第一章 總則
第一條 為規(guī)范市工業(yè)和信息化局集成電路產業(yè)發(fā)展專項扶持計劃的組織實施，提高集成電路專項扶持計劃的資金使用效益和管理水平，根據《深圳市進一步推動集成電路產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號)、《關于加快集成電路產業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2019〕4號）和《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)等文件精神，制定本操作規(guī)程。
第二條 本操作規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化局組織實施的集成電路專項扶持計劃。集成電路產業(yè)包括集成電路設計、制造、封測、材料、裝備等產業(yè)。扶持類別包括支持健全完善產業(yè)鏈、支持核心技術攻關、支持新技術新產品研發(fā)應用、支持加大投融資力度等。
第三條 本操作規(guī)程適用扶持方式包括直接資助、融資租賃貼息兩種：
（一）直接資助是指對項目申報單位或項目申報單位自主實施的產業(yè)項目給予無償資助。
（二）融資租賃貼息是指對項目申報單位自主實施的技術改造項目建設過程中所發(fā)生的融資租賃利息給予部分資助。
第二章 職責分工
第四條 本規(guī)程涉及市工業(yè)和信息化局、第三方機構、項目申報單位等單位。各自分別承擔的主要職責：
（一）市工業(yè)和信息化局：編制年度資金預算和支出計劃，發(fā)布資金申報指南，組織項目申報和材料初審，開展項目跟蹤管理、監(jiān)督檢查，下達資金扶持計劃，批準項目變更、撤銷或中止，辦理資助資金撥付、回收和清算，辦理資金信息公開（涉密信息除外），根據需要組織開展專項審計，按要求委托第三方專業(yè)機構開展項目申報和審核過程中的事務性和輔助性工作；配合市財政局開展專項資金項目績效評價和再評價，配合審計、監(jiān)察等部門對資金使用和管理進行監(jiān)督檢查；職能范圍內的其他工作事項。
（二）第三方機構：受托組織開展項目申報、審核、驗收、后評價等過程中的事務性和輔助性工作。
（三）項目申報單位：按照申請指南要求進行項目申報，并提交項目資金申請書等資料；獲得批復后，按照簽訂的資金使用合同或資金批復文件內容實施項目；按照要求開展績效自評工作，配合開展監(jiān)督、檢查工作；及時報送項目有關材料，并對材料的真實性、準確性和完整性負責；根據項目評價結果及時進行整改。
第三章 申報條件和資助標準
第五條 申報條件由基礎申報條件和專項申報條件兩部分組成。專項申報條件見各申報指南，基礎申報條件如下：
（一）申報主體為在深圳行政區(qū)域內（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊登記的法人企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和其他組織，項目實施地深圳市(含深汕特別合作區(qū))。
（二）申報主體不違反國家省市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，沒有被列為失信聯(lián)合懲戒對象。
（三）申報項目符合深圳市進一步推動集成電路產業(yè)發(fā)展行動計劃布局和專項申報指南的要求，符合國家和我市能耗、環(huán)保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的經濟和社會效益。按有關規(guī)定完成項目所需的用地、環(huán)評、規(guī)劃等備案或核準，取得有關批準文件。
（四）申報單位無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。
（五）具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設備等主要條件保障。
（六）申報單位提交的營業(yè)收入等經營指標數據，應確保與報送市統(tǒng)計部門的數據一致。
（七）申報單位不得以同一事項重復申報或者多頭申報市級專項資金，同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應當在申報材料中予以標明并注明原因。經核實屬重復申報或者多頭申報的項目，將取消申報資格并追究申報單位責任。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第六條 各扶持類別具體扶持項目和資助標準。
（一）支持企業(yè)做大做強項目。
1.資助方向：支持深圳集成電路企業(yè)做大做強。
2.申報條件：符合申報項目基本條件。
3.資助標準：企業(yè)集成電路主營業(yè)務收入在資金申報的上一年度首次突破1億元、3億元、5億元、10億元、20億元的，分別給予企業(yè)核心團隊不超過100萬元、200萬元、300萬元、400萬元、500萬元的一次性獎勵，每上一個臺階獎勵一次。企業(yè)核心團隊總人數不超過10人。獎勵資金撥付到企業(yè)，由企業(yè)撥付到核心團隊個人。
