深圳市工業(yè)和信息化局集成電路專項扶持計劃操作規(guī)程

第一章  總則
第一條  為規(guī)范市工業(yè)和信息化局集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持計劃的組織實施，提高集成電路專項扶持計劃的資金使用效益和管理水平，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2023年）的通知》(深府〔2019〕28號)、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（深府辦規(guī)〔2019〕4號）和《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)市級財政專項資金管理辦法的通知》（深府規(guī)〔2018〕12號）等文件精神，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化局組織實施的集成電路專項扶持計劃。
本扶持計劃預(yù)算資金主要由市工業(yè)和信息化局通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、調(diào)整支持方向等措施，在現(xiàn)有專項資金預(yù)算盤子內(nèi)調(diào)劑解決，原則上不新增預(yù)算資金。
集成電路產(chǎn)業(yè)包括集成電路設(shè)計、制造、封測、材料、裝備等產(chǎn)業(yè)。扶持類別包括支持健全完善產(chǎn)業(yè)鏈、支持核心技術(shù)攻關(guān)、支持新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用等。
第三條  本規(guī)程適用扶持方式為直接資助，即指對項目申報單位或項目申報單位自主實施的產(chǎn)業(yè)項目給予無償資助。
 
第二章 職責(zé)分工
第四條  本規(guī)程涉及市工業(yè)和信息化局、第三方機構(gòu)、項目申報單位等單位，各自承擔(dān)以下主要職責(zé)：
（一）市工業(yè)和信息化局：編制年度資金預(yù)算和支出計劃，發(fā)布資金申報指南，組織項目申報和材料初審，開展項目跟蹤管理、監(jiān)督檢查，下達資金扶持計劃，批準(zhǔn)項目變更、撤銷或中止，辦理資助資金撥付、回收和清算，辦理資金信息公開（涉密信息除外），根據(jù)需要組織開展專項審計，按要求委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展項目申報和審核過程中的事務(wù)性和輔助性工作；配合市財政局開展專項資金項目績效評價和再評價，配合審計、監(jiān)察等部門對資金使用和管理進行監(jiān)督檢查；職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
（二）第三方機構(gòu)：受托組織開展項目申報、審核、驗收、后評價等過程中的事務(wù)性和輔助性工作。
（三）項目申報單位：按照申請指南要求進行項目申報，并提交項目資金申請書等資料；獲得批復(fù)后，按照簽訂的資金使用合同或資金批復(fù)文件內(nèi)容實施項目；按照要求開展績效自評工作，配合開展監(jiān)督、檢查工作；及時報送項目有關(guān)材料，并對材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；根據(jù)項目評價結(jié)果及時進行整改。
 
