各有關(guān)單位：
為貫徹落實《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定不移打造制造強市的若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號），規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展扶持計劃的組織實施，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號）等有關(guān)規(guī)定,我局制定了《深圳市工業(yè)和信息化局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市工業(yè)和信息化局
2021年9月30日
附件
深圳市工業(yè)和信息化局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定不移打造制造強市的若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號），規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展扶持計劃（以下簡稱服務(wù)平臺扶持計劃）的組織實施，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號）等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際情況，制定本操作規(guī)程。
第二條 本操作規(guī)程所稱生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，是指為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供質(zhì)量可靠性試驗驗證、標(biāo)準(zhǔn)驗證與檢測、計量檢測、認證認可等基礎(chǔ)支撐，具有開放性、公共性和資源共享特征，運作規(guī)范、支撐力強、業(yè)績突出、公信度高的公共服務(wù)平臺。
第三條 深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工業(yè)和信息化局）組織實施服務(wù)平臺扶持計劃，遵循依法行政、程序規(guī)范、公開透明的原則，實行總額控制、自愿申報、專家評審、專項審計、社會公示、部門決策、績效評價、加強監(jiān)督的管理模式。
第二章 職責(zé)分工
第四條 市工業(yè)和信息化局負責(zé)編制年度資金預(yù)算，發(fā)布申請指南，組織項目受理審核、專家評審、專項審計等工作；負責(zé)項目查重、公示及申訴處理，下達專項資金扶持計劃，辦理專項資金撥付手續(xù)；組織開展績效評價，配合市財政局、市審計局等部門對資金管理進行監(jiān)督檢查。
第五條 項目單位在符合申報條件的前提下，按照申請指南申報項目，提交項目申請書等材料，配合市工業(yè)和信息化局、市財政局和市審計局完成相關(guān)統(tǒng)計、監(jiān)督、檢查、評價等工作，承擔(dān)專項資金使用責(zé)任。
第六條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要，可通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展項目受理、審核等過程中的事務(wù)性與輔助性工作。
受委托的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按約履責(zé)，完善內(nèi)控制度，按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。
第三章 申報條件
第七條 項目單位和申報項目須符合下列基本條件：
?。ㄒ唬╉椖繂挝皇窃谏钲谑校ê钌翘貏e合作區(qū)，下同）依法登記注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會組織；
?。ǘ╉椖繂挝晃戳腥雵乐厥胖黧w名單；
?。ㄈ╉椖繂挝徊坏靡酝皇马椫貜?fù)申報或者多頭申報市級專項資金，同一事項因政策允許可申報多項專項資金的，應(yīng)當(dāng)在申請材料中予以標(biāo)明并注明原因；
?。ㄋ模╉椖繂挝粚ι暾埐牧系恼鎸嵭?、合法性和完整性負責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金；
?。ㄎ澹┥陥箜椖坎粚儆谡顿Y建設(shè)項目。
第八條 項目單位和申報項目須符合下列專項條件：
?。ㄒ唬╉椖繉嵤┑匚挥谏钲谑星疫\營2年以上，項目投資額不低于3000萬元，設(shè)備及工器具費用占項目投資額的比例不低于40%；
?。ǘ╉椖烤邆涮峁┓?wù)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；
?。ㄈ╉椖繂挝痪哂懈咚降姆?wù)能力，具備標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認證認可相關(guān)資質(zhì)（資格），在項目實施期內(nèi)，取得不少于5項與申報項目相關(guān)的專利授權(quán)或軟件著作權(quán)，承擔(dān)或參與過與申報項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目；
（四）項目擁有高水平的專業(yè)人員隊伍，從事專業(yè)技術(shù)服務(wù)的人員不少于20人，其中大專及以上學(xué)歷和中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)人員的比例不低于80%；