4.評審方式：企業(yè)集成電路歷年主營業(yè)務收入由企業(yè)自主提供。對企業(yè)申報資金上一年度集成電路主營業(yè)務收入組織專項審計。
（二）建設核心技術攻關載體項目。
1.資助方向：支持申報建設集成電路領域國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
2.申報條件：符合申報項目基本條件。
3.資助標準：對于獲批建設的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予不超過國家資金1:1的配套。
4.評審方式：按 深圳市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設管理辦法有關規(guī)定組織實施。
（三）支持布局前沿基礎研究項目。
1.資助方向：支持承擔集成電路領域工業(yè)轉型升級項目建設。
2.申報條件：
（1）符合申報項目基本條件;
（2）申報單位已獲得國家工信部工業(yè)轉型升級項目且該項目未獲得過市級財政資助。
（3）國家資助資金實際到賬時間為申報項目當年的前3個年度內。
3.資助標準：按不超過國家資金的1:0.5給予配套，本市配套資金和國家資金加總不超過項目資金總額的一半。
4.評審方式：憑工信部下達文件申請。
（四）加強對設計企業(yè)購買設計工具支持項目。
1.資助方向：對集成電路設計企業(yè)購買EDA設計工具軟件給予資助。
2.申報條件：
（1）符合申報項目基本條件；
（2）申報主體為集成電路設計企業(yè)。
3.資助標準：按照企業(yè)購買EDA設計工具軟件實際發(fā)生費用的20%給予資助，每個企業(yè)年度資助總額不超過300萬元。
4.評審方式：專項審計。
（五）鼓勵芯片應用推廣項目。
1.資助方向：對深圳集成電路設計企業(yè)銷售自主研發(fā)設計的芯片進行獎勵。
2.申報條件：
（1）符合申報項目基本條件；
（2）申報主體為集成電路設計企業(yè)。
3.資助標準：對于設計企業(yè)銷售自主研發(fā)設計的芯片，且單款芯片產品在資金申報的上一年度銷售金額累計超過500萬元的，按該芯片在資金申報的上一年度的銷售金額給予不超過10%的獎勵，單款芯片產品年度獎勵總額不超過500萬元。每款芯片只資助一次。
4.評審方式：專項審計。
（六）鼓勵設備和材料應用推廣項目。
1.資助方向：對深圳企業(yè)銷售自主研發(fā)生產的集成電路關鍵核心專用設備和專用材料進行獎勵。
2.申報條件：
（1）符合申報項目基本條件；
（2）申報主體為集成電路專用設備生產企業(yè)或專用材料生產企業(yè)。
3.資助標準：深圳企業(yè)銷售自主研發(fā)生產的集成電路關鍵核心專用設備和專用材料的，按照單款設備或材料在資金申報上一年度銷售金額的30%給予一次性獎勵，單款設備或材料獎勵金額不超過1000萬元。
4.評審方式：專項審計。
（七）降低融資成本項目。
1.資助方向：對我市集成電路企業(yè)采用融資租賃方式開展技術改造的，給予融資租賃補貼。
2.申報條件、資助標準、評審方式按深圳市技術改造倍增專項相關操作規(guī)程執(zhí)行。
第四章 項目申報和審核
第七條 市工業(yè)和信息化局根據產業(yè)規(guī)劃提出當年支持領域，編制資金申報指南，明確資金扶持計劃類別、重點方向、申報條件、受理時間和申報材料編制要求等。
第八條 申報單位根據申請指南要求在專項資金管理系統(tǒng)在線填報相關信息，預受理通過后申報單位將相關紙質資料提交至行政服務大廳市工業(yè)和信息化局綜合受理窗口，受理窗口對符合要求的申報材料予以受理。
第九條 市工業(yè)和信息化局組織開展項目申報材料的合規(guī)性初審。
第十條 項目初審完成后，市工業(yè)和信息化局對需進行專家評審的項目組織專家評審，專家評審得分60分以上（含60分）方可通過；對需審計項目實際資金有關情況的由市工業(yè)和信息化局組織第三方機構進行專項審計。
第十一條 使用申報單位生產經營指標作為評估必要條件或者重要參考條件的，市工業(yè)和信息化局可向市統(tǒng)計部門提供申報單位生產經營指標數據，市統(tǒng)計部門予以核實。超出正常誤差范圍的，申報單位應按要求進行整改，并將整改情況報送市統(tǒng)計部門。
第十二條 市工業(yè)和信息化局根據年度資金安排，結合項目綜合評審結果、項目核查結果等情況，征求各有關單位意見，根據資助標準編制資金資助計劃，確定擬資助名單和資助金額。
第十三條 市工業(yè)和信息化局將對資助項目進行社會公示。公示內容包括單位名稱、項目名稱及擬資助金額等，公示時間為7個工作日。對公示內容有異議的，可在公示期內向市工業(yè)和信息化局提出。
第十四條 公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據批復的部門預算下達項目資助計劃，在受資助項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。
第五章 項目管理和績效評價
