深圳市工業(yè)互聯網發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程

 

 
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市工業(yè)互聯網發(fā)展行動計劃（2018—2020年）及配套政策措施的通知》（深府辦規(guī)〔2018〕7號）、《深圳市人民政府辦公廳關于推動新一輪技術改造加快產業(yè)轉型升級的實施意見》（深府辦〔2015〕20號）、《工業(yè)和信息化部 國資委 國家標準委關于深入推進信息化和工業(yè)化融合管理體系的指導意見》（工信部聯信軟〔2017〕155號）等有關政策，規(guī)范工業(yè)互聯網扶持措施中各項扶持計劃的組織實施，提高專項資金使用效益和管理水平，強化績效考核，結合實際情況，制訂本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱工業(yè)互聯網專項扶持計劃的資金由市級財政預算安排，適用于深圳市工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱市工信主管部門）組織實施的工業(yè)互聯網應用項目建設、工業(yè)互聯網平臺建設、工業(yè)互聯網服務體系建設、工業(yè)互聯網測試驗證環(huán)境建設、工業(yè)互聯網服務商培育、工業(yè)互聯網及兩化融合試點示范獎勵、省級以上重點項目配套七個扶持方向的扶持計劃。
第三條 財政資金的使用堅持公開透明、突出重點、注重實效、科學管理原則，實行總額控制、自愿申報、專家評審、專項審計、社會公示、政府決策、績效評價、加強監(jiān)督的管理模式。
 
第二章 支持方向
第四條 工業(yè)互聯網發(fā)展扶持計劃支持方向包括：
（一）工業(yè)互聯網應用項目建設。支持工業(yè)企業(yè)在生產裝備數字化網絡化，部署應用制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）和生產過程數據采集等系統(tǒng)的基礎上，打通研發(fā)設計、生產管理、采購供應、倉儲管理、售后服務等全鏈條各環(huán)節(jié)，通過系統(tǒng)互聯互通和工業(yè)數據分析利用，實現個性化定制、智能化生產、網絡化協(xié)同、服務化延伸的目標，打造一批水平高、效益好、帶動性強的工業(yè)互聯網應用示范標桿。
（二）工業(yè)互聯網平臺建設。重點支持建設具有先進水平、列入國家工業(yè)互聯網試點示范項目的跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯網平臺，為各行業(yè)工業(yè)互聯網應用提供基礎支撐。推動建設一批水平高、應用廣、效果好的行業(yè)工業(yè)互聯網平臺，為本行業(yè)工業(yè)企業(yè)實施工業(yè)互聯網應用提供技術支撐。
（三）工業(yè)互聯網服務體系建設。支持舉辦工業(yè)互聯網重大活動，重點支持舉辦國際性、全國性和市政府或市工信主管部門指導支持的全市性工業(yè)互聯網峰會和論壇、工業(yè)大數據和工業(yè)APP創(chuàng)新大賽等活動。支持開展工業(yè)互聯網公共服務，包括評估診斷、咨詢規(guī)劃、標準研制、應用推廣、產業(yè)對接、宣傳培訓等公益性服務，支持開展工業(yè)互聯網展覽展示體驗中心建設、工業(yè)互聯網關鍵標準制定、工業(yè)互聯網應用成熟度診斷、工業(yè)互聯網平臺評估、工業(yè)數據分類分級管理和工業(yè)互聯網實訓班等。
（四）工業(yè)互聯網測試驗證環(huán)境建設。重點支持經國家權威機構認證認定的，在現實環(huán)境中部署和測試工業(yè)互聯網解決方案或產品，探索新技術和新應用模式的工業(yè)互聯網測試床等項目。
（五）工業(yè)互聯網服務商培育。重點獎勵入選廣東省工業(yè)互聯網產業(yè)生態(tài)資源池，擁有自主知識產權，技術水平高、服務能力強、應用效果好，為本市工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)互聯網應用做出貢獻的工業(yè)互聯網服務商。
（六）工業(yè)互聯網及兩化融合試點示范獎勵。支持信息化與工業(yè)化融合、制造業(yè)與互聯網融合、工業(yè)互聯網等試點示范項目。
（七）省級以上重點項目配套。支持國家部委、廣東省工業(yè)互聯網和兩化融合領域重點項目配套建設。
 