第三章  申報條件和資助標(biāo)準(zhǔn)
第五條  申報條件由基礎(chǔ)申報條件和專項申報條件兩部分組成。各專項申報條件由市工業(yè)和信息化局依據(jù)本規(guī)程另行制定申報指南予以規(guī)定，基礎(chǔ)申報條件如下：
（一）申報主體為在深圳行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊登記的法人企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和其他組織，項目實施地深圳市(含深汕特別合作區(qū))。
（二）申報主體不違反國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，沒有被列為失信聯(lián)合懲戒對象。
（三）申報項目符合深圳市進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃布局和專項申報指南的要求，符合國家和本市能耗、環(huán)保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的經(jīng)濟和社會效益。按有關(guān)規(guī)定完成項目所需的用地、環(huán)評、規(guī)劃等備案或核準(zhǔn)，取得有關(guān)批準(zhǔn)文件。
（四）申報單位無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。
（五）具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設(shè)備等主要條件保障。
（六）申報單位提交的營業(yè)收入等經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)確保與報送市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)一致。
（七）不存在就同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同的項目向市有關(guān)部門進行多頭申報的情形。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第六條  各扶持類別具體扶持項目和資助標(biāo)準(zhǔn)。
（一）支持企業(yè)做大做強項目。
1.資助方向：支持深圳集成電路企業(yè)做大做強。
2.申報條件：符合申報項目基本條件。
3.資助標(biāo)準(zhǔn)：集成電路企業(yè)營業(yè)收入在資金申報的上一年度首次突破1億元、3億元、5億元、10億元、20億元的，分別給予企業(yè)核心團隊不超過100萬元、200萬元、300萬元、400萬元、500萬元的一次性獎勵，每上一個臺階獎勵一次。企業(yè)核心團隊總?cè)藬?shù)不超過10人。獎勵資金撥付到企業(yè)，由企業(yè)撥付到核心團隊個人。
4.評審方式：企業(yè)歷年營業(yè)收入由企業(yè)自主提供。對企業(yè)申報資金上一年度營業(yè)收入組織專項審計，資助計劃綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定。
（二）支持布局前沿基礎(chǔ)研究項目。
1.資助方向：支持承擔(dān)集成電路領(lǐng)域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)。
2.申報條件：
（1）符合申報項目基本條件;
（2）申報單位已獲得國家工信部工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目且該項目未獲得過市級財政資助;
（3）國家資助資金實際到賬時間為申報項目當(dāng)年的前3個年度內(nèi)。
3.資助標(biāo)準(zhǔn)：按不超過國家資金額度的50%給予市級財政配套，本市配套資金和國家資金加總不超過項目資金總額的50%。
4.評審方式：憑工信部工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目批復(fù)下達相關(guān)文件和國家資金撥付材料申請。
（三）加強對設(shè)計企業(yè)購買設(shè)計工具支持項目。
1.資助方向：對集成電路設(shè)計企業(yè)購買集成電路設(shè)計專用EDA設(shè)計工具軟件給予資助。
2.申報條件：
（1）符合申報項目基本條件；
（2）申報主體為集成電路設(shè)計企業(yè)。
3.資助標(biāo)準(zhǔn)：按照企業(yè)在資金申報上一年度購買集成電路專用EDA設(shè)計工具軟件實際發(fā)生費用的20%給予資助，每個企業(yè)年度資助總額不超過300萬元。
4.評審方式：對企業(yè)資金申報上一年度購買集成電路設(shè)計專用EDA設(shè)計工具軟件實際發(fā)生費用進行專項審計，資助計劃綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定。
（四）鼓勵芯片應(yīng)用推廣項目。
1.資助方向：對深圳集成電路企業(yè)銷售自主研發(fā)設(shè)計的芯片進行獎勵。
2.申報條件：
（1）符合申報項目基本條件；
（2）申報主體為集成電路企業(yè)。
3.資助標(biāo)準(zhǔn)：對于集成電路企業(yè)銷售自主研發(fā)設(shè)計的芯片，且單款芯片產(chǎn)品在資金申報的上一年度銷售金額累計超過500萬元的，按該芯片在資金申報的上一年度的銷售金額給予不超過10%的獎勵，單款芯片產(chǎn)品年度獎勵總額不超過500萬元。每款芯片只資助一次。
4.評審方式：對企業(yè)申報的芯片，對該芯片資金申報上一年度銷售額專項審計，資助計劃綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定。
（五）鼓勵設(shè)備和材料應(yīng)用推廣項目。
1.資助方向：對深圳企業(yè)銷售自主研發(fā)生產(chǎn)的集成電路關(guān)鍵核心專用設(shè)備和專用材料進行獎勵。
2.申報條件：
（1）符合申報項目基本條件；
（2）申報主體為集成電路專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)或?qū)Ｓ貌牧仙a(chǎn)企業(yè)。
3.資助標(biāo)準(zhǔn)：深圳企業(yè)銷售自主研發(fā)生產(chǎn)的集成電路關(guān)鍵核心專用設(shè)備和專用材料的，按照單款設(shè)備或材料在資金申報上一年度銷售金額的30%給予一次性獎勵，單款設(shè)備或材料獎勵金額不超過1000萬元。每型設(shè)備或材料只資助一次。
4.評審方式：對企業(yè)申報的核心專用設(shè)備或?qū)Ｓ貌牧希瑢υ摵诵膶Ｓ迷O(shè)備或?qū)Ｓ貌牧显谫Y金申報上一年度銷售額進行專項審計，資助計劃綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定。
 
第四章  項目申報和審核
第七條  市工業(yè)和信息化局根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃加強項目儲備和組織工作，依據(jù)本規(guī)程，提前發(fā)布下年支持領(lǐng)域，提前一年發(fā)布申報指南，明確資金扶持計劃類別、重點方向、申報條件、受理時間和申報材料編制要求等，啟動項目組織和預(yù)算申報。
第八條 申報單位根據(jù)申請指南要求在專項資金管理系統(tǒng)在線填報相關(guān)信息，預(yù)受理通過后申報單位將相關(guān)紙質(zhì)資料提交至行政服務(wù)大廳市工業(yè)和信息化局綜合受理窗口，受理窗口對符合要求的申報材料予以受理。
第九條 市工業(yè)和信息化局組織開展項目申報材料的合規(guī)性初審。
第十條 項目初審?fù)瓿珊?，市工業(yè)和信息化局對需進行專家評審的項目組織專家評審，專家評審得分60分以上（含60分）方可通過；對需審計項目實際資金有關(guān)情況的由市工業(yè)和信息化局組織第三方機構(gòu)進行專項審計。
第十一條 使用申報單位生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)作為評估必要條件或者重要參考條件的，市工業(yè)和信息化局可向市統(tǒng)計部門提供申報單位生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)，交市統(tǒng)計部門核實。超出正常誤差范圍的，申報單位應(yīng)按要求進行整改，并將整改情況報送市統(tǒng)計部門。
第十二條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)年度資金安排，結(jié)合項目綜合評審結(jié)果、項目核查結(jié)果等情況，征求各有關(guān)單位意見，根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)編制資金資助計劃，確定擬資助名單和資助金額。
第十三條 市工業(yè)和信息化局對資助項目進行社會公示，公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱及擬資助金額等，公示時間為7個工作日。
對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局提出。
第十四條 公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達項目資助計劃，在受資助項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。
 