（五）項目具有完善的運行機制，具備完善的管理制度，具有規(guī)范的服務(wù)流程和完備的服務(wù)質(zhì)量保證措施，對小微型企業(yè)服務(wù)收費實施優(yōu)惠措施；
（六）項目服務(wù)業(yè)績突出，圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求，提供質(zhì)量可靠性試驗驗證、標(biāo)準(zhǔn)驗證與檢測、計量檢測、認證認可等基礎(chǔ)支撐；近2個自然年度服務(wù)企業(yè)數(shù)量每年不少于200家且標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認證認可服務(wù)收入每年不低于1000萬元。
第四章 資助方式和標(biāo)準(zhǔn)
第九條 對符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺項目，按照不超過項目投資額的30%，采用事后資助方式，給予最高1000萬元資助。
第十條 項目投資額是指項目單位實施項目產(chǎn)生的設(shè)備及工器具、研發(fā)材料、測試化驗、實驗室環(huán)境設(shè)施建設(shè)及改造、資質(zhì)認定、信息系統(tǒng)開發(fā)等費用，計算時間最長可追溯至項目申報年度前5個自然年度。
各項費用具體定義如下：
（一）設(shè)備及工器具費用是指項目單位實施項目自制或購置設(shè)備、工具、器具以及配套軟件系統(tǒng)所產(chǎn)生的費用；
（二）研發(fā)材料費用是指項目單位實施項目購置研發(fā)材料所產(chǎn)生的費用，不包括在提供服務(wù)過程中消耗材料所產(chǎn)生的費用；
?。ㄈy試化驗費用是指項目單位實施項目委托第三方機構(gòu)開展測試化驗所產(chǎn)生的費用，不包括在提供服務(wù)過程中委托第三方機構(gòu)開展測試化驗所產(chǎn)生的費用；
?。ㄋ模嶒炇噎h(huán)境設(shè)施建設(shè)及改造費用是指項目單位實施項目產(chǎn)生的建設(shè)、改造實驗室環(huán)境設(shè)施費用；
（五）資質(zhì)認定費用是指項目單位實施項目產(chǎn)生的與資質(zhì)認定相關(guān)的申請、評審等費用；
?。┬畔⑾到y(tǒng)開發(fā)費用是指項目單位實施項目自主或委托第三方機構(gòu)開發(fā)信息系統(tǒng)產(chǎn)生的費用。
第五章 項目申報和審核
第十一條 市工業(yè)和信息化局采取定期受理申報的方式，根據(jù)本操作規(guī)程統(tǒng)一對外發(fā)布申請指南。
第十二條 項目單位申報項目須提交的申請材料包括：
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?。ǘ╉椖繂挝蝗〉玫臉?biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認證認可相關(guān)資質(zhì)（資格）證書及其附件；
?。ㄈ╉椖繂挝唤?個自然年度財務(wù)審計報告；
?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)運營報告；
?。ㄎ澹╉椖拷?個自然年度標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認證服務(wù)項目清單；
?。╉椖抠M用投入清單；
?。ㄆ撸╉椖繉I(yè)技術(shù)服務(wù)人員清單；
?。ò耍╉椖窟\營年限有關(guān)材料；
（九）項目單位知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)材料；
?。ㄊ╉椖繂挝怀袚?dān)或參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目有關(guān)材料；
?。ㄊ唬╉椖繉π∥⑿推髽I(yè)服務(wù)收費實施優(yōu)惠措施有關(guān)材料；
（十二）項目經(jīng)營服務(wù)場所有關(guān)材料。
第十三條 項目單位根據(jù)申請指南要求在市工業(yè)和信息化局專項資金管理系統(tǒng)在線填報相關(guān)信息，待網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^后將紙質(zhì)申請材料提交至行政服務(wù)大廳綜合受理窗口。
第十四條 市工業(yè)和信息化局按照以下程序進行審核：
?。ㄒ唬┦泄I(yè)和信息化局對項目單位提交的申請材料進行形式預(yù)審，主要審查申請材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。項目單位符合申請條件且提交的申請材料齊全的，予以受理；對符合申請條件但材料不齊全的，一次性告知項目單位限期補足材料；對不符合申請條件的，不予受理。
（二）市工業(yè)和信息化局委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展材料初審，對申報項目的費用投入、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力、專業(yè)人員隊伍、運行機制、服務(wù)業(yè)績等情況開展專家評審和專項審計。
?。ㄈ┦泄I(yè)和信息化局結(jié)合材料初審、專家評審和專項審計結(jié)果，提出項目初步審核意見和資助計劃，可根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見。
?。ㄋ模┦泄I(yè)和信息化局集體研究決策確定資助計劃，按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于7個工作日。
