各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局，財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2018〕114號(hào)）精神，現(xiàn)就做好2019年受影響企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還工作有關(guān)問題明確如下：

一、關(guān)于受影響企業(yè)的界定

本通知中的“受影響企業(yè)”是指根據(jù)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 海關(guān)總署廣東分署關(guān)于做好受影響企業(yè)和職工認(rèn)定工作的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕6號(hào)），按規(guī)定程序認(rèn)定的參保困難企業(yè)。

二、關(guān)于對(duì)受影響企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及條件

返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定返還數(shù)額，即按照該企業(yè)上年度平均參保人數(shù)，乘以當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)）再乘以6個(gè)月予以返還。各地級(jí)以上市實(shí)施此項(xiàng)政策和受影響企業(yè)申請(qǐng)享受此項(xiàng)政策應(yīng)符合下列條件：

實(shí)施返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備24個(gè)月以上支付能力。申請(qǐng)返還的受影響企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)一年以上；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

上述裁員率是指:本企業(yè)上年度領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總?cè)藬?shù)（含領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)）與本企業(yè)年平均參保人數(shù)之比。

三、關(guān)于受影響企業(yè)申領(lǐng)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的受理

（一）受影響企業(yè)應(yīng)按照屬地管理原則，向參保所在地人力資源和社會(huì)保障部門提出返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)。人力資源和社會(huì)保障部門在收到受影響企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，在完成審核后7個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)告知審核結(jié)果。

（二）對(duì)審核通過的受影響企業(yè)名單和返還的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)金額，統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門在門戶網(wǎng)站上公示相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7天。

（三）財(cái)政部門根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門審定的受影響企業(yè)名單和返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)金額，按照基金撥付程序直接將資金一次性撥付到受影響企業(yè)賬戶。

（四）享受6個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的受影響企業(yè)，不再同時(shí)享受《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實(shí)施意見》（粵人社發(fā)〔2015〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱54號(hào)文）所規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。穩(wěn)崗返還資金主要用于轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)支出。返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”科目支出，受影響企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他支出”科目中列支。

受影響企業(yè)只能享受一次6個(gè)月當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策。

四、要做好受影響企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還情況報(bào)表報(bào)送工作

各地要按月統(tǒng)計(jì)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)受影響企業(yè)進(jìn)行返還情況，包括返還金額、享受企業(yè)戶數(shù)和惠及職工人數(shù)，同時(shí)做好享受穩(wěn)崗返還企業(yè)實(shí)名制信息登記工作，并于每月10日前按時(shí)上報(bào)《受影響企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還情況表》。

對(duì)不裁員或少裁員的其他參保企業(yè)，繼續(xù)按照54號(hào)文精神，申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還，即按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予返還，申請(qǐng)條件、審核程序、資金撥付和使用范圍等按54號(hào)文規(guī)定執(zhí)行。

失業(yè)保險(xiǎn)加大穩(wěn)崗力度，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是落實(shí)中央穩(wěn)就業(yè)方針的重要舉措，也是貫徹省政府重大決策的具體行動(dòng)，各地人力資源和社會(huì)保障部門要高度重視，精心組織，按照積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格審核的原則，有力有序推動(dòng)政策落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)格條件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)僵尸企業(yè)中屬要關(guān)停的企業(yè)，不得發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼；對(duì)技術(shù)落后、沒有市場(chǎng)前景、生產(chǎn)恢復(fù)無望的“僵尸企業(yè)”以及嚴(yán)重失信企業(yè)，不宜返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政等相關(guān)部門研究制定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的企業(yè)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好本行政區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的返還工作。要優(yōu)化審核流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。要強(qiáng)化信息共享，特別是對(duì)符合條件的中小微企業(yè)，要主動(dòng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，有條件的地市可取消申請(qǐng)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)比對(duì)，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)對(duì)基金風(fēng)險(xiǎn)的防范，建立基金動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切關(guān)注基金支出情況，確?；鹗罩胶夂桶踩?。要加大政策宣傳力度，結(jié)合援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”、職工技能提升“展翅行動(dòng)”和失業(yè)保險(xiǎn)惠企政策進(jìn)民企活動(dòng)，主動(dòng)宣傳解讀政策，使企業(yè)和職工了解政策內(nèi)容，熟悉辦理程序，方便有效地享受政策，確實(shí)把失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)到位。

本通知自2019年5月5日起實(shí)施，有效期至2020年底。

附件：1．廣東省受影響企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)審核表

          2．受影響企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還情況表

          3．廣東省企業(yè)穩(wěn)崗返還申報(bào)審核表

    廣東省人力資源和社會(huì)保障廳         廣東省財(cái)政廳

                                      2019年5月５日

附件1：廣東省受影響企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)審核表.doc

附件2：受影響企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還情況表.doc

附件3：廣東省企業(yè)穩(wěn)崗返還申報(bào)審核表.doc

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于做好2019年受影響企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還工作有關(guān)問題的通知.pdf