第五章 項目管理和績效管理
第十五條 市工業(yè)和信息化局按規(guī)定對項目進行管理，對需驗收項目按本部門驗收管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 項目單位應(yīng)按項目實施方案完成項目建設(shè)，不得隨意更改項目建設(shè)內(nèi)容或延遲建設(shè)進度。項目在執(zhí)行過程需要調(diào)整項目目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)時序或提出項目中止的，應(yīng)報請市工業(yè)和信息化局審核。
對因故調(diào)整項目建設(shè)規(guī)?；蛑兄沟捻椖?，項目單位應(yīng)做出項目資金決算，對需追回已撥付資金的，項目單位應(yīng)按規(guī)定退回財政資金。未按要求退款的，由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)督促，拒不配合退回的，將項目單位及相關(guān)人員列入失信提示名單。
第十七條 項目單位應(yīng)按要求提交項目進展報告、配合進行項目檢查及按要求提交驗收資料。項目單位存在逾期項目的，未完成逾期項目驗收前，不受理專項資金項目申請，不推薦申報國家、省有關(guān)資金項目。
第十八條 市工業(yè)和信息化局在部門預(yù)算編制階段編報集成電路扶持資金績效目標(biāo)，績效目標(biāo)作為專項資金預(yù)算執(zhí)行、項目運行跟蹤監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。
第十九條 項目單位應(yīng)提交受資助項目的自評價報告，自評價報告應(yīng)包括項目概況、實施過程總結(jié)、效果評價、目標(biāo)評價、評價結(jié)論、主要經(jīng)驗和相關(guān)建議等內(nèi)容。市工業(yè)和信息化局每年需開展績效自評，評價結(jié)果作為政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
 
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 第三方機構(gòu)應(yīng)堅持第三方的立場和行為規(guī)范，確保項目申報材料審核過程的獨立、客觀、公正。對在項目評審、評估、審計以及提供其他服務(wù)過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其對項目評審、評估、審計以及提供其他服務(wù)的資格，列入不誠信服務(wù)機構(gòu)名單，按照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關(guān)單位和責(zé)任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十一條 參與評審的專家以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，并向社會公示和追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十二條 申報單位應(yīng)如實申報，嚴(yán)格按照項目實施方案組織項目建設(shè)，按照國家有關(guān)稅務(wù)、財務(wù)制度的規(guī)定進行稅收和賬務(wù)處理，并自覺接受市工業(yè)和信息化局、市財政局、市審計局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報送和后評價等工作，切實履行各項職責(zé)。
第二十三條 在專項資金扶持計劃項目申報、審批、管理、驗收、后評價等過程中，任何機構(gòu)和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復(fù)申報、阻撓或故意規(guī)避對項目實施監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工業(yè)和信息化局將相關(guān)失信信息提交深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)等，并向社會公示。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
第二十四條 申報單位及申報項目存在以下情況的不予資助,情節(jié)嚴(yán)重的列入失信提示名單，已取得資金的，項目單位應(yīng)退回全部財政資金。未按要求退款的，由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)督促。
（一）按照國家省市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，對納入聯(lián)合懲戒對象名單的，實施聯(lián)合懲戒，不予或暫緩財政資助；
（二）申報單位委托中介機構(gòu)或其他個人代理項目申報；
（三）同一項目多頭申報或與已獲我市市級財政性資金資助的項目建設(shè)內(nèi)容存在重復(fù)；
（四）已獲國家、省、市專項資金資助的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上；
（五）申報單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入等經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計部門認(rèn)定超出誤差范圍的;
（六）申報單位實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料；
（七）相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。
企業(yè)多次出現(xiàn)前款第五項規(guī)定情形的，列入失信提示名單，且三年內(nèi)不得申報相關(guān)專項。
 
第七章  附則
第二十五條  本規(guī)程不適用于涉密項目。
第二十六條  本規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條  本規(guī)程自2019年6月21日起施行，有效期5年。本規(guī)程根據(jù)市政府相關(guān)政策動態(tài)修訂。