第三章 支持方式和標準
第五條 工業(yè)互聯網發(fā)展扶持計劃資金各支持方向資助標準如下：
（一）工業(yè)互聯網應用項目建設。采取事后資助方式，按不超過經審計核定的項目投入的30%給予資助，最高資助不超過300萬元。
（二）工業(yè)互聯網平臺建設。采取事后資助方式，對跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯網平臺，按不超過平臺建設投入總額的30%予以資助，最高資助不超過3000萬元；對行業(yè)工業(yè)互聯網平臺，按不超過平臺建設投入總額的30%予以資助，最高資助不超過500萬元。
（三）工業(yè)互聯網服務體系建設。對社會機構在深圳主辦的工業(yè)互聯網以及工業(yè)大數據、工業(yè)APP等主題會議、論壇和大賽等活動，以及評估診斷、咨詢規(guī)劃、標準研制、應用推廣、產業(yè)對接、宣傳培訓等公益性公共服務，采取事后資助方式，按不超過專項審計確認費用的30%給予資助，最高不超過200萬元。
對市政府、市工信主管部門指導支持舉辦的重大公益性工業(yè)互聯網活動和公共服務類項目采取事前資助方式，按不超過專項審計確認的實際支出且不超過批準的經費預算額度給予資助，資助金額最高不超過200萬元。
（四）工業(yè)互聯網測試驗證環(huán)境建設。采取事后資助方式，按不超過投資額的50%給予資助，最高資助不超過500萬元。
（五）工業(yè)互聯網服務商培育。采取獎勵方式，對入選廣東省工業(yè)互聯網產業(yè)生態(tài)資源池，具有核心自主知識產權、技術水平高，在本市應用效果好、行業(yè)帶動強的工業(yè)互聯網優(yōu)秀服務商獎勵最高不超過150萬元。
（六）工業(yè)互聯網及兩化融合試點示范項目獎勵。采取獎勵方式，按不同類別不同標準給予獎勵。
（七）省級以上重點項目配套。按照國家部委、廣東省關于配套的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六條 工業(yè)互聯網及兩化融合試點示范項目獎勵具體標準如下：
（一）對工業(yè)和信息化部評定的兩化融合管理體系貫標示范企業(yè)、工業(yè)互聯網試點示范項目、制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展試點示范項目，每個獎勵最高不超過50萬元。內容相同或部分相同的項目獲得以上不同類型多個試點示范的，只能申報一次獎勵。
（二）對通過國家兩化融合管理體系標準評定的工業(yè)企業(yè)，每家獎勵最高不超過30萬元。
（三）對本市評定的工業(yè)互聯網示范企業(yè)，每個企業(yè)獎勵最高不超過50萬元。
（四）對工業(yè)和信息化部或廣東省工業(yè)和信息化廳評定的兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)，每家獎勵最高不超過10萬元。
市工信主管部門參照工業(yè)和信息化部、廣東省工業(yè)互聯網試點示范企業(yè)（項目）評定工作程序，制定深圳市工業(yè)互聯網示范企業(yè)評定辦法，公開征集、公平評定。工業(yè)和信息化部、廣東省新設定的工業(yè)互聯網與兩化融合類試點示范項目，以及本市重點鼓勵支持的工業(yè)互聯網與兩化融合類試點示范項目，由市工信主管部門參照有關政策文件和本規(guī)程有關獎勵標準組織實施。
 
第四章 申報條件
第七條 申報項目須符合下列基本條件：
（一）申報主體為本市行政區(qū)域內（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，項目實施地在深圳市。
（二）申報單位未違反國家省市聯合懲戒政策和制度規(guī)定，沒有被列為失信聯合懲戒對象。
（三）申報單位在市工信主管部門無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。
（四）申報項目符合深圳市工業(yè)互聯網重點發(fā)展領域和專項申報指南的要求，項目方案合理可行，申報單位具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設備等主要條件保障，項目具有較好的經濟和社會效益。
（五）申報項目符合國家和本市能耗、環(huán)保、安全等要求。按有關規(guī)定須完成用地、環(huán)評、規(guī)劃等備案或核準的，須取得有關批準文件。產品涉及安全、醫(yī)療、金融等國家有特殊行業(yè)管理要求的，申報單位須取得相關主管部門批準頒發(fā)的產品生產或銷售等許可。
（六）申報單位提交的工業(yè)總產值、營業(yè)收入等經營指標數據，應確保與報送市統(tǒng)計部門的數據一致。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第八條 申報項目還須符合各扶持方向的專項申報條件。各專項申報條件由市工信主管部門依據扶持計劃的政策文件和本規(guī)程另行制定申報指南予以規(guī)定。
 
