第一章 總則
第一條 為規(guī)范市工業(yè)和信息化局集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持計劃的組織實施，提高集成電路專項扶持計劃的資金使用效益和管理水平，根據(jù)《深圳市進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號)、《關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2019〕4號）和《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)等文件精神，制定本操作規(guī)程。
第二條 本操作規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化局組織實施的集成電路專項扶持計劃。集成電路產(chǎn)業(yè)包括集成電路設計、制造、封測、材料、裝備等產(chǎn)業(yè)。扶持類別包括支持健全完善產(chǎn)業(yè)鏈、支持核心技術(shù)攻關(guān)、支持新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應用、支持加大投融資力度等。
第三條 本操作規(guī)程適用扶持方式包括直接資助、融資租賃貼息兩種：
（一）直接資助是指對項目申報單位或項目申報單位自主實施的產(chǎn)業(yè)項目給予無償資助。
（二）融資租賃貼息是指對項目申報單位自主實施的技術(shù)改造項目建設過程中所發(fā)生的融資租賃利息給予部分資助。
第二章 職責分工
第四條 本規(guī)程涉及市工業(yè)和信息化局、第三方機構(gòu)、項目申報單位等單位。各自分別承擔的主要職責：
（一）市工業(yè)和信息化局：編制年度資金預算和支出計劃，發(fā)布資金申報指南，組織項目申報和材料初審，開展項目跟蹤管理、監(jiān)督檢查，下達資金扶持計劃，批準項目變更、撤銷或中止，辦理資助資金撥付、回收和清算，辦理資金信息公開（涉密信息除外），根據(jù)需要組織開展專項審計，按要求委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展項目申報和審核過程中的事務性和輔助性工作；配合市財政局開展專項資金項目績效評價和再評價，配合審計、監(jiān)察等部門對資金使用和管理進行監(jiān)督檢查；職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
（二）第三方機構(gòu)：受托組織開展項目申報、審核、驗收、后評價等過程中的事務性和輔助性工作。
（三）項目申報單位：按照申請指南要求進行項目申報，并提交項目資金申請書等資料；獲得批復后，按照簽訂的資金使用合同或資金批復文件內(nèi)容實施項目；按照要求開展績效自評工作，配合開展監(jiān)督、檢查工作；及時報送項目有關(guān)材料，并對材料的真實性、準確性和完整性負責；根據(jù)項目評價結(jié)果及時進行整改。
第三章 申報條件和資助標準
第五條 申報條件由基礎(chǔ)申報條件和專項申報條件兩部分組成。專項申報條件見各申報指南，基礎(chǔ)申報條件如下：
（一）申報主體為在深圳行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊登記的法人企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和其他組織，項目實施地深圳市(含深汕特別合作區(qū))。
（二）申報主體不違反國家省市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，沒有被列為失信聯(lián)合懲戒對象。
（三）申報項目符合深圳市進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃布局和專項申報指南的要求，符合國家和我市能耗、環(huán)保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的經(jīng)濟和社會效益。按有關(guān)規(guī)定完成項目所需的用地、環(huán)評、規(guī)劃等備案或核準，取得有關(guān)批準文件。
（四）申報單位無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。
（五）具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設備等主要條件保障。
（六）申報單位提交的營業(yè)收入等經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，應確保與報送市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)一致。
（七）申報單位不得以同一事項重復申報或者多頭申報市級專項資金，同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應當在申報材料中予以標明并注明原因。經(jīng)核實屬重復申報或者多頭申報的項目，將取消申報資格并追究申報單位責任。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第六條 各扶持類別具體扶持項目和資助標準。
（一）支持企業(yè)做大做強項目。
1.資助方向：支持深圳集成電路企業(yè)做大做強。
2.申報條件：符合申報項目基本條件。
3.資助標準：企業(yè)集成電路主營業(yè)務收入在資金申報的上一年度首次突破1億元、3億元、5億元、10億元、20億元的，分別給予企業(yè)核心團隊不超過100萬元、200萬元、300萬元、400萬元、500萬元的一次性獎勵，每上一個臺階獎勵一次。企業(yè)核心團隊總?cè)藬?shù)不超過10人。獎勵資金撥付到企業(yè)，由企業(yè)撥付到核心團隊個人。