第十五條 市工業(yè)和信息化局按規(guī)定對項目進行管理，對需驗收項目按本部門驗收管理相關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 項目單位應按項目實施方案完成項目建設，不得隨意更改項目建設內容或延遲建設進度。項目在執(zhí)行過程需要調整項目目標、內容、建設時序或提出項目中止的，應報請市工業(yè)和信息化局審核。對因故調整項目建設規(guī)?；蛑兄沟捻椖?，項目單位應做出項目資金決算，對需追回已撥付資金的，項目單位應按規(guī)定退回，拒不配合退回的，將項目單位及相關人員列入失信提示名單。
第十七條項目單位應按要求提交項目進展報告、配合進行項目檢查及按要求提交驗收資料。項目單位存在逾期項目的，未完成逾期項目驗收前，不受理專項資金項目申請，不推薦申報國家、省有關資金項目。
第十八條 項目單位應提交受資助項目的自評價報告，自評價報告應包括項目概況、實施過程總結、效果評價、目標評價、評價結論、主要經驗和相關建議等內容。市工業(yè)和信息化局根據需要抽取一定比例的項目開展后評價工作。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 第三方機構應堅持第三方的立場和行為規(guī)范，確保項目申報材料審核過程的獨立、客觀、公正。對在項目評審、評估、審計以及提供其他服務過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其對項目評審、評估、審計以及提供其他服務的資格，列入不誠信服務機構名單，按照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關單位和責任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十條 參與評審的專家以權謀私或弄虛作假的，一經發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，并向社會公示和追究其相關責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十一條 申報單位應如實申報，嚴格按照項目實施方案組織項目建設，按照國家有關稅務、財務制度的規(guī)定進行稅收和賬務處理，并自覺接受市工業(yè)和信息化局、市財政局、市審計局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關部門做好數據報送和后評價等工作，切實履行各項職責。
第二十二條 在專項資金扶持計劃項目申報、審批、管理、驗收、后評價等過程中，任何機構和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復申報、阻撓或故意規(guī)避對項目實施監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工業(yè)和信息化局將相關失信信息提交深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)等信用信息公示平臺并向社會公示。情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。
第二十三條 申報單位及申報項目存在以下情況的不予資助,情節(jié)嚴重的列入失信提示名單，已取得資金的，市工業(yè)和信息化局應督促項目單位應退回全部財政資金。
（一）按照國家省市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，對納入聯(lián)合懲戒對象名單的，實施聯(lián)合懲戒，不予或暫緩財政資助；
（二）申報單位委托中介機構或其他個人代理項目申報；
（三）同一項目多頭申報或與已獲我市市級財政性資金資助的項目建設內容存在重復；
（四）已獲國家、省、市專項資金資助的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上；
（五）申報單位提交的工業(yè)總產值、營業(yè)收入等經營指標數據，市統(tǒng)計部門認定超出誤差范圍的;
（六）申報單位實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料；
（七）相關文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。
企業(yè)多次出現(xiàn)前款第五項規(guī)定的情形，列入失信提示名單，且三年內不得申報相關專項。
第七章 附則
第二十四條 本規(guī)程不適用于涉密項目。
第二十五條 本規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負責解釋。
第三十六條 本規(guī)程自2019年 月日起施行，有效期5年。本規(guī)程根據市政府相關政策動態(tài)修訂。
附件2
