作出明確具體規(guī)定。