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深圳市工業(yè)和信息化局“三首”工程扶持計(jì)劃操作規(guī)程
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各有關(guān)單位:

  為規(guī)范市工業(yè)和信息化局“三首”工程扶持計(jì)劃的組織實(shí)施,根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))、《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施的通知》(深府規(guī)〔2021〕1號(hào))和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深工信規(guī)〔2020〕9號(hào))等文件,我局制定了《深圳市工業(yè)和信息化局“三首”工程扶持計(jì)劃操作規(guī)程》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  深圳市工業(yè)和信息化局

  2021年6月2日

  深圳市工業(yè)和信息化局“三首”工程扶持計(jì)劃操作規(guī)程

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范市工業(yè)和信息化主管部門(mén)“三首”工程扶持計(jì)劃的組織實(shí)施,提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益和管理水平,依據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))、《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施的通知》(深府規(guī)〔2021〕1號(hào))和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深工信規(guī)〔2020〕9號(hào))等規(guī)定,制定本規(guī)程。

  第二條 本規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織實(shí)施的“三首”工程相關(guān)扶持計(jì)劃。

  本規(guī)程所稱(chēng)“三首”工程是指首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、首版次軟件推廣應(yīng)用。

  第三條 首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄、首版次軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄(以下稱(chēng)“三首”目錄)由工業(yè)和信息化主管部門(mén)制定,并根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

  申請(qǐng)列入“三首”目錄的產(chǎn)品須具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┓蠂?guó)家工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)要求,且為當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家重大工程急需的產(chǎn)品;

 ?。ǘ┕?jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著;

  (三)首次進(jìn)入市場(chǎng)階段;

 ?。ㄋ模┚哂泻诵闹R(shí)產(chǎn)權(quán)。

  第四條 實(shí)施“三首”工程扶持計(jì)劃,旨在支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新,提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)重大技術(shù)裝備、新材料、軟件等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。

  第二章 職責(zé)分工

  第五條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)主要職責(zé)如下:

 ?。ㄒ唬┚幹撇l(fā)布資金申報(bào)指南,組織項(xiàng)目申報(bào)和材料初審,開(kāi)展項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)核查,下達(dá)資金扶持計(jì)劃,辦理資助資金撥付和資金信息公開(kāi)(涉密信息除外)等工作;

 ?。ǘ┡浜鲜胸?cái)政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià);

 ?。ㄈ┡浜蠈徲?jì)部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;

 ?。ㄋ模┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。

  第六條 第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是指提供專(zhuān)業(yè)性、輔助性服務(wù)的機(jī)構(gòu),包括評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。主要職責(zé)如下:

 ?。ㄒ唬┙M織項(xiàng)目評(píng)審,提交評(píng)審結(jié)果報(bào)告;

 ?。ǘ┙M織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),審核銷(xiāo)售合同、發(fā)票等;

  (三)承接開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

  第七條 申報(bào)單位按照申請(qǐng)指南要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)等材料,并對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé);按照要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作,配合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

  第三章 申報(bào)條件和資助標(biāo)準(zhǔn)

  第八條 申報(bào)單位應(yīng)符合以下申報(bào)條件:

 ?。ㄒ唬┥陥?bào)單位為深圳市內(nèi)(含深汕合作區(qū),下同)依法登記注冊(cè)的工業(yè)和信息業(yè)企業(yè)。

 ?。ǘ┥陥?bào)項(xiàng)目所在地位于深圳市。產(chǎn)品涉及安全、醫(yī)療、金融等國(guó)家有特殊行業(yè)管理要求的,申請(qǐng)單位須取得合法有效的產(chǎn)品生產(chǎn)或銷(xiāo)售許可等資格。

 ?。ㄈ┥陥?bào)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品由申報(bào)單位研發(fā)生產(chǎn),且符合“三首”目錄要求。

 ?。ㄋ模┥陥?bào)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售且已完成交付。

 ?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

  第九條 鼓勵(lì)申報(bào)單位加強(qiáng)自主研發(fā)。項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品須具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán);須達(dá)到一定的自主化率,自主化率按照成本價(jià)核算。

  第十條 各扶持計(jì)劃具體扶持內(nèi)容如下:

 ?。ㄒ唬┦着_(tái)(套)重大技術(shù)裝備扶持計(jì)劃

  支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備目錄內(nèi)的產(chǎn)品,推動(dòng)我市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過(guò)創(chuàng)新,其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破,具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的首臺(tái)(套)或首批次裝備、系統(tǒng)和核心部件等。其中,“首臺(tái)(套)裝備、系統(tǒng)”是指用戶(hù)首次使用的前三臺(tái)(套)裝備產(chǎn)品;“首批次核心部件”是指用戶(hù)首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)交付的裝備產(chǎn)品。

 ?。ǘ┦着沃攸c(diǎn)新材料扶持計(jì)劃

  支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄內(nèi)的產(chǎn)品,推動(dòng)我市新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首批次新材料是指企業(yè)通過(guò)自主研制、引進(jìn)吸收等方式擁有發(fā)明專(zhuān)利,形成具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)或者打破市場(chǎng)壟斷,尚未取得重大市場(chǎng)業(yè)績(jī),在首年度銷(xiāo)售的重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄內(nèi)的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)的新材料產(chǎn)品。