第十五條 對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書面提出。公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達項目資助計劃，項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。
第十六條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)下達的項目資助計劃撥付資金前，發(fā)現(xiàn)下列情形，可以撤銷資助項目并終止資金撥付：
（一）項目單位無正當(dāng)理由不在指定期限內(nèi)提交撥付憑證；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)項目單位出現(xiàn)經(jīng)營異常情況，且有可能危及財政資金安全、嚴重影響財政資金績效；
?。ㄈ┦泄I(yè)和信息化局認為項目單位不再具備資助條件的情形。
第六章 績效和監(jiān)督管理
第十七條 市工業(yè)和信息化局可委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，對服務(wù)平臺扶持計劃在促進先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力等方面發(fā)揮的作用和專項資金整體使用情況開展績效評價，績效評價結(jié)果作為市工業(yè)和信息化局后續(xù)專項資金預(yù)算安排和政策調(diào)整完善的重要依據(jù)。
第十八條 市工業(yè)和信息化局等部門應(yīng)嚴格遵守項目受理、審核、跟蹤檢查、后評價過程中的各項規(guī)定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責(zé)任倒查機制。
第十九條 第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)堅持第三方的立場和行為規(guī)范，確保項目申請材料審核過程的獨立、客觀、公正。對在項目評審、評估、審計以及提供其他服務(wù)過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與項目單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其在市工業(yè)和信息化局提供項目評審、評估、審計以及其他服務(wù)的資格，按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關(guān)單位和責(zé)任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十條 參與評審的專家利用評審機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，并追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十一條 項目單位應(yīng)如實申報，按照國家有關(guān)稅務(wù)、財務(wù)制度的規(guī)定進行稅收和賬務(wù)處理，并自覺接受市工業(yè)和信息化局、市財政局、市審計局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報送和后評價等工作，切實履行各項職責(zé)。
第二十二條 項目單位應(yīng)持續(xù)開展項目建設(shè)、提升服務(wù)能力，向社會提供高質(zhì)量的服務(wù)，每年向市工業(yè)和信息化局報送能力建設(shè)和服務(wù)運營情況報告。
第二十三條 在服務(wù)平臺扶持計劃項目申報、審核、管理、后評價等過程中，任何機構(gòu)和個人存在弄虛作假、惡意串通、提成牟利、侵占專項資金、惡意重復(fù)申報、阻撓或故意規(guī)避對項目的監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工業(yè)和信息化局按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十四條 項目單位及申報項目存在以下情況的，不予資助；已取得資金的，市工業(yè)和信息化局收回全部財政資金及孳息，并與市財政國庫系統(tǒng)對賬：
（一）項目單位被列入嚴重失信主體名單的；
?。ǘ┥陥箜椖康耐煌度胍勋@得市級財政資金資助的；
?。ㄈ╉椖繂挝换蛏陥箜椖繉嶋H情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料的；
?。ㄋ模┫嚓P(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。
第七章 附則
第二十五條 本操作規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。
第二十六條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)本操作規(guī)程有關(guān)規(guī)定，另行制定專項審計標(biāo)準(zhǔn)、專家評審要點以及項目申請書等有關(guān)文件。
第二十七條 已獲認定但未申請資助的深圳市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺項目，其項目單位可于獲得認定之日起2年內(nèi)（以市工業(yè)和信息化局發(fā)布的認定文件日期為準(zhǔn)）申報市工業(yè)和信息化局組織實施的服務(wù)平臺扶持計劃，申報項目經(jīng)核定項目投資額后列入資助計劃。
第二十八條 本操作規(guī)程自2021年10月11日起施行，有效期至2026年2月28日，《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程》（深工信規(guī)〔2020〕10號）同時廢止。