4.評審方式：企業(yè)集成電路歷年主營業(yè)務收入由企業(yè)自主提供。對企業(yè)申報資金上一年度集成電路主營業(yè)務收入組織專項審計。
（二）建設核心技術(shù)攻關(guān)載體項目。
1.資助方向：支持申報建設集成電路領(lǐng)域國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
2.申報條件：符合申報項目基本條件。
3.資助標準：對于獲批建設的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予不超過國家資金1:1的配套。
4.評審方式：按 深圳市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設管理辦法有關(guān)規(guī)定組織實施。
（三）支持布局前沿基礎(chǔ)研究項目。
1.資助方向：支持承擔集成電路領(lǐng)域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建設。
2.申報條件：
（1）符合申報項目基本條件;
（2）申報單位已獲得國家工信部工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目且該項目未獲得過市級財政資助。
（3）國家資助資金實際到賬時間為申報項目當年的前3個年度內(nèi)。
3.資助標準：按不超過國家資金的1:0.5給予配套，本市配套資金和國家資金加總不超過項目資金總額的一半。
4.評審方式：憑工信部下達文件申請。
（四）加強對設計企業(yè)購買設計工具支持項目。
1.資助方向：對集成電路設計企業(yè)購買EDA設計工具軟件給予資助。
2.申報條件：
（1）符合申報項目基本條件；
（2）申報主體為集成電路設計企業(yè)。
3.資助標準：按照企業(yè)購買EDA設計工具軟件實際發(fā)生費用的20%給予資助，每個企業(yè)年度資助總額不超過300萬元。
4.評審方式：專項審計。
（五）鼓勵芯片應用推廣項目。
1.資助方向：對深圳集成電路設計企業(yè)銷售自主研發(fā)設計的芯片進行獎勵。
2.申報條件：
（1）符合申報項目基本條件；
（2）申報主體為集成電路設計企業(yè)。
3.資助標準：對于設計企業(yè)銷售自主研發(fā)設計的芯片，且單款芯片產(chǎn)品在資金申報的上一年度銷售金額累計超過500萬元的，按該芯片在資金申報的上一年度的銷售金額給予不超過10%的獎勵，單款芯片產(chǎn)品年度獎勵總額不超過500萬元。每款芯片只資助一次。
4.評審方式：專項審計。
（六）鼓勵設備和材料應用推廣項目。
1.資助方向：對深圳企業(yè)銷售自主研發(fā)生產(chǎn)的集成電路關(guān)鍵核心專用設備和專用材料進行獎勵。
2.申報條件：
（1）符合申報項目基本條件；
（2）申報主體為集成電路專用設備生產(chǎn)企業(yè)或?qū)Ｓ?/span>材料生產(chǎn)企業(yè)。
3.資助標準：深圳企業(yè)銷售自主研發(fā)生產(chǎn)的集成電路關(guān)鍵核心專用設備和專用材料的，按照單款設備或材料在資金申報上一年度銷售金額的30%給予一次性獎勵，單款設備或材料獎勵金額不超過1000萬元。
4.評審方式：專項審計。
（七）降低融資成本項目。
1.資助方向：對我市集成電路企業(yè)采用融資租賃方式開展技術(shù)改造的，給予融資租賃補貼。
2.申報條件、資助標準、評審方式按深圳市技術(shù)改造倍增專項相關(guān)操作規(guī)程執(zhí)行。
第四章 項目申報和審核
第七條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出當年支持領(lǐng)域，編制資金申報指南，明確資金扶持計劃類別、重點方向、申報條件、受理時間和申報材料編制要求等。
第八條 申報單位根據(jù)申請指南要求在專項資金管理系統(tǒng)在線填報相關(guān)信息，預受理通過后申報單位將相關(guān)紙質(zhì)資料提交至行政服務大廳市工業(yè)和信息化局綜合受理窗口，受理窗口對符合要求的申報材料予以受理。
第九條 市工業(yè)和信息化局組織開展項目申報材料的合規(guī)性初審。
第十條 項目初審完成后，市工業(yè)和信息化局對需進行專家評審的項目組織專家評審，專家評審得分60分以上（含60分）方可通過；對需審計項目實際資金有關(guān)情況的由市工業(yè)和信息化局組織第三方機構(gòu)進行專項審計。
第十一條 使用申報單位生產(chǎn)經(jīng)營指標作為評估必要條件或者重要參考條件的，市工業(yè)和信息化局可向市統(tǒng)計部門提供申報單位生產(chǎn)經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計部門予以核實。超出正常誤差范圍的，申報單位應按要求進行整改，并將整改情況報送市統(tǒng)計部門。
第十二條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)年度資金安排，結(jié)合項目綜合評審結(jié)果、項目核查結(jié)果等情況，征求各有關(guān)單位意見，根據(jù)資助標準編制資金資助計劃，確定擬資助名單和資助金額。
第十三條 市工業(yè)和信息化局將對資助項目進行社會公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱及擬資助金額等，公示時間為7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局提出。