 ?。ㄈ┦装娲诬浖龀钟?jì)劃

  支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)首版次軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄內(nèi)的產(chǎn)品,推動(dòng)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首版次軟件產(chǎn)品是指企業(yè)自主開(kāi)發(fā),符合首版次軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄領(lǐng)域范圍,其功能或性能有重大突破、運(yùn)行安全可靠,具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)或者打破市場(chǎng)壟斷,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),首次銷(xiāo)售的同產(chǎn)品名稱(chēng)、同一版本號(hào)的軟件產(chǎn)品。

  第十一條 扶持計(jì)劃資助方式為事后直接資助。

  扶持計(jì)劃資助標(biāo)準(zhǔn)為資助金額不超過(guò)一定期限內(nèi)“三首”產(chǎn)品銷(xiāo)售額(不含稅)的30%,單個(gè)企業(yè)可申報(bào)單個(gè)扶持計(jì)劃資助金額每年不超過(guò)1000萬(wàn)元。

  第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審核

  第十二條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)依據(jù)本規(guī)程編制年度資金申報(bào)指南,明確資金扶持計(jì)劃的申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料等要求,并在市工業(yè)和信息化主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布。

  第十三條 項(xiàng)目申報(bào)方式為研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)單獨(dú)申報(bào)。

  第十四條 申報(bào)單位根據(jù)申請(qǐng)指南要求登錄申報(bào)系統(tǒng)在線填報(bào)相關(guān)信息,系統(tǒng)初審?fù)ㄟ^(guò)后申報(bào)單位將相關(guān)紙質(zhì)資料提交至市行政服務(wù)大廳綜合受理窗口,申報(bào)材料符合要求的,當(dāng)場(chǎng)予以受理;不符合要求的,一次性告知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。

  第十五條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)于申報(bào)日期截止后10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)材料初審。

  第十六條 項(xiàng)目初審?fù)瓿珊?,由市工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審,專(zhuān)家需對(duì)申報(bào)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)產(chǎn)品與“三首”目錄的符合性以及核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主化率等進(jìn)行評(píng)審。對(duì)專(zhuān)家評(píng)審得分60分以上(含60分)的,由市工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。市工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要,可以抽取一定比例的項(xiàng)目組織現(xiàn)場(chǎng)核查。

  第十七條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據(jù)年度資金安排,結(jié)合項(xiàng)目綜合評(píng)審結(jié)果、項(xiàng)目核查結(jié)果等情況,征求各有關(guān)單位意見(jiàn),根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)編制資金資助計(jì)劃,確定擬資助名單和資助金額。

  第十八條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)資助計(jì)劃予以公示。公示內(nèi)容包括單位名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)及擬資助金額等,公示期不少于7個(gè)工作日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的,可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出。公示無(wú)異議或異議不成立的,市工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃及撥付資金。

  第十九條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資助計(jì)劃撥付資金前,發(fā)現(xiàn)下列情形,可以撤銷(xiāo)資助項(xiàng)目、終止資金撥付:

  (一)受資助單位無(wú)正當(dāng)理由未在指定期限內(nèi)提交撥付憑證的;

 ?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)受資助單位出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常情況,且有可能影響財(cái)政資金安全和財(cái)政資金績(jī)效的;

 ?。ㄈ┢渌泄I(yè)和信息化主管部門(mén)認(rèn)為需要終止資金撥付的情形。

  第五章 監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

  第二十條 第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審核過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則。第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)過(guò)程中,存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報(bào)單位串通作弊、出具虛假報(bào)告等行為的,取消其在市工業(yè)和信息化主管部門(mén)承接項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)的資格,按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以處理。造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的,依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

  第二十一條 參與評(píng)審的專(zhuān)家以權(quán)謀私或弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其在市工業(yè)和信息化主管部門(mén)的專(zhuān)家資格,追究其相關(guān)責(zé)任并向社會(huì)公示;涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

  第二十二條 申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)申報(bào),嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè),按照國(guó)家有關(guān)稅務(wù)、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行稅收和賬務(wù)處理,并自覺(jué)接受工業(yè)和信息化、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門(mén)做好數(shù)據(jù)報(bào)送和后評(píng)價(jià)等工作,切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)。

  第二十三條 在專(zhuān)項(xiàng)資金扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理、后評(píng)價(jià)等過(guò)程中,任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復(fù)申報(bào)、阻撓或故意規(guī)避對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理及其他不良行為的,按照市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)管理規(guī)定予以處理。

  第二十四條 申報(bào)單位及申報(bào)項(xiàng)目存在以下情況的不予資助;已獲得資助的,市工業(yè)和信息化主管部門(mén)收回全部財(cái)政資金,并與市財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)賬。

 ?。ㄒ唬┩豁?xiàng)目多頭申報(bào)或與已獲市級(jí)財(cái)政性資金資助的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容存在重復(fù)的;

 ?。ǘ┥陥?bào)單位實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書(shū)不符或提供虛假材料的;

 ?。ㄈ┫嚓P(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。

  第二十五條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據(jù)需要開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目單位應(yīng)提交項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告,自評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、實(shí)施過(guò)程總結(jié)、效果評(píng)價(jià)、目標(biāo)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)建議等內(nèi)容。

  第六章 附則

  第二十六條 本規(guī)程不適用于涉密項(xiàng)目。

  第二十七條 本規(guī)程由市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

  第二十八條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行,有效期5年。

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