為規(guī)范市工業(yè)和信息化局集成電路產業(yè)發(fā)展專項扶持計劃的組織實施，提高專項扶持計劃的資金使用效益和管理水平，根據《深圳市進一步推動集成電路產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號)、《關于加快集成電路產業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2019〕4號）和《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)等文件精神,形成了《市工業(yè)和信息化局集成電路產業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃操作規(guī)程（征求意見稿）》。現(xiàn)就有關情況說明如下：
一、編制背景
集成電路是支撐經濟社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產業(yè)。在新一輪科技和產業(yè)革命的背景下，云計算、大數據、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、新能源智能網聯(lián)汽車等新需求、新應用不斷涌現(xiàn)。無論這些新興領域如何發(fā)展演變，都離不開集成電路的支撐保障，并將進一步擴大對集成電路的應用需求。結合當前中美貿易沖突不斷升級的全球背景，集成電路在經濟發(fā)展中戰(zhàn)略制高點的地位更加突出。
2014年6月24日，國務院出臺《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》（下稱《推進綱要》），指出“當前和今后一段時期是我國集成電路產業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和攻堅期”，部署“充分發(fā)揮國內市場優(yōu)勢，營造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，帶動產業(yè)鏈協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，加快追趕和超越的步伐，努力實現(xiàn)集成電路產業(yè)跨越式發(fā)展。”
偉中書記、如桂市長始終高度關注我市集成電路和第三代半導體等產業(yè)的發(fā)展，立新副市長也召開專題會議研究深圳集成電路產業(yè)發(fā)展，指示加快出臺集成電路產業(yè)政策。為落實市政府要求，貫徹國家集成電路產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，搶抓集成電路產業(yè)發(fā)展重大機遇，我局通過深入調研，從頂層設計和具體措施兩方面著手，研判了國內外產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，分析了深圳市產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、機遇和不足，研究了深圳市發(fā)展集成電路的主要任務、重點發(fā)展領域、重大發(fā)展工程和保障措施，并在此基礎上編制了《深圳市進一步推動集成電路產業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2019-2023）年》《關于加快集成電路產業(yè)發(fā)展的若干措施》。2019年3月1日，市政府六屆一百六十一次常務會議通過了行動計劃和若干措施。4月29日，市政府正式印發(fā)了《深圳市進一步推動集成電路產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號)，市政府辦公廳正式印發(fā)了《關于加快集成電路產業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2019〕4號）。為落實若干措施中擬定的扶持條款，制定本操作規(guī)程。
二、主要內容
（一）第一章“總則”。
1.明確操作規(guī)程編制的政策背景，寫明政策依據包括《深圳市進一步推動集成電路產業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號)、《關于加快集成電路產業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2019〕4號）、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)等內容。
2.明確操作規(guī)程適用范圍為扶持集成電路產業(yè)；明確扶持方式包括直接資助和融資租賃兩種。
（二）第二章“管理職責和分工”。
明確市工業(yè)和信息化局、第三方機構和項目申報單位各自承擔的主要職責。
（三）第三章“申報條件和資助標準”。
1.明確扶持資金申報的基礎條件。
2.明確各扶持類別具體資助標準。
（四）第四章“項目申報和審核”。
明確專項資金項目申報、審核、公示到資金撥付的基本流程。
（五）第五章“項目管理和績效評價”。
根據《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)要求，擬定項目管理和績效評價要求。
（六）第六章“監(jiān)督管理”。
根據《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)要求及近年來實際操作經驗及我局專項資金改革方案，本著嚴謹、嚴肅的原則，明確監(jiān)督管理內容。