第十四條 公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復的部門預算下達項目資助計劃，在受資助項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。
第五章 項目管理和績效評價
第十五條 市工業(yè)和信息化局按規(guī)定對項目進行管理，對需驗收項目按本部門驗收管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 項目單位應按項目實施方案完成項目建設，不得隨意更改項目建設內(nèi)容或延遲建設進度。項目在執(zhí)行過程需要調(diào)整項目目標、內(nèi)容、建設時序或提出項目中止的，應報請市工業(yè)和信息化局審核。對因故調(diào)整項目建設規(guī)?；蛑兄沟捻椖?，項目單位應做出項目資金決算，對需追回已撥付資金的，項目單位應按規(guī)定退回，拒不配合退回的，將項目單位及相關(guān)人員列入失信提示名單。
第十七條項目單位應按要求提交項目進展報告、配合進行項目檢查及按要求提交驗收資料。項目單位存在逾期項目的，未完成逾期項目驗收前，不受理專項資金項目申請，不推薦申報國家、省有關(guān)資金項目。
第十八條 項目單位應提交受資助項目的自評價報告，自評價報告應包括項目概況、實施過程總結(jié)、效果評價、目標評價、評價結(jié)論、主要經(jīng)驗和相關(guān)建議等內(nèi)容。市工業(yè)和信息化局根據(jù)需要抽取一定比例的項目開展后評價工作。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 第三方機構(gòu)應堅持第三方的立場和行為規(guī)范，確保項目申報材料審核過程的獨立、客觀、公正。對在項目評審、評估、審計以及提供其他服務過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其對項目評審、評估、審計以及提供其他服務的資格，列入不誠信服務機構(gòu)名單，按照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關(guān)單位和責任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十條 參與評審的專家以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，并向社會公示和追究其相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十一條 申報單位應如實申報，嚴格按照項目實施方案組織項目建設，按照國家有關(guān)稅務、財務制度的規(guī)定進行稅收和賬務處理，并自覺接受市工業(yè)和信息化局、市財政局、市審計局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報送和后評價等工作，切實履行各項職責。
第二十二條 在專項資金扶持計劃項目申報、審批、管理、驗收、后評價等過程中，任何機構(gòu)和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復申報、阻撓或故意規(guī)避對項目實施監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工業(yè)和信息化局將相關(guān)失信信息提交深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)等信用信息公示平臺并向社會公示。情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。
第二十三條 申報單位及申報項目存在以下情況的不予資助,情節(jié)嚴重的列入失信提示名單，已取得資金的，市工業(yè)和信息化局應督促項目單位應退回全部財政資金。
（一）按照國家省市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，對納入聯(lián)合懲戒對象名單的，實施聯(lián)合懲戒，不予或暫緩財政資助；
（二）申報單位委托中介機構(gòu)或其他個人代理項目申報；
（三）同一項目多頭申報或與已獲我市市級財政性資金資助的項目建設內(nèi)容存在重復；
（四）已獲國家、省、市專項資金資助的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上；
（五）申報單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入等經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計部門認定超出誤差范圍的;
（六）申報單位實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料；
（七）相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。
企業(yè)多次出現(xiàn)前款第五項規(guī)定的情形，列入失信提示名單，且三年內(nèi)不得申報相關(guān)專項。
第七章 附則
第二十四條 本規(guī)程不適用于涉密項目。
第二十五條 本規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負責解釋。
第三十六條 本規(guī)程自2019年 月日起施行，有效期5年。本規(guī)程根據(jù)市政府相關(guān)政策動態(tài)修訂。
附件2
為規(guī)范市工業(yè)和信息化局集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持計劃的組織實施，提高專項扶持計劃的資金使用效益和管理水平，根據(jù)《深圳市進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號)、《關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2019〕4號）和《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)等文件精神,形成了《市工業(yè)和信息化局集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃操作規(guī)程（征求意見稿）》。現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：
一、編制背景
集成電路是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導性產(chǎn)業(yè)。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的背景下，云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新需求、新應用不斷涌現(xiàn)。無論這些新興領(lǐng)域如何發(fā)展演變，都離不開集成電路的支撐保障，并將進一步擴大對集成電路的應用需求。結(jié)合當前中美貿(mào)易沖突不斷升級的全球背景，集成電路在經(jīng)濟發(fā)展中戰(zhàn)略制高點的地位更加突出。
2014年6月24日，國務院出臺《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》（下稱《推進綱要》），指出“當前和今后一段時期是我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和攻堅期”，部署“充分發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢，營造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，加快追趕和超越的步伐，努力實現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。”
偉中書記、如桂市長始終高度關(guān)注我市集成電路和第三代半導體等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，立新副市長也召開專題會議研究深圳集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指示加快出臺集成電路產(chǎn)業(yè)政策。為落實市政府要求，貫徹國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，搶抓集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機遇，我局通過深入調(diào)研，從頂層設計和具體措施兩方面著手，研判了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，分析了深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、機遇和不足，研究了深圳市發(fā)展集成電路的主要任務、重點發(fā)展領(lǐng)域、重大發(fā)展工程和保障措施，并在此基礎(chǔ)上編制了《深圳市進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2019-2023）年》《關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》。2019年3月1日，市政府六屆一百六十一次常務會議通過了行動計劃和若干措施。4月29日，市政府正式印發(fā)了《深圳市進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號)，市政府辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2019〕4號）。為落實若干措施中擬定的扶持條款，制定本操作規(guī)程。
二、主要內(nèi)容
（一）第一章“總則”。
1.明確操作規(guī)程編制的政策背景，寫明政策依據(jù)包括《深圳市進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2019-2023）》(深府〔2019〕28號)、《關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2019〕4號）、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)等內(nèi)容。
2.明確操作規(guī)程適用范圍為扶持集成電路產(chǎn)業(yè)；明確扶持方式包括直接資助和融資租賃兩種。
（二）第二章“管理職責和分工”。
明確市工業(yè)和信息化局、第三方機構(gòu)和項目申報單位各自承擔的主要職責。
（三）第三章“申報條件和資助標準”。
1.明確扶持資金申報的基礎(chǔ)條件。
2.明確各扶持類別具體資助標準。
（四）第四章“項目申報和審核”。
明確專項資金項目申報、審核、公示到資金撥付的基本流程。
（五）第五章“項目管理和績效評價”。
根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)要求，擬定項目管理和績效評價要求。
（六）第六章“監(jiān)督管理”。
根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)要求及近年來實際操作經(jīng)驗及我局專項資金改革方案，本著嚴謹、嚴肅的原則，明確監(jiān)督管理內(nèi)容。