第五章 申報方式和審核流程
第九條 市工信主管部門按照預算編制要求，編報工業(yè)互聯網發(fā)展扶持計劃資金三年支出規(guī)劃，確保年度預算與支出規(guī)劃保持一致。加強儲備工作，提前啟動項目組織和預算申報。
第十條 市工信主管部門根據扶持計劃的政策文件、操作規(guī)程等制定年度申報指南，在統(tǒng)一信息平臺依據本規(guī)程發(fā)布申請指南,明確支持方向、申報條件、審核程序、受理時間、申報材料要求等內容。
第十一條 市工信主管部門組織開展對項目申報材料的合規(guī)性初審，根據不同扶持方向的審核需要組織專項審計、專家評審、現場考察（核查）等，相關程序在申請指南中公開。
市工信主管部門根據需要可通過政府購買服務方式委托第三方機構開展項目申報和審核過程中的事務性和輔助性工作。
第十二條 使用申報單位經營數據作為評估必要條件或者重要參考條件的，市工信主管部門向市統(tǒng)計局提供申報單位生產經營指標數據，并提請市統(tǒng)計局予以核實。超出正常誤差范圍的，申報單位應按要求進行整改。
第十三條 市工信主管部門根據年度資金安排計劃，結合項目綜合評審結果、項目核查結果等情況，征求各有關單位意見，根據資助標準編制資金資助計劃，確定擬資助名單和資助金額。資助金額向下取整到萬位，資助金額小于1萬元的項目不予資助。
第十四條 市工信主管部門將擬資助項目進行社會公示。公示內容包括單位名稱、項目名稱、總投資及擬資助金額等，公示時間不少于7個工作日。對公示內容有異議的，可在公示期內向市工信主管部門書面提出。
第十五條 公示無異議或異議不成立的，市工信主管部門收集儲備、分類篩選、擇優(yōu)排序項目，分年度編入財政預算項目庫及部門預算草案。
第十六條 市工信主管部門根據市人大批復的部門預算，下達項目資助計劃，并在受資助項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。
 
第六章 項目和績效管理
第十七條 市工信主管部門每年對工業(yè)互聯網扶持政策和資金使用的整體情況進行績效評價，評價結果作為政策調整和預算安排的重要依據。
第十八條 市工信主管部門視需要對項目進行現場抽查和中期檢查，需要驗收的項目按照有關財政專項資金項目驗收管理辦法執(zhí)行。
第十九條 事前項目應按項目實施方案及時完成項目建設，不得隨意更改項目建設內容或延遲建設進度。項目在執(zhí)行過程需要調整建設目標、內容、建設時序或提出項目中止的，應報請市工信主管部門審核批準。因故調整項目建設規(guī)?；蛑兄沟模椖繂挝粦龀鲰椖抠Y金決算，對需追回已撥付資金的，市工信主管部門督促項目單位退還財政資金。
第二十條 事前資助類項目申報時需明確提出項目建設績效目標。項目實施完畢后，受資助單位應提交受資助項目的自評價報告，報告應包括項目概況、實施過程總結、效果評價、目標評價、評價結論、主要經驗和相關建議等內容。市工信主管部門可委托第三方機構對項目通過審計、現場檢查、專項評價等多種方式開展檢查、驗收、評估或考核。
 
第七章 監(jiān)督管理
第二十一條 市工信主管部門應當會同有關部門嚴格履行項目受理、審核、跟蹤檢查、后評價過程中的各項規(guī)定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責任倒查機制。
第二十二條 第三方機構應當堅持第三方的立場和行為規(guī)范，確保項目申報材料審核過程的獨立、客觀、公正。對在項目評審、評估、審計及其他服務過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其對項目評審、評估、審計以及提供其他服務的資格，列入不誠信服務機構名單，按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關單位和責任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十三條 參與評審的專家利用評審機會以權謀私或弄虛作假的，一經發(fā)現取消其在市工信主管部門的專家資格，并向社會公示和追究其相關責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十四條 申報單位應如實申報，嚴格按照項目實施方案組織項目建設，按照國家有關稅務、財務制度的規(guī)定進行稅收和賬務處理，并自覺接受市工信、財政、審計等主管部門的監(jiān)督檢查，配合有關部門做好數據報送和后評價等工作，主動配合行業(yè)統(tǒng)計分析調研和經驗推廣等活動，切實履行各項職責。
第二十五條 在專項資金扶持計劃項目申報、審批、管理、驗收、后評價等過程中，任何機構和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復申報、阻撓或故意規(guī)避對項目實施監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工信主管部門將相關失信信息提交深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)等信用信息公示平臺并向社會公示。情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十六條 申報項目及申報單位存在以下情況之一的不予資助,已取得資金的，市工信主管部門負責追回：
（一）按照《深圳市市級財政專項資金管理辦法》關于失信聯合懲戒制度的有關規(guī)定，資助對象被納入市公共信用中心財政專項資金管理聯合懲戒名單庫，發(fā)起失信聯合懲戒，且在懲戒期內的。
（二）同一項目或同一投入多頭申報，或與已獲市級財政資助的項目建設內容存在重復。
（三）已獲國家、省、市專項資金資助的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上。
（四）申報單位提交的經營數據被市統(tǒng)計部門認定超出誤差范圍。
（五）申報單位實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料。
（六）相關文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。
 
第八章 附則
第二十七條 本規(guī)程由市工信主管部門負責解釋。
第二十八條 本操作規(guī)程自2019年7月15日生效，有效期至2020年12月31日。