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《深圳市工業(yè)設計發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程》 (征求意見稿)
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為貫徹落實為貫徹落實《關于加快工業(yè)設計業(yè)發(fā)展若干措施的通知》(深府〔2012〕137號,以下簡稱《若干措施》),切實增強企業(yè)設計創(chuàng)新能力,促進工業(yè)設計高質量發(fā)展,規(guī)范工業(yè)設計發(fā)展扶持計劃的組織實施,提高資金使用效益和管理水平,同時為與全市專項資金管理工作新要求相適應,擬對原《深圳市工業(yè)設計中心認定和資助計劃操作規(guī)程(試行)》(以下簡稱原《操作規(guī)程》)等10項操作規(guī)程進行修訂。
一、修改背景及原因
(一)原《操作規(guī)程》已過有效期限
根據(jù)《深圳市人民政府關于公布有效規(guī)范性文件目錄(1979—2015年)的通知》(深府規(guī)〔2017〕6號),《若干措施》有效期延長至2022年12月31日,其配套的《管理辦法》已同步于2018年8月30日重新印發(fā)。原《操作規(guī)程》共包含10項文件,自2013年12月11日印發(fā)。為保障工業(yè)設計發(fā)展政策的延續(xù)性,促進我市工業(yè)設計穩(wěn)定健康發(fā)展,確保工業(yè)設計專項資金順利開展,我局在原《操作規(guī)程》基礎上修訂本稿。
(二)新形勢、新政策的要求
1.調(diào)整相應資助標準及條件。一是為大力發(fā)展實體經(jīng)濟,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,鼓勵引導企業(yè)做大做強做優(yōu),2016年3月,深圳市委市政府出臺《關于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》,原市經(jīng)貿(mào)信息委據(jù)此出臺《關于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施實施細則》(深府辦規(guī)〔2016〕149號,以下簡稱《提升競爭力實施細則》)?!短嵘偁幜嵤┘殑t》中對原《操作規(guī)程》中工業(yè)設計領軍企業(yè)、知名工業(yè)設計獎等資助標準予以提高,本稿將充分吸收相關政策精神,進一步完善資助標準。二是根據(jù)近年來工業(yè)設計資金受理情況,申報單位普遍反映工業(yè)設計領軍企業(yè)認定條件中“設計類服務年度營業(yè)額在1000萬元以上,且占公司總營業(yè)額的70%以上”等條件門檻過高,為進一步擴大政策覆蓋面,本稿適當根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對相關條件予以調(diào)低。
2.刪除不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資助方向。原《操作規(guī)程》中工業(yè)設計示范園區(qū)認定、鼓勵分離設立工業(yè)設計企業(yè)、優(yōu)秀工業(yè)設計企業(yè)認定、鼓勵設立和共建工業(yè)設計機構、工業(yè)設計高端人才培養(yǎng)五個扶持方向自2013年設立以來,僅工業(yè)設計高端人才培養(yǎng)資助方向2014年資助2個項目共計10.5萬元,其余資助方向歷年來未資助過項目。從某種程度講,此現(xiàn)象表明以上五個扶持方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配度不高,已不具備開展的意義。本稿刪除了以上五個扶持方向,使工業(yè)設計專項更聚焦在企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需上。
3.整合內(nèi)容,簡化資助流程。首先,為使操作規(guī)程更簡潔明了,本稿將原《操作規(guī)程》中5個獨立的操作規(guī)程合并為一個,縮短篇幅,減少重復。其次,根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》等最新要求,對項目管理、績效管理等內(nèi)容予以修訂。再者,項目管理和驗收、監(jiān)督檢查和績效評價等章節(jié)內(nèi)容,均按照我局最新修訂的相關政策和要求予以調(diào)整。
二、主要修改內(nèi)容
1.所有原“深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會”名稱均修改為“市工業(yè)和信息化主管部門”;
2.第九條第(三)款工業(yè)設計領軍企業(yè)認定獎勵標準由“對認定的深圳市業(yè)設計領軍企業(yè)給予50萬元獎勵”調(diào)整為“對認定的深圳市工業(yè)設計領軍企業(yè)一次性給予200萬元獎勵”根據(jù)《提升競爭力實施細則》對獎勵標準予以調(diào)高,鼓勵工業(yè)設計企業(yè)做大做強。
3.第九條第(五)款知名工業(yè)設計獎獎勵標準由“對中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎、iF產(chǎn)品設計獎、Reddot產(chǎn)品設計獎的企業(yè),給予5萬元獎勵;對iF和Reddot其它獎(傳達設計獎、包裝設計獎、概念設計獎等)、省長杯、IDEA獎、GMARK獎 、PlUSX獎的企業(yè),給予2萬元獎勵”調(diào)整為:“獲得iF國際設計金獎、紅點之星、紅點至尊獎每項獎勵50萬元;獲得國家級工業(yè)設計獎(中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎金獎)、省長杯工業(yè)設計(金獎以上)獎每項獎勵10萬元;獲得iF和紅點其它獎項、IDEA獎、GMARK獎每項獎勵5萬元”,根據(jù)《提升競爭力實施細則》對獎勵標準予以調(diào)高,鼓勵工業(yè)設計創(chuàng)新。
4.第十二條第(三)款工業(yè)設計領軍企業(yè)認定項目的條件由“設計類服務年度營業(yè)額在1000萬元以上,且占公司總營業(yè)額的70%以上”、“從事工業(yè)設計的專業(yè)人員30人以上”、“累計獲國內(nèi)外知名工業(yè)設計獎5項以上”分別調(diào)整為“上年度工業(yè)設計服務收入500萬元以上,且占當年度主營業(yè)務收入的50%以上”、“從事工業(yè)設計的專業(yè)人員不少于20人”、“累計獲國內(nèi)外知名工業(yè)設計獎2項以上”。
5.第十六條第(四)款公示時間期限由“公示期為5個工作日”調(diào)整為“公示時間不少于7個工作日”,此條根據(jù)市工業(yè)和信息化局統(tǒng)一標準予以調(diào)整。
6.第十九條“事前資助類項目應設立財政資金專賬,各項支出必須嚴格控制在批準的范圍及開支標準內(nèi),嚴格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度”等相關內(nèi)容根據(jù)市財政資金最新規(guī)定,刪除原《操作規(guī)程》中“自行選擇有資質的監(jiān)管銀行,開設監(jiān)管賬戶”、“資金使用超出使用合同約定的使用范圍或者改變資金用途的,監(jiān)管銀行可根據(jù)市財政委授權拒付”等相關表述。
7.第五章“項目管理和驗收”及第六章“監(jiān)督檢查和績效評價”中關于重復申報、申請人義務等條款均按照市工業(yè)和信息化局現(xiàn)行資金管理規(guī)定予以修訂。
    特此說明